争先创优活动汇报材料

按照和省、市、县委的安排部署，我院准确把握主题，精心设计载体、丰富活动内容, 采取一系列行之有效的措施，组织干警积极开展“创先争优”活动,为党建注入了新鲜的活力，在审判工作、执行工作、队伍建设、基础设施建设等方面均取得了优异的成绩。现将我院活动开展情况汇报如下：

一、党员基本情况

庄浪内设机构10个、派出法庭5个，现有干警54人；设机关党支部1个，其中党员36人（不含离退休党员干警），占干警总数的66.7%。在职党员中，女4人，男32人；本科33人，中专（高中）3人；有3名以上党员的庭室8个，3名以下党员的庭室6个。

二、 稳步推进审判工作

我院坚持把开展“创先争优”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动有机结合，与开展建设学习型党组织建设相结合，与开展权力公开透明运行试点工作相结合，统筹安排，扎实推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。今年以来，共受理各类案件592件，审结493件，结案率83.3%。其中受理各类诉讼案件478件，审结385件，结案率为80.5%；受理各类执行案件106件，执结100件，执结率94.3％，执结标的额达1.9万元。共受理各类民商事案件449件，审结362件，结案率为80.6％，诉讼标的额357.1万元。其中适用简易程序审理319件，简易审适用率88.1％。审查行政机关申请执行的非诉行政案件8件，裁定准予执行8件，执结率100％。今年4月21日，依照县国土资源局的申请，我院有效地执行了一起国有土地拆迁征收案件，达到了社会效果、法律效果的有机的统一。我院民商事审判取得了调解多，判决少、服判多，上诉少、息诉多，上访少的“三多三少”的良好局面，实现均衡结案，无“两超”案件、无错案。在审判工作中，始终坚持审判为大局服务的指导思想，加强法制宣传，全力维护社会稳定。

三、积极践行司法为民

在稳妥开展常规审判工作的同时，我院注重延伸审判职能，积极践行司法为民宗旨，参与社会治安综合治理，为维护社会稳定发挥了审判机关的优势作用。

一是认真落实宽严相济刑事，确保社会稳定。准确把握宽严相济刑事，依法严惩了严重危害社会治安犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，积极探索量刑规范化，正确适用刑罚打击犯罪，“严”做到严之有据、严之有理、严之有力，“宽”做到宽之有理，宽之有度，罚当其罪，既确保了社会安宁，又最大限度缓解了社会冲突，最大程度预防和减少了犯罪的发生。共受理公诉案件24件43人，审结21件35人，结案率为87.5%，作有罪判决32人，其中处 5年以上有期徒刑的5人，重刑面达12.5%。在法定量刑幅度内从轻或减轻处罚28人。共受理自诉案件5件5人，审结2件2人，结案率为40％，调处的1件，占审结自诉案件的50%。

二是延伸少年审判职能，积极参与未成年人思想道德教育。率先在建立少年案件审判庭，长期坚持庭前、庭中、庭后“爱心三帮教”的审理方式，并按照“教育、挽救、感化”的方针创造性开展工作。

三是出台司法为民措施，强化诉讼领域的保障。对具有从轻或减轻情节的被告人，依法从轻或减轻判处或宣告无罪；对符合司法援助条件的被告人为其指定辩护人；严格执行审度，认真落实公、检、法三机关制定的羁押换押制度，建立防止超期羁押的长效机制，杜绝超期羁押现象；针对人民群众反映的“门难进”问题，推行“首问负责制”；为方便群众“打官司”，基层采取“远程立案”、“巡回审判”、“假日法庭”等便民措施；对经济困难的农民工、农村“五保户”、城市低保人员等社会弱势群体，加大司法救助力度并出台为社会主义新农村建设提供司法保障的相关意见；对边远地区当事人签收法律文书不方便的情况，与邮政局签订司法专递协议，实行邮政送达。

四是切实加强申诉信访工作，及时调处矛盾纠纷，信访量出现下降趋势。我院建立信访工作督办制度，对重大上访案件实行督办，逐一复查、分类处理。加强审判监督工作，对符合再审条件的，及时立案再审；对原判确有错误的，依照法律程序予以纠正；对不符合再审条件的，说明法律理由，使其服判息诉，防止矛盾激化。

五是组织开展大走访爱民实践活动。在总结“两个过硬”主题实践活动好做法好经验的基础上，以组织干警“三进、三送”为主要载体，开展了“四访”爱民大走访实践活动，即开展：“百案大回访”。随机抽取近三年内审结的民商事、行政、执行案件100件，由各业务庭组织人员回访，重点回访当事人对裁判结果是否满意、是否实现了“案结事了”及对工作的意见建议。“法官下乡大走访”。组织办案法官深入村镇、街道、社区、企业等基层一线，以“听民声、访民情、解民忧”为目的，开展调查研究，了解社情，密切干群关系；排查化解纠纷，重点加强对涉及企业改制破产、土地征用流转、城市建设拆迁、劳动合同纠纷、涉诉信访等突出问题进行排查，配合有关部门做好化解稳控工作；开展服务扶助活动，力所能及地帮助群众解决一些实际困难问题。“涉法涉诉信访案件化解大巡访”。对排查出的重点涉诉信访案件和省、市、县委及上级挂牌督办的信访案件，严格落实“四定三包”责任制，积极督促包案领导和包案责任人深入矛盾纠纷前沿，吃透情况，多想办法，多做工作，多方协调，在规定时限内全部办结，并达到息诉罢访的要求。“廉洁司法大回访”。由院纪检组牵头，抽组人员对重点案件或随机抽取的已结案件进行回访检查，通过回访案件当事人，看办案法官有无违反“五个严禁”的规定和出现办“三案”的问题。回访率要达到已生效判决案件的10%以上。

六是组织开展岗位练兵竞赛活动。围绕提高庭审驾驭、诉讼调解、法律适用、文书制作、把握应用信息化、服务改革发展稳定等能力，着种开展“八个一”活动 ，即：组织一次庭审观摩、一次裁判文书评选、一次法律实务调研、一次员业务竞赛、一次司法大练兵、一次计算机操作技能培训、一次计算机操作技能竞赛、一次计算机操作技能考核。目前已完成4项，4项活动正在进行中。

七是组织法官重走红色路，弘扬情。为推动“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动的深入开展，我院今年5月底6月初，分批次地组织了全院法官及工作人员远赴南昌、井冈山、庐山开展“红色旅游”，接受传统教育。

四、全面加强队伍建设

近年来，我院以领导班子建设为重点，以深化内部改革、加强法官职业化建设为主线，以廉政建设为核心，以制度建设为保证，以文化建设为载体，以调动积极性、增强凝聚力、提高素质、确保司法廉洁为目标，正确把握队伍建设方向和职能作用定位，全面加强队伍建设。

（一）抓住领导班子建设这个重点不动摇，发挥核心领导作用。建好班子是带好队伍的基础，我院坚持把班子建设作为队伍建设的重中之重，强化领导干部的教育，着力打造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的领导班子，营造和谐、风正、气顺的工作氛围。

1、抓学习，班子整体素质明显提高。我院党组克服较为突出的工学矛盾，拓展学习领域，改进学习方法，讲求学习效果，注重提高领导水平和领导能力，做遵章守纪、勤奋工作、顾全大局的楷模，带头贯彻执行制度和纪律，实实在在落实“一岗双责”，做到对法律负责，对组织负责，对干警负责。一是组织全院干警积极开展向陈燕萍、崔正涛学习活动，积极营造比、学、赶、超的良好氛围。二是深挖身边的典型事迹，尤其是挖掘和提炼一些长年扎根在办案一线，默默无闻、无私奉献的优秀干警的先进事迹，注重特色，形成典型，加以宣传和推介，弘扬正气，提升形象，推动工作。目前，已有1名干警被院党组推荐为“全省先进个人”、“全省系统优秀党员”，1个庭室被推荐为“全省青年文明号先进集体”。三是注重在工作中发现和培养优秀法官、调解能手、办案标兵等先进典型，运用典型引路，营造创先争优的良好氛围。院党组已确定县立案庭和良邑人民法庭为我院典型培育对象。

2、抓干警成长平台构建，营造“想干事有机会，能干事有舞台，干成事有地位”的环境。我院党组以推行机构改革为契机，理顺了我院的机构设置和职级配备。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》严格选用干部，近年来，我院领导班子有1名同志提拔到其他担任院长职务，1名同志交流到其他部门任正职，提拔选任了3名正科级和8名副科级中高层领导干部。一批年青干部走上领导岗位，成为审判事业的中坚力量。通过建立有效的竞争激励机制，打造干警成长平台，把各级领导和干警的心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用在人民司法工作上。

3、抓机制完善，强化科学管理。近年来，我院加强队伍管理机制建设，不断完善和发展队伍建设管理模式保证了各部门各司其职，各尽其责，互相协调，互相监督，从而实现我院工作在创新中持续发展。一是建立完善了《党组议事规则》等13个规章制度，并将规章制度汇编成书，干警人手一本，认真学习执行，充分发挥制度建设在管理中的效能作用。在坚持制度方面，院领导以身作则，率先垂范，形成了以制度管人，规章理事的管理体系；二是加强人性化管理。坚持以人为本，分类管理，互相尊重，平等对待，做到以诚待人、以情动人、以理服人，从而达到增添工作动力，激发队伍活力，增强集体凝聚力，提高领导班子向心力的目的；三是加强综合管理，把党组的宏观管理与内设机构的微观管理结合起来，把党务管理、政务管理与审务管理结合起来，把领导表率与群众自律结合起来，把纪律约束与事业激励结合起来，把管理人与用人结合起来，运用制度推动队伍管理工作，形成有利于干事创业的良好氛围，提高了队伍规范化、正规化管理水平。四是建立了干警勤政、廉政档案，一人一挡，规范管理。 

（二）抓住思想政治工作这个根本不动摇，坚持把政治建警放在队伍建设的首位。

一是扎实有效地开展各种专项教育活动，把思想政治要求的统一性和教育实践的多样性结合起来。近年来，我院先后开展了“两个过硬”、“人民法官为人民” 、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动、社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育、党的十七大精神的学习教育、纪律作风整顿等活动，近日，我院又被县委确定为权力公开透明运行试点单位。通过这些活动的开展，使干警牢固树立宗旨意识、大局意识、公正意识、效率意识和公开透明意识。

二是不断强化法官廉政意识，严格落实党风廉政建设责任制，努力构建“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制，引导干警算好“政治帐”、“法纪帐”、“经济帐”和“人生帐”，开展了“遵纪守法自查自纠”活动。在去年进行的作风建设教育中，我院严格遵守和贯彻落实 “五个严禁”的规定，没有出现严重违纪违法的人和事。今年，按照全市关于加强党风廉政建设工作要求，层层签订党风廉政建设责任书和干警个人承诺书，建立完善干警个人廉政档案，任命14名廉政监察员，加强监督，确保双方公正廉洁。当前，我院正在开展党风廉政建设“五个一”活动，以丰富的内容、扎实的举措推进反腐倡廉建设。

三是把思想政治工作纳入总体工作谋划，纳入岗位目标考核，强化领导职责。我院采取集中学习与个人自学相结合的形式，组织干警认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系理论和全国、省、市工作会议和院长会议精神及全县经济工作会议、县委工作会议和全县工作会议精神，开展“唱红歌读经典”活动，组织干警重走红色路，弘扬情。人均书写政治学习笔记1.5万字，撰写心得体会3篇，报送信息16期，完成调研报告5篇。今年，我院与各个部门签定综合目标管理考核责任制，强化了领导职责，明确了思想政治工作的考核内容和办法。     

四是创新思想政治工作思路，增强凝聚力。我院建立了干警个人基本情况和思想情况的档案资料，收集了大量部门思想政治情况汇报材料，针对干警思想上存在的问题及时整改，干警们普遍反映切实体会到组织的关怀。

（三）抓住文化建设这个载体不动摇，培育精神，营造良好氛围。近年来，我院十分注重以文化建设为载体提升队伍素质，创建学习型、培养学习型法官，打造具有特色的文化和品牌，文化建设成绩显著。一是抓理论研讨。利用《信息》这个平台，为法官提供广泛的学术交流的园地，激励干警撰写论文，编写信息报道、案例分析和办案心得体会等。每年组织干警积极参与全国全省系统举办的法学理论研讨会，其中有一篇论文获得全省论文研讨会一等奖，两篇获得全省论文研讨会优秀奖，有三篇论文由省市有关部门直接采信。通过开展这些活动，营造出了勤于学习、善于思考、严谨治学的学术氛围，提高了法官的理论水平。三是抓活动。经常性地组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等教育活动，寓教于乐，占领思想文化阵地，丰富法官业外生活，激活干警的内在活力。今年4月28日至29日，我院举办了一次“庆五一”职工运动会，并对各项比赛的优胜者进行了表彰奖励。5月19日，我院干警精心编排节目，参加了全市系统庆祝建党九十周年暨主题教育实践活动文艺汇演。五月份，我院干警参加了全市棋牌竞赛等系列活动。为庆祝建党90周年大合唱，我院抽调干警正在排练系统演出节目。这些活动的开展，提升了文化建设的品位，增进了干警间的交流理解，展现了干警良好的精神风貌。四是抓硬件，重视文化场馆建设。在院内设立资料室、电子阅览室、乒乓球室、荣誉室、集体学习会议室等文化场所，为干警学习和开展文化活动创造了条件。

五、狠抓改革任务的贯彻落实

我院坚持一切从实际出发，明确司法改革的主要任务，有重点地推进改革。

（一）改革和完善司法审判工作机制，落实司法为民要求。

——深化执行工作机制改革。继续坚持和完善统一管理、统一协调的工作管理，制定了《庄浪县人民执行案件信息管理系统管理规定》，加强了对我院案件信息录入情况的监督、指导、检查，充分运用集中执行、提级执行、指定执行、专项执行等多种方式，进一步规范执行行为，解决刑附民案件执行的主体问题，有效提高执行能力和水平，清理执行积案活动顺利实现了“清积”目标。

——改革涉诉信访机制。把解决涉法涉诉信访问题贯穿于办案的全过程，健全和完善沟通表达机制，进一步做好初信初访接访工作改革。我院出台了《关于信访室工作的规定》，我院配备一名专职人员接访，努力从源头上减少、避免重信重访和非正常上访，做好息诉罢访工作。

——改革和完善司法调解机制，进一步推动我院诉讼调解工作的制度化、长效化和规范化。一是积极开展人民调解协议司法确认工作。目前，共受理人民调解协议诉前司法确认案件90件，确认88件，有执行内容的84件，当事人自动履行84件。二是全面开展诉前调解和立案调解工作。截至目前，我院诉前调解和立案调解结案案件6件，尽最大可能把各类民间矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到“案结事了”， 今年前半年，民商事案件调解结案207件，撤诉90件，调撤率82%。三是在行政审判中注重加强与行政机关的沟通协调，积极推行行政案件案外和解，促进“官民和谐”。4月21日，依照县国土资源局的申请，我院有效地执行了一起国有土地征收拆迁案件，达到了社会效果、法律效果的有机的统一。

（二）审判方式改革不断深化，促进司法公正，提高司法效率。一是完善公开审判制度，进一步提高审判工作的透明度。我院将夯实公开平台，做到立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，改进司法作风，提升工作效能，以司法公开深入推进党风廉政建设。今年5月份实现了部分生效裁判文书上网，彰显了司法公开和司法文明。二是刑事诉讼积极推行普通程序简化审，依法在刑事公诉案件中扩大简易程序的适用范围，不断减轻基层刑事司法压力。三是积极建立案例指导制度，完善和推广典型案例，把典型案例指导工作纳入长效机制。

（三）深化审判组织和审判机构改革，强化审判职责，弘扬司法民主。

——推行联动审判制度改革，进一步规范审判长、合议庭、审判长联席会议、审判委员会的工作职责，从参会人员、工作效率、审务办工作要求、工作纪律、问责制、记录工作、考评工作等方面作了具体的规定。　　

——健全人民陪审员管理制度，做好人民陪审员的选任、培训、管理和经费保障工作。至目前，我院已先后两次任命人民陪审员20人。人民陪审员职能作用有效发挥。在审判工作中，注重充分保障陪审员与审判员享有同等的权利。不仅在管理制度上明确陪审员与法官同等的审判权力，在实际案件审理中，让陪审员充分发表意见。除参与各类案件审理外，还组织陪审员参与诉讼外调解、缓刑犯的考察、对未成年人犯罪的调查、对服刑人员的回访帮教等。    

六、努力加强基础建设

近年来，我院抓住加快西部大开发和“两所一庭”建设的机遇，想尽办法争取国债资金和各级财政的支持，按照“设置规模化、建设目标化、审判规范化、管理制度化”的目标要求，加快审判大楼和基层法庭建设，的基层基础建设迈上新台阶，物质装备逐步改善，司法保障能力明显增强。我院已建成并投入使用的审判大楼一栋，审判庭一个，基层法庭5个，办公、办案环境得到根本改观，整体功能得到较好发挥。办案装备、办公自动化建设取得长足发展。我院购置了业务用车9辆、计算机138台、局域网络系统1套，局域网已开通运行，建成了省市县三级专网，建立了数字化审委会会议室1个，购置了电子签到系统，提高了司法效率。我院还积极争取落实基层经费保障标准，在县和财政局的支持下，制定了《庄浪县人民公用经费保障标准》，对我院公用经费保障标准相关问题做出明确规定，我院基本经费保障已落实，办案法官人均实现2台电脑，基本实现了一个庭室队一辆办案用车。