浅谈公路隧道施工成本控制

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2011年6月浅谈公路隧道施工成本控制

孟丽丽

（北京中铁大都工程有限公司，北京100162）

摘要：近年来，我国经济的快速发展加快了对公路运输事业的要求。由于我国地域关系，在许多时候需要进行隧道的建造来使公路畅通。而作为公路工程的重要组成部分－隧道工程，因其在工程造价中所占的比重较大，越来越受到各施工企业的重视。本文就公路隧道施工的成本控制进行了简要论述。

关键词：公路隧道；施工；成本控制

中图分类号：TU723.31文献标识码：B

文章编号：1672－4011（2011）03－0281－02

0前言

我国经济的快速发展对我国公路运输事业提出了更高的要求，尤其是加入WTO后，建筑业市场得到进一步开放，使得我国公路运输事业得到了进一步的发展，施工企业之间的竞争更加激烈，“低价中标、少变更、无索赔”已经成为业主管理成本的主导思想，因此市场留给施工企业的利润空间越来越小。在施工企业竞争日益激烈的微利时代，企业间的竞争归结为成本的竞争，低价中标，低成本管理成为我们企业的必然选择。因此，成本管理是企业的生命线和生存线，是企业永恒主题。只有良好的成本管理才能使企业持久不衰，如何做好工程施工过程的成本控制已经越来越得到企业的重视。

1公路工程中隧道工程施工成本控制的重要性

公路项目施工过程中，隧道工程由于其特有的施工工艺及施工方法，其每公里造价远远高于一般路基工程，所以对其进行有效的成本控制是整个公路工程施工中较为重要的一环。隧道工程常常作为一条在建公路工程的控制性、重点工程，它控制着整个工程的进度、工期。施工企业在施工过程中会为了赶进度而打忙乱战，过程中就忽视了成本控制，从而无法达到预期的经济效益，无法使企业实现更好的发展。就以参与施工建设的京承高速公路（三期）工程为例，全长62公里的线路上，就有10处20座穿山隧道，且多为控制性工程。从这我们可以看出，由于我国的地形地貎特征，在一些地区的公路工程建设中，隧道工程数量已经占到了整个工程线路的很高比例，隧道工程成本控制的好坏直接决定着整个工程的成本控制效果。

2公路隧道工程施工的成本控制

公路隧道的成本控制是全过程的，是动态的。

2.1公路隧道工程施工前的成本预控

公路隧道工程施工前的成本预控即施工准备阶段的成本控制，主要是施工组织设计与施工方案的优化。施工组织设计与施工方案是整个工程项目施工的指导思想和技术纲领，所以施工组织设计及方案的优化也是成本控制的关键。

（1）工期优化。项目工期对工程项目的成本起着决定性作用，优化工期是寻求最低成本的最短工期安排过程。

在进行优化时，工程成本将分为两部分，一部分是工、料、机等直接成本，若缩短工期，势必要增加人员、机械设备、周转材料等的投入，以及临时工程的加大，则这部分成本就会相对增加；另一部分是现场管理费、场地租赁费等间接成本，若缩短工期，显然这部分成本就会减少，由于两者具有相反的性质，所以，总成本与两者及工期的关系如图1所示。在总成本曲线中，必定有一个总成本最少的工期

，这个工期就是这个项目的最优工期。

图1工期—成本曲线图

（2）资源优化。工程项目中的资源主要包括人力、材料、动力、设备、机具、资金等，资源的优化就是对这些资源进行合理选择与配置的过程。通过对现有资源的调查和分析，筛选出最适合本项目的可用资源，对他们进行合理分配，并使之在最优工期内尽量均衡使用。具体工程项目将涉及到管理人员的选配、施工队伍的选择与任务划分、施工机械设备的选型及在项目中将承担的施工任务、周转材料的投入与使用等内容。不仅要满足工程质量、进度的需要，还要从经济适用方面考虑，应制定出多套方案进行比选，从中选取最优者。

通过资源的优化，淘汰本项目不需要和不适合本项目利用的资源，并对所利用资源进行优化配置，最大限度地减少资源在项目上的闲置与浪费，从而达到降低项目成本的目的。

（3）方案优化。施工前应组织具有丰富施工经验的技术人员，针对隧道的特点，用不同的方案制定多种措施，在能够保证施工要求的前提下，重点从经济角度进行比选，从而达到保证施工措施经济合理，充分降低施工成本的目的。如某隧道右洞进口处因地质原因造成进洞困难，通过技术人员的研究发现，通过变更增加明洞和边坡钢管桩等办法，可以顺利地“进洞”，同时极大地提高了经济效益，该隧道通过变更格栅钢架和增加锁脚锚杆等措施，在提高了施工安全性的同时，极大地提高了经济效益。

需要强调的是，方案优化不只是施工准备阶段应做的工作，它应该随着施工过程中施工现场条件的各种变化动态地进行调整，它应贯穿于施工的全过程。

2.2公路隧道工程施工中的成本控制

（1）直接成本的控制。直接成本主要由人工费、材料费、机械使用费等费用构成，一般占项目总成本的80 90%，是工程成本的主要组成部分。因此，直接成本控制是整个工程成本控制的主要方面。

1）人工费的控制。公路隧道人工费的控制主要应采取工费承包的方式，定任务设台阶奖，主要涉及到开挖队、·282·2011

年6月2011年第3期第37卷总第161期

机械队和拌合站的承包，开挖队负责开挖、铺底、衬砌，机械队负责钢材加工、机械维修和电力维护；拌合站负责砼原料收方、管理和隧道用砼的供应。要做到层层承包，即项目部与作业队、作业队与班组、班组与个人层层签订施工承包任务书，员工的收入与施工进度、安全、质量、材料节超挂钩，节约有奖，超耗受罚。改善劳动组织，减少窝工浪费，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。承包到人使成本控制与员工利益紧密结合起来，能够极大地激发员工参与成本控制的积极性和创造性。

2）材料费的控制。材料费一般占总成本的60%左右，所以材料的节超对项目最后的成本控制效果起着重要的作用。材料费的控制应从采购及消耗等方面着手。

材料采购应坚持“质量合格，费用最低；费用相同，质量选优”的原则，一般采用招标采购与市场调查相结合的方式确定。对于主要大宗材料应该组织现场招标，邀请一定数量的供货商进行投标竞价，从中选择价格相对较低者。对于小型材料，要进行充分的市场调查，既要调查材料价格，也要调查材料质量和厂商的供应能力，既要保证价格低廉，更要保证材料的质量和供应。

材料消耗控制应严格材料的点收及发放手续，坚持材料消耗的节奖超罚核算。材料运到工地库房后，必须经检验合格后进行清点入库，且各施工队应设专人保管。从材料的采购到领取、从超欠挖控制到现场砼浇注等，都应有专门细致的规范来进行约束，各部门、各环节之间也互相制约和监督。如机械队到材料部门领料，要提前报计划，材料部门结合地质和开挖进度进行标准核算，领完后要签字确认，因超欠挖造成材料超支自行承担。材料的节超与员工的利益相结合，能促使员工在工作中自觉地出主意想办法，控制材料消耗、控制超欠挖，极大地促进员工的生产积极性和成本节约意识。

3）机械费用的控制。施工现场的机械费用可分为不变费用与可变费用，包括根据实际计提的折旧费、经修费、司机工费、燃油及动力费等。可通过对拌合设备、空压机、装载机等施工设备用料量和机械使用费根据隧道开挖、铺底、衬砌等工序各自的特点进行承包，根据每日每车完成工程量，现场考核油材料消耗，对经修费用依据车辆状况制定标准，与驾驶人员签订单机单车核算协议，在正式工程展开后，实行同车不同司机间的纵向比较，同类车辆间横向比较的办法等方式，控制直接成本中的机械费用。

（2）间接成本的确定和控制。间接成本主要由项目的管理费用、临时租房、租地等费用构成。要对项目部本级施工管理费进行控制，就要将可分解费用根据实际需要进行分解实行包干使用，严格控制各种非生产性费用的支出。

2.3公路隧道工程竣工阶段的成本控制工作

公路隧道施工完成后进入竣工结算阶段。通过对招投标原始资料、施工组织设计、专项施工方案、设计变更资料、技术核定单、经济技术签证单、甲方发的通知要求、材料认价单、中间验收资料（尤其是隐蔽工程验收资料及照片）、其它质检资料、安检资料和竣工图纸等资料的收集整理，保证竣工结算阶段资料编制的完整性，确保内外部审计的顺利通过；通过对资料的统计分析，指导后续项目的成本控制工作。

2.4通过推行责任成本管理控制隧道工程施工成本

责任成本核算贯穿于以上各种控制措施中，是目前有效控制工程成本的重要手段。其主要的作法是，将项目直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，编制各中心的责任预算，并采取内部合同等形式逐级进行承包。责任成本核算的重点是预算的二次分解及考核兑现，没有预算的二次分解，责任成本核算将无从谈起，而考核兑现则是开展责任成本管理工作的灵魂，对职工没有评价和说法，责任成本管理就成了空中楼阁，失去了存在的意义。要系统的控制成本就要推行责任成本管理。通过责任成本管理推行项目的规范化管理，完善施工方案的动态优化制度，建立合同的逐级评审制度，规范物资采购、施工队招标选用与报批、验工计价、拨款等关键性管理程序，严格合同化管理；健全激励、约束机制。

3结论

公路隧道工程的成本控制需要通过全员的参与及完善的制度进行强化。通过全员的参与及奖惩制度调动全体参建人员对成本控制的积极性，促进工程项目成本控制的有效实施。另外还要加强成本控制有关体系制度的建设，建立健全管理制度，明确人员责任，保障隧道工程成本控制的有效实施。成本控制的根本目的在于通过成本控制管理的各种手段，降低施工成本，以达到成本最低增加效益。因此在进行隧道工程成本控制时首先要明确成本最低化原则，其次要遵循全面的成本管理原则，在施工过程中重视实际成本的核算和分析、重视施工成本的计算分析、重视全过程的成本管理和对其影响因素的控制、重视采购成本、工艺成本和质量成本、重视群众性的日常管理等，以确保不断降低施工成本，达到成本最低化目标。［ID：6593］

参考文献：

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［2］蔡明雨．公路桥涵隧道工程成本控制操作方法［M］．武汉：武汉工业大学出版社，2002．

［3］李军．公路工程成本控制与决策［J］．建筑科学技术，2002，（6）．

［4］程乃学．工程项目经济核算与成本控制［M］．北京：建筑科技出版社，2003．

［5］杨柏松．工程项目成本控制［M］．北京：科技出版社，2006．［6］李小环．公路工程项目管理指南［J］．商业经济与管理，2002，（5）

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（上接第280页）

4控制建筑施工图结算的方法

（1）实行建筑工程造价全过程、全方位控制。建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。

（2）加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。［ID：6570］