建设前期手续办理流程

平禹九矿项目建设主要前期手续主要有：路条、探矿权、核准批文、初步设计批复、环境评价、采矿证、土地使用证、开工备案等相关手续。

一、探矿权的批复

探矿权的办理程序是由集团公司向国土资源部提出申请，国土资源部矿产开发管理司负责审批。需要提供的资料有储量核查报告的备案证明、划定矿区范围的批复等文件。

1、储量核查报告的备案证明：由集团公司委托地质勘探公司编制储量核查报告，然后由省矿产资源储量评审中心组织人员对储量核查报告进行评审，将评审意见上报省国土资源厅，省国土资源厅下发备案证明。

2、划定矿区范围的批复：由集团公司向国土资源部提出申请，国土资源部审批。需要提供的资料有储量核查报告、储量核查报告评审意见、储量核查报告的备案证明等材料。划定矿区范围的年限为2年，如需延期，由集团公司向国土资源部提出延期申请及划定矿区范围的批文，国土资源部矿产开发管理司负责审批。

二、开展前期工作的路条

开展前期工作的路条办理程序是由建设单位向省提出申请，经省能源处审核后，由省向国家提出申请，国家能源局负责审批。需提供的资料有：矿产资源储量备案证明、安全预评价备案、项目申请报告等资料。

1、矿产资源储量备案证明：取得探矿权后，由集团公司委托地质勘探公司对矿区范围进行地质勘探，并编制矿井地质勘探报告。由集团公司委托北京中矿联咨询公司组织评审，将评审意见书上报国土资源部，国土资源部下发矿产资源储量备案证明。

2、安全预评价备案：由建设单位委托煤炭科学研究总院编制安全预评价，经中国煤炭工业劳动保护科学技术学会评审后，报国家煤矿安全监察局备案。现在安全预评价不需要上报备案。

3、项目申请报告：由集团公司委托中煤国际武汉设计研究院编制，上报省能源处。

三、环境影响评价

环境影响评价120万吨以下的矿井由省环保局负责审批，120万吨以上的矿井项目由国家环保总局负责审批。平禹九矿环境影响评价办理的程序是由集团公司委托中煤国际武汉设计研究院编制环境影响评价报告，由建设单位委托省环境工程评估中心组织评审后，禹州市、许昌市环保局分别出具意见，最后省环保局下发批复文件。

四、项目核准

项目核准90万吨以下的矿井由省负责核准，90万吨以下的矿井项目由国家负责核准。平禹九矿项目核准办理的程序是由建设单位向禹州市提出申请，禹州市再向省提出申请，经省能源处审核后，再由省向国家提出申请，经国家能源局审核，由国家下发核准批文。

项目核准需要的资料有：矿区总体规划的审批文件、项目可行性研究报告及审查意见、划分矿区范围的批文、土地预审意见、环境影响评价的批文、水土保持方案的审批意见、城市规划部门出具的同意工业场地和其他场地选址的意见、地质灾害评价报告的备案意见、井田勘查地质报告的评审备案意见、文物管理部门对项目是否压覆文物的意见、项目建设是否影响军事设施的意见、水行政管部门出具的对项目用水的意见、铁路主管部门的项目接轨和产品外运的意见、电力主管部门出具的项目用电意见、项目各出资方和金融机构的出资证明和货款承诺文件、开展前期工作的批复、项目申请报告评审意见、安全核准批复。

1、矿区总体规划的审批文件：由集团公司上报，国土资源部审批。

2、项目可行性研究报告的审查意见：由集团公司委托中煤国际武汉设计研究院编制，由集团公司上报省工信厅，省工信厅组织河南省煤炭建设协会评审后，省工信厅下发行业意见的批复，然后再由集团公司委托中国国际工程咨询有限公司组织专家评审，由中国国际工程咨询有限公司下发最终评审意见。

3、土地预审：由建设单位委托郑州中克农业科技咨询有限公司编制用地规划调整影响实施评估报告，经省国土资源厅组织专家评审后，依次上报禹州市、许昌市、省国土资源部门，经省国土资源厅初审后上报国土资源部，最后国土资源部下发批文。

4、水土保持方案：由建设单位委托河南省中陆工程技术有限公司编制水土保持方案报告书，经省水利厅组织专家评审后，下发批复文件。

5、城市规划部门出具的同意工业场地和其他场地选址的意见：由建设单位向禹州市建委提出项目拟选址的申请，禹州市建委再向省住房和城乡建设厅提出申请，然后由建设单位委托河南省城市规划技术服务中心编制项目规划选址报告，经省住房和城乡建设厅组织专家评审后，由省住房和城乡建设厅下发项目选址意见书。需要的资料有：项目可行性研究报告、工程地质勘查报告、水资源论证报告、环境影响评价报告、前期路条批文、土地预审意见、压覆矿床意见、河南省文物局意见、交通部门意见、水利部门意见、地震部门意见、地质部门意见、环保部门意见、项目拟选址区域位置图、项目总平面布置图等资料。

6、地质灾害危险性评估：由建设单位委托省国土资源科学研究院编制地质灾害危险性评估报告，经省国土资源厅评审后备案。

7、压覆矿产资源的评估：由建设单位委托国土资源科学研究院编制压覆矿产资源评估报告，经省国土资源部组织专家评审后备案。

   8、水行政管部门出具的对项目用水的意见：由建设单位委托河南省中陆工程技术有限公司编制水资源论证报告，经专家评审后，省水利厅下发批文。

9、铁路主管部门的项目接轨和产品外运的意见：许昌市铁路分局出具的文件。

10、电力主管部门出具的项目用电意见：许昌市供电公司出具的文件。

11、项目各出资方和金融机构的出资证明和货款承诺文件：银行贷款承诺函。

12、项目申请报告评审意见：由建设单位委托河南省工程咨询公司组织专家进行评审，然后将评审意见上报省能源处，省行文向国家提出项目核准的请示。

13、安全核准：将项目核准资料上报至国家后，经能源局审核后，国家委托国家煤炭安全监察局进行安全核准，由煤炭科学研究总院负责评审，国家煤炭安全监察局下发批文。安全核准资料有：可行性研究报告及批文、开发利用方案及评审意见、瓦斯抽放专项设计、集团公司3年来的安全业绩报告、项目未开工的证明材料。

五、采矿证

采矿权申报材料（5套）：

1、采矿权申请登记书（原件）

2、以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）

3、有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案（原件）

4、矿产资源开发利用方案专家审查意见（原件）

1）业主单位向中国煤炭工业协会提出的关于申请评审《矿产资源开发利用方案》的报告

2）国土资源部批准的矿（井）田范围文件。

3）国土资源部对该矿（井）田储量认定意见及该矿区勘探(精查)地质报告及评审备案证明。

4）该项目环境影响报告书及国家环保部门对该项目的批复。

5）该项目水土保持方案报告书及国家水利部门对该项目的批复。

6)该项目地质灾害危险性评估报告书及国土资源部门对该项目的备案登记表。

7）该项目安全措施（含在开发利用方案中）。

8）该项目所在矿区的总体规划及国家有关部门批复、该项目核准文件。

9）如该项目属于国家规划矿区范围内的，需附国家规划矿区矿权设置方案批复。

5、企业法人营业执照复印件（包括个人独资或合伙经营企业）。

6、外商投资企业还应提交外商投资企业批准书复印件。

7、具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料。

8、规划的矿区范围与评审备案的储量估算范围叠合图。

9、需缴纳价款的应提交采矿权价款评估报告及确认书或采矿权成交确认书等有关资料：由集团公司向国土资源部提出采矿权价款评估的请示，国土资源部委托北京山连山矿业开发咨询有限责任公司编制采矿权价款评估报告书，经国土资源部组织专家评审后，下发采矿权评估结果确认书。

10、采矿权价款处置方面的有关资料（包括企业分期缴纳的承诺书）

11、环境影响报告及环保部门的审批意见

12、安全生产监督管理部门意见及相关资料

13、地质灾害多发地区应提交地质灾害危险性评估报告

14、划定矿区范围批复

15、申请采矿范围、资源储量估算范围、划定矿区范围坐标及三者叠合图

16、储量评审意见和备案证明

17、申请海域采砂的，应提交海域使用证、海域使用论证报告

18、探矿人申请采矿权的，应提供地质资料汇交证明

以上1完成后，由集团公司提出申请上报国土资源部，国土资源部审核通过后，缴纳相关费用后，即可领取采矿许可证。

五、初步设计的批复

1、初步设计由集团公司委托中煤国际武汉设计研究院负责编制，经集团公司审查后，由集团公司向省工信厅提出批复初步设计的请示，省工信厅组织专家进行评审后，下发批文。

2、安全专篇的批复：由集团公司委托中煤国际武汉设计研究院负责编制，经集团公司审查后，上报省安全监察局审查并出具审查意见，然后上报国家煤矿安全监察局，国家煤矿安全监察局委托煤炭科学研究总院负责评审，并下发批文。

六、土地使用证的办理

（一）办理流程：由建设单位向禹州市国土资源局提出用地申请，禹州市国土资源局负责组织资料，然后由禹州市行文上报许昌市，许昌市在行文上报河南省，经省国土资源厅审查后，河南省行文上报，经国土资源部审查同意后，下发同意用地的批复给河南省，河南省再依次下发给许昌市及禹州市，最后由禹州市颁发土地使用证。

（二）上报河南省国土资源厅项目用地的申报材料：

1、项目核准批文

2、采矿许可证

3、压覆矿产资源备案证明

4、地质灾害危险性评估报告备案证明。

5、土地复垦方案：由建设单位委托河南省新境界投资咨询有限公司编制土地复垦方案报告，经国土资源部组织专家评审，国土资源部下发评审意见。

6、勘测定界报告。

7、土地预审的批复。

8、签订的土地补偿协议。

9、初步设计的批复

10、耕地占用税、耕地开垦费的缴纳凭证。

11、建设项目用地规划的调整

12、省对一般农田变为建设用地的批复

13、被征土地的村民社会保障方案

14、市、县建设用地请示文件

（二）上报国土资源部建设项目用地申报材料（1套）

1.文字材料

（1）省级建设用地请示文件

（2）省级国土资源管理部门的用地审查意见

（3）建设用地申请表

（4）建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案

（5）建设拟征（占）土地分类面积汇总表（用地涉及两个以上县市提供）

（6）建设拟征（占）土地权属情况汇总表（表中“土地证号”栏内可填写土地登记卡号）

（7）建设项目用地预审意见

（8）建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件

（9）建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件

（10）市县关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明

（11）是否压覆矿产资源的有关材料（涉及压覆矿产资源的，提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书）

（12）是否位于地质灾害易发区的有关材料

2.图件材料

（1）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图

（2）拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图

（3）补充耕地位置图（在1：1万标准分幅土地利用现状图上标注）

（4）建设项目总平面布置图或线型工程平面图

3.其他材料

（1）呈报纸质材料时，还需用建设用地电子报盘软件呈报电子报件数据

（2）省级审批农用地转用，报批准土地征收的，附具省级关于批准农用地转用的批复文件

（3）委托国土资源部门补充耕地的，附具耕地开垦费缴纳证明；已完成补充耕地的，附具补充耕地验收文件

（4）涉及规划局部调整、占用基本农田的，附具土地利用总体规划局部调整方案、基本农田补划方案及规划调整图件、基本农田补划图件

（5）建设用地规模超过有关指标规定的，附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明

（6）以有偿使用方式供地的，要附具草签的国有土地出让合同及有关市县关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明

（7）涉及占用林地的，提供林业主管部门出具的林地审核同意书

七、煤矿建设项目开工备案

煤矿建设项目开工备案的办理流程：由集团公司向省提出煤矿建设项目开工的申请，省能源处对资料进行审查后，下发开工备案的回执单。

煤矿建设项目开工备案需要提交下列资料进行审查：

1、《煤矿建设项目开工备案登记表》

2、煤矿建设项目核准批复文件

3、煤矿开采方案初步设计及批复文件

4、煤矿安全设施设计及批复文件

5、采矿许可证（复印件）

6、项目施工和监理单位资质证(复制件)

7、项目施工单位安全生产许可证

8、项目中标文件

9、工程质量监督手续

10、矿长资格证和矿长安全资格证

11、项目建设单位与施工单位分别设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(复制件)

12、建设项目主要管理人员、专业技术人员姓名、专业、职务（或职称）、工作简历

13、煤与瓦斯突出矿井应提交防突机构设置、防突管理人员、防突管理制度及相关仪器、仪表配备情况等

14、特种作业人员的配置情况等 

煤炭建设项目开工备案

登记表

企业名称：（盖章）

矿井名称：                       

经 办 人：                       

联系电话：                       

申请日期：   年  月  日

煤炭建设项目开工备案登记表

                                              年   月   日

煤炭建设项目开工备案回执