大学生村官工作

及加强管理培养的几点建议

选聘优秀大学毕业生担任村干部，是中国教育改革的创新之举。实践证明，大学生村官对于社会主义新农村建设，加强农村基层组织建设和政权建设，培养锻炼年轻后备干伍，缓解就业压力，分流就业岗位，以及体现大学毕业生自身价值，都具有十分重要的现实意义。 

近年来，大学生村官计划受到了党、的高度重视和大力支持。日前，对选派大学生到村任职还专门作出了部署。经同意，组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。 山西目前已经有近两万名大学生村干部，而且今年还要再招聘一万名，大学生村干部的规模和人数都是“全国之最”。按组织统一规划，山西省今年要在全省实现一村一社区一名大学生村干部全覆盖。

方山县自2006年选聘优秀大学毕业生担任村干部以来，共选聘125名，因考研、考取公务员等致使人员流动，截止目前，全县实有大学生村干部108名，他们活跃在全县各个村庄，是方山新农村建设的生力军和排头兵。如何管理好、培养好、使用好这支队伍对方山农村的发展具有重大意义。

一、我县大学生村干伍的现状

（一）取得了一定的成效。

一是为基层干伍，尤其是广大农村干伍增添了新的生机和活力，大学生村官在实践中增长了才干，得到了锻炼，使一大批大学生村官成为了经过基层实践锻炼，成长为对人民群众有深厚感情的党政后备干部人才。 

二是优化了农村干伍的年龄和知识结构，提高了村干部的整体素质，增强了村级组织带领群众的致富能力，促进了农村经济的发展，推动了农村和谐社会建设。 

三是调动了农村干部干事创业的积极性，较好地解决了老区村基层组织建设薄弱、经济发展相对落后、医疗等社会事业水平较低等实际问题,得到了人民群众的广泛赞誉。 

四是发挥了到村任职大学生村官思想观念新、文化水平高、文艺表演能力强的优势，通过开展群众喜闻乐见的文体活动，积极宣传党的路线方针，引导群众破除陋习，弘扬正气，倡导文明，创建文明家庭、争做文明村民，在农村营造健康文明的生活氛围，促进了农村的和谐建设。

   （二）存在一些不容忽视的问题。

    从到村任职大学生村官自身方面讲，主要存在三个不到位的突出问题：

　　一是思想扎根不到位。部分到村任职大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”，当作一种在就业压力和优惠引力下作出的无奈选择，缺乏真正热爱农村、扎根农村，在农村建功立业、实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足，承受能力较差，时机一旦成熟，就会自然“流失”。

　　二是能力水平不到位。无论是生长在农村还是生长在城市的到村任职大学生村官，普遍存在不了解农村、不了解农民的问题，主动融入农村、融入农民的意识不强，所学知识以及自身具备的素质和能力，与社会主义新农村建设的要求明显相不适应。

　　三是角色转换不到位。到村任职大学生村官普遍缺失由学生到农民的思想过渡，要么学生气太浓，要么把自己真正当成了“官”，没能及时找准位置︌进入角色。

　　从到❑任职大学生村官队伍幺设方面看，主要存在“三个”不健全的突出问题：

　　一是教育培训体糳不健全。从上到下缺乏统一的、规茁的培养机制，没有统一的培训规划，普遍存在重选配轻培养。 

二是管理、朌务、保障机刖不健全。管理机构的职责权利不对等，县縧管理机构和乡镇次理机构存在上的성节︌尤其是乡镇管理一级的机构都是兼职管理，很难⌉效行使管理职责。县䙡（镇）两级管理机构都没有专门的管理经费，存在有心管、无力管的情况。

三是大学生村干部创业机制不健全。备学生村干部进村工作后都成为村委的“秘书”，真正想想干事、能干事的大学生村干部没有资金上的支持，使好多想扎根农村干事创业的大学生村干部，因得不到有力的支持而空有理想，最终对农村工作失去希望。

二、加强培养与管理的几点建议

    （一）改革大学生村干部选任方式，做到“因需揽才”。

　　目前，多数大学生村干部所学专业与实际工作脱节，导致懂得农业实用技术的大学生村干部较少，相当一部分毕业生专业不对口，无法很好地开展工作，必须改革大学生村干部选任方式，从根本上改变“来的不需要”和“学的用不上”的问题。要开展需求调查，解决“上下”脱节的问题。要科学设置选聘资格条件，解决“学用”脱节的问题。实行“双向选择”，解决“供需”脱节的问题。

　　（二）加强大学生村干部再教育力度，做到“按需施教”。

　　大学毕业生初到基层，普遍对农村工作不了解、工作生活不适应、思想易产生波动。必须加强再教育力度，帮助他们了解县情、乡情和村情，熟悉农村工作方式方法。一要强化岗前培训，增强大学生村干部的适岗能力。二要开展系统培训，针对突出问题进行培训，提升其综合素质。三要组织示范培训，消除大学生村干部的思想顾虑，使他们尽快了解农村，融入农村。

　　（三）拓宽大学生村干部成长路径，做到“量才适用”。

　　使用是对干部最好的培养。让大学生村干部在农村实践中经风雨、长本领、增才干，是培养大学生村干部的有效途径。要坚持用其所长，多压担子的原则，做到人尽其才、才尽其用，推动大学生村干部培养使用“规范化”，成长路径“多元化”。要建立分类培养机制，实行量才培养；建立轮岗挂职制度，实行多岗锻炼；建立提拔使用机制，拓宽成长路径，为优秀的大学生村干部成长开辟“绿色通道”。

　　（四）完善大学生村干部激励保障，做到“有为有位”。

　　选拔优秀大学生到村任职是从源头上推进干伍建设、延伸干部培养使用链的一个创新之举。针对大学生村干部任职三年时间较短的现状，应把重心放在解决他们的出路问题上，使他们有干头，有奔头，有想头。一要建立政治待遇激励机制，增强内动力。进一步调整细化《大学生村干部管理办法》，完善大学生村干部报考乡镇公务员和事业单位工作人员的优惠。二要建立薪酬激励机制，激活创造力。在严格执行统一的工资补贴标准和管理办法基础上，实行绩效工资，打破干好干坏一个样的局面。三要建立生活待遇保障机制，增强吸引力。及时帮助解决大学生村干部在办公、食宿、交通等方面的实际困难和问题，解决他们的后顾之忧，让大学生村干部安心工作。

　　（五）健全大学生村干部管理考核，做到“有章可循”。

　　以发挥大学生村干部实效为目的，坚持和完善日常管理制度，进一步强化对大学生村干部履职情况的督促检查和动态管理。一要成立的专业管理机构、配备专门的人员，拿出专项经费、专门编制，具体负责大学生村干部的教育、培养、管理等工作。二是规范日常监管，全面记录其成长轨迹，便于进行跟踪培养。三是完善配套制度，使大学生村干部肩上有担子、思想上有压力、工作上有动力。四是健全考评机制。对表现优秀、成绩突出的，予以表彰奖励，对不安心工作、工作能力差、群众不认可的，经组织考察确定后，坚决清退出大学生村干伍。

    高校毕业生到农村工作，使命光荣，责任重大。我们各级、，要对他们格外留心，格外关注，格外支持，使他们更好的扎根于农村，服务于广大农民群众。在社会主义新农村建设的康庄大道上充分发挥他们年轻人的聪明才智，真正成为建设社会主义新农村、推进农村改革发展的生力军，为构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的和谐小康新农村做出他们新的更大的贡献。