农产品质量可追溯制度

从2005年起，首先在北京、江苏、陕西、福建、天津、浙江等省启动试点工作，开展农产品质量可追溯制度建设。积极探索适合当地实际的农产品质量可追溯制度建设思路，在建立产地编码、生产基地档案、规范包装标识、加强监督检查等方面做了大量的工作。

1. 实行农业投入品档案管理制度

加强用药安全管理，实行农药专人负责保管制度，建立了农药统一购买、发放、使用登记制度和剩余农药回收等制度，确保了农药安全使用。

2. 建立田间档案，推行GAP标准

按照《农产品质量安全法》的要求，积极推行建立田间档案。在无公害蔬菜基地实行了“蔬菜基地档案卡”制度，档案上详细记载了从蔬菜栽培管理到产品收获、加工全程的所有活动，一旦蔬菜生产出现质量问题，就能很快从档案上查到出问题的环节。要想打造特色品牌，就要组织企业和农民专业合作组织实施了良好农业规范标准，种植前对生产基地产地环境的土壤、灌溉水、大气进行综合分析评价，确保种植环境安全达标，种植过程对种子、肥料、农药实行动态监督，建立详细的出入库制度和使用档案，严格控制农药使用间隔期，保证了生产全过程每个环节都有详细记录，并且关注了人员健康和农业可持续发展。

3. 实行包装标识，树立品牌意识

各种标识是实现农产品质量追溯的重要表现形式。在质量管理中强化产品认证和包装标识，创新使用双商标管理，即实行证明商标+企业商标的母子商标的管理模式。通过“母子标”管理模式，定期不定期进行质量跟踪检测，不符合标准的生产者，限期改进和不准使用证明商标。

4. 强化产地准出和市场准入制度

这方面有大量的示例，实践证明，建立这两项制度也是强化各级农业部门的管理职责、加强生产过程中质量控制的重要环节。如通过推行ＩＣ卡，在产地实行产品质量检测，产品检测合格证后方能流出产地。在批发市场、农贸市场开辟了无公害蔬菜生产基地产地专销区，对持有“两卡”即无公害蔬菜销售胸卡、无公害农产品绿色准出卡的菜农优先进入无公害专销区销售。

5. 设计开发了追溯信息查询平台

建立了蔬菜质量安全追溯系统，采用国际通行的EAN／UCC编码技术，以生产履历中心为管理平台。

研究对策：

以落实责任，强化监管为重点，以实施良好农业规范标准、推进农业标准化生产为抓手，紧紧依托企业和农民专业合作组织，加快建立农产品质量可查询、产品流向可追踪制度。

“预防为主、源头治理、全程监管”的工作指导原则，以健全管理制度、强化全程监督、落实属地管理责任为重点，将质量安全理念贯穿到农业产前、产中、产后全过程。

存在问题：

农产品质量安全未实现强制性管理，法律体系有待完善；

投入品未实现强制性管理，农药未实现可追溯；

农产品生产过程分散，从田间到餐桌链条长；

农产品现代物流体系不健全；

多部门监管，协调难度大。