论如何建生态城市设

城市是最为复杂的综合性的人类生态系统，生态城市规划不仅仅包括对物的宏观运作，更包括着对人的宏观引导。要求我们在进行城市规划时必须认知城市的根本，把握决定城市当前发展的深层动因，悉知城市当前发展的种种现实状况和历史变迁，由此来驾驭城市的未来发展。就我国当前的宏观形势来看，坚持可持续发展，全面促进生态城市建设，构建和谐社会的历史使命已经到来。

1、目标明确而具体。西方国家的生态城市建设，一开始就非常注重对目标的设计。面对纷繁复杂的城市生态问题，这些目标的设计者并没有好高骛远地想要一下子改变一切，提出诸如在我国生态城市建设中经常提出的如“经济与生态环境协调发展”等等宏大而空洞的目标，而往往是从小处入手，非常具体和贴近现实，能够直接用于指导实践活动。城市规划设计不仅要综合考虑当地的自然资源、社会经济和科技发展状况，而且还要评估生态系统的环境承载容量、自然生态景观、水文地理环境、力求将城市人工经济系统与自然生态环境和谐统一。城市循环规划的理想模式是市区内实现“零排放”，广泛使用清洁和可再生的能源，提高资源利用效率。循环经济追求生态经济双效产品，即绿色产品。在产品生产阶段，应广泛使用如风能、太阳能、生物能源等清洁的再生能源，并通过热能联产、能源共享和阶梯使用等提高能源的利用效率。应选用无毒、可再生性、环境可降解的原材料取代剧毒、不可再生和降解原料以降低环境影响；绿色制造通过对制造资源和生产过程实施全过程的紧密控制来达到节约资源、合理使用资源的目的;在营销阶段，销售价格兼顾营销活动的利润和产品消费对环境造成的危害，实现企业利益、消费者需求和环境利益的统一，产品包装物的选择，尽量选用可重复使用的包装材料，提倡适度包装，反对过度包装；绿色产品还应是可回收的产品，相关的包装、生产废弃、消费废弃均可形成重返制造环节的反向物流，形成能量和物资的再循环。

2、构建生态产业链。生态城市摒弃了工业城市“高耗能”、“非循环”的运行机制，提高资源利用效率，物尽其用。在生态城市中，物质能量得到多层次、分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。因此，城市产业规划要构建上台产业链。生态产业链的构建包括：在企业内部形成资源产品—再生资源的循环集成;在生产过程形成上游—中游一下游的生态产业链;在生产和消费的衔接过程形成三次产业与服务、消费领域的生态网络体系。企业的循环可以看作是城市的细胞，是城市循环的基本构成单元，相互关联的上下游企业构成的企业群落好比城市肌体的各个器官，履行各种复杂的不同功能，物资、能量、信息在城市的动脉和静脉中流淌、循环，将城市与腹地、城市与郊区、城市与城市联系起来，又如单个生物在生物圈中的功能。城市内部、城市与城市、城市与环境相互贯通、相互作用、相互制约，最终构成自我循环、自我调节、相对稳定的生态系统。

2、警惕生态城市建设过程中的不良倾向 

空洞化倾向：对生态、生态城市等概念认识不足甚至曲解，加上对生态城市建设的困难估计不足，导致建设内容片面化或者空洞化，同时出现大量建设性破坏现象。

模糊化倾向：生态城镇建设目标过于超前或过于模糊，甚至自相矛盾，与目前全国多数城市的平均经济发展水平不相适应;三是生态城镇规划地位不明、人才不足、脱离公众、内容混乱、实施不力。

支撑体系松散化倾向：包括立法、、群众生态意识等等在内的生态城镇建设的支撑体系不健全，造成生态城市建设推进不力，进展缓慢。

伪生态倾向。即外观层次生态化倾向。目前国内许多地区都在进行所谓的生态城市建设，由于受自身经济发展阶段的束缚，大多数城市强调的是城市区域内整体环境的清洁，如卫生环境的改善、绿地面积的增加，多停留在城市的外观美化的表面层次上，或者说强调自然系统的生态化。具有实质意义的社会经济过程生态化建设却很少，充其量只能称之为花园城市或园林城市建设。这种建设的确使城市外观卫生环境和绿化环境得到一定程度的改善，反映了城市居民生活质量的提高和对回归自然的需求。若只停留在外观环境层次，对于城市环境质量来说，只能达到治标不治本的暂时效果。一边是城市绿化指标指数的升高，一边是城市大气环境、水环境和物理环境质量的下降。同时，这种外观环境的改善忽视了乡村生态环境的建设，大多数乡镇没有做过环境规划，这样使乡村处于劣势地位，不利于城乡一体化的发展，无法实现真正意义上的生态城市。

总而言之，从长远来看，生态城市建设要把生态目标的实现融入到城市建设过程中，通过对城市建设统筹安排、科学规划，使经济建设、城市建设和生态建设协调发展；在具体实施过程中，要把现实的目标体系、具体的项目、突出的重点领域、广泛的公众参与结合起来；从支撑条件来看，还需要具有明确法律地位和角色定位的推进和实施机构及完善的法律条例、市场化的管理。

城市的生态化

全球生态环境的日益恶化，从根本上说就是人类放纵自我的结果。只有走促使包括人类自身在内的自然万物复归其自然本性的道路，人类才能弥补过失，免遭倾覆[3]。随着我国城市现代化的发展，日益增强的人类活动对于自然调节能力较差的人工生态系统—城市的影响越来越明显，使城市发展与人口规模、经济发展速度、环境承载能力等多方面矛盾日益深刻，城市化的健康发展受到威胁。

1、自然环境的生态支撑功能是有限的。传统的城市建设和发展观念往往注重经济发展方面，在传统线性经济模式下，经济发展忽略了自然环境的生态支撑功能的以及人类与自然的自觉协调，把资源源源不断地变成废弃物，发展只意味着人类对自然无限索取的意义。自然环境的生态支撑功能，包括资源的持续供给能力、环境的持续自净和容纳能力、自然的持续缓冲能力都是有限的。在人口急剧膨胀、经济飞速发展的今天，城市的生态支撑能力受到前所未有的挑战。改革开放以来，我国城市化进程稳步发展，国民经济和社会发展取得了长足的进步。但与此同时，城市与环境问题空前突出，生态赤字进一步扩大。直接表现在水土流失严重；沙漠化迅速发展；草原退化加剧；土地、森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重；大气污染严重等等。西方发达国家所经历的上百年的城市环境问题，在我国却在近20多年来集中爆发出来!统计数据表明，过去20多年的经济快速增长是以牺牲自然资源和生态环境透支为代价的。当前中国生态环境整体功能仍在下降，抵御各种自然灾害的能力在减弱。同时，生态恶化的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重[4]。单就目前我国城市垃圾而言，产生量每年达1.4亿吨以上，并且还在以每年8%-10%的增长率不断增加，工业固体废物每年大约产生6亿多吨，其中，危险废物占5-6%。我国近200所城市已经发展到无合适的场所倾倒垃圾，“垃圾围城”导致城乡结合带生态环境恶化，严重危及到城市可持续发展和城市社会的健康。

2、生态城市理念的本质。考虑自然环境的生态支撑功能有限性，人类经济活动的自我组织和自我调节显得极其重要。只有人类自觉地将自身发展模式由反生态特征向生态特征回归，发展才得以持续，自然才得以平衡。继续走传统工业文明之路，就不可能实现可持续发展，因为中国的人口、资源、环境容量已到支撑的极限，可持续发展与新能源使用成为我们唯一的可行之路。严峻的现实要求现代城市规划工作必须向着休养自然生息、恢复自然生态系统的方向发展。生态城市的本质是城市经济、社会、环境系统的生态化，也就是人类向自然生态系统学习和借鉴的过程[5]。生态城市建设是人类超越传统工业文明迈向新型生态文明的前奏。城市建设生态转型具体要求：从物理空间需求转向人们的生活质量需求；从污染治理需求转向人们的生理和心理健康需求；从末端治理需求转向对污染物全过程控制需求；从城市绿化需求转向生态服务需求；从面向形象的城市美化转向过程的城市可持续发展;城市建设的目标从一维的社会经济繁荣转向三维的财富、健康、文明的复合生态繁荣；城市建设的研究对象从以物和事为中心转向以人为中心。

3、生态城市建设实践。1971年联合国“人与生物圈计划”明确提出“生态城市”的说法，但截至目前世界上还没有一个真正意义上的生态城市，也没有关于生态城市的明确界定，许多专家和学者对此都发表过自己的见解。如1987年前苏联城市生态学家杨尼特斯基(O. Y an itsky)认为生态城市是一个理想城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量管理得到最大限度的保护，物质财富、能量、信息高效利用，生态良性循环的一种理想栖息地。在1992年的第二届国际生态城市会议上，组织者澳大利亚的唐顿认为:生态城市不仅要在人与自然之间实现生态上的平衡，而且也应该包括道德伦理和人们对城市进行生态修复的一系列计划。我国城市规划专家黄光宇认为:生态城市是根据生态系统学原理，综合研究社会—经济—自然复合生态系统，并应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意、经济高效、生态良性循环的人类居住区。生态城市思想提出后，有关的示范建设也在世界上广泛展开，目前国外已有不少城市取得了建设生态城市的经验和效果。1992年美国在加州伯克莱实施了生态城市计划，其理念和做法在全球产生了广泛的影响。新加坡经过几十年努力，已建设成为举世公认的花园城市和生态型城市。德国生态城市弗莱堡建设别具特色的项目包括：（1）大气环境保护项目，依据交通污染占到了大气污染的0%的调查结果，弗莱堡通过加强城市与周边地区之间公共交通系统和鼓励自行车使用，来进行环境保护。经过长期有序地建设城市有轨和公共汽车交通，形成了与整个周边地区融为一体的公交换乘网络，统一了在价格上极具吸引力的票价体系，鼓励市民在所有公交换乘地点换乘城市公共交通，方便到达城市和郊区的各个出行点，减少私人汽车的出行，降低空气污染。另一方面，通过积极发展与郊区相连的自行车道路网络、在市区增建自行车停车场和停车位，使自行车交通在城市交通中的比重逐年得到提高，极大地减少了由于交通发展而导致的环境污染。（2）能源利用的环境保护项目，通过在节约能源、使用新型能源以及发展热电联合等三个方面来减少环境负担，提高城市生活质量。其中，在节约能源方面，该市通过提高能源价格以及分发节能灯等方式减少居民的能源消耗。在开发新能源方面，利用对太阳能研究、开发和生产项目的资助以及建设“太阳能城市”等措施来推广新能源的利用。此外还有城市垃圾处理项目、居民区生态环境处理项目等等，每一个项目都具体明确并有系统的推进措施，保证了生态城市建设项目按科学的轨道稳步推进

城市的目标

 城市是人类文明的主要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。文化是历史的积淀，文化无所不在，城市本身就是一件杰出的文化产品。文化既是民族精神的结晶，又是民族发展的动力源泉。城市是人类文明的产物，又是文明的生成地和文化土壤。亚里士多德曾说：“人们到都市共同生活，共同生活才能过更好的生活。”这其实道出了都市中人与人、人与其它生物（植物和动物）共处的和谐观与发展观。近年广泛谈论的“宜居城市”话题，实际上在更高层次的，对城市的提出目标和要求。宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市不仅要求生态景观的和谐，人工环境优美，治安环境良好，更要满足人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活和居住。从生态的角度来说，城市必须拥有良好的自然生态环境和宜人的建筑人工环境，并实现自然生态环境与建筑人工环境的相互协调和有机融合，从而创造出怡人的城市景观环境，满足居民的生理和心理舒适要求。自然生态环境是宜居城市环境系统的核心组成部分，也是宜居城市的首要判别标准[2]。创造良好的生态环境，不仅要求增加绿地和水体的面积，提高绿化质量，而且必须把道路、建筑、设施等人工元素与绿地、水体等自然元素很好地结合起来。宜居城市还要合理安排城市用地，形成特色城市地域结构，并因地制宜地将自然景观、人文景观、历史风貌等融为一体，使人文景观因自然景观而添辉，自然景观借人文景观而增色，从而形成具有特色的城市景观。城市生态环境的承载力主要表现为自然环境为城市人口及其生产、生活、娱乐等活动提供的生态服务能力，表现为环境对城市人口生产、生活及安全保障提供的环境缓冲能力、自净能力和抗逆能力。宜居城市的生态环境质量可以由空气质量、绿化面积、环境卫生等指标来衡量。城市的建筑人工环境的规划和建设，一定要以人为本，即以人的需求为出发点，建筑体量和外观，道路的宽度，桥梁的结构，街头小品的设计等，要具有宜人的尺度，要考虑城市居民使用的舒适、便捷和视觉上的审美需求，从而形成各种不同建筑、不同设施之间的协调，以及人与建筑的和谐。因此，城市的发展，一要保障经济与环境的协调发展。城市在发展模式和战略选择上要考虑城市资源的约束力和环境的承载力，城市经济增长注重资源有序利用和环境保护，着力发展高新技术产业和现代服务业，以确保城市资源永续利用和生态环境质量，实现城市的可持续发展。二要考虑社会与环境的协调发展。要求城市人口增长和社会生活方式的选择要考虑城市资源的约束和环境的承载力，保持适度的人口增长，提倡资源节约和环境保护型的生活方式。 

城市的意义

城市是文明时代最重要的标志。从聚集经济的角度，人类之所以选择以城市的方式聚居，根本动因在于城市的规模效益和聚集效益适合于工业化基础上的经济发展。随着技术的进步，极富创造力的经济活动不断转化自然界的物质和能量，哺育着城市社会的发展，同时也深刻地影响着其所处的自然环境。从生态学观点来看，城市的实质是由社会、经济、自然三类异质性的系统相互联系、相互作用、相生相克、互为因果藕合而成的社会—经济—自然复合生态系统。在三个异质性的系统中，经济系统可以看作是将人类社会系统与城市自然系统相联接的中介.城市的振兴包括社会、经济、文化等各个方面的进步。城市化是不可逆转的世界潮流。我国在迈向现代化的征途中渐次暴露出来的问题中，城市化滞后于工业化，或城市化不足是一个重要的方面。因此，中国要加快城市化步伐。但在资源、人口、环境等约束条件下，要科学规划城市的发展，必须选择走生态化的道路。生态城市是人与环境间保持高效和谐的生态关系的城市。

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城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标——建设生态城市。生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。近年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。本文在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展。

　　　　1　生态城市的内涵和主要特点

　　1.1　生态城市的内涵

　　生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。

　　1.2　生态城市的主要特点

　　生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：

　　1.2.1　和谐性

　　生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。

　　1.2.2　高效性

　　生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。

　　1.2.3　可持续性

　　生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。

　　1.2.4　整体性

　　生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。

　　1.2.5　区域性

　　生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。　2　中国目前的城市环境状况和生态环境建设的起步

　　2.1　目前的城市状况

　　“九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。严重的环境污染导致市民发生多种疾病。

　　2.2　生态环境建设的起步

　　我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最近几年，中国城市规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。

　　　　3　中国如何进行生态城市建设

　　3.1　生态城市建设的指导思想和目标

　　笔者认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。

　　生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。

　　3.2　生态城市建设的对策

　　生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。

　　3.2.1　转变思想，提高环保和生态意识

　　从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。这对决策者和企业家尤为重要。因为决策者的思想影响一片，企业家影响一个企业，企业往往是环境污染大户。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功近利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。

　　提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：(1)让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；(2)使市民形成“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”的概念；(3)营造社会公德大环境，规范那些不3.2.2　加快理论研究，制定生态城市指标体系

　　现在可持续发展到处都在讲。但是，如果没有能够指导可持续发展实践的经济理论和具体的评价指标，又如何知道决策和实践是有利于可持续发展的呢？长期以来，城市建设的理论和都是重资源开发，以发展国民经济为主线兼顾市民的基本生活要求。因此，必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。

　　(1)生态城市应采用整体的系统理论和方法全面系统地理解城市环境、经济、政治、社会和文化间的相互作用关系。环境经济学的研究内容已经包括经济活动的环境效应和生态效应。也有较好的社会基础，为不少人所接受。应积极支持和组织环境经济学家和相关领域的专家学者探讨、研究，使环境经济学研究的领域扩大，发展成为包括“新财富理论”的多科学、多层次、多分支、交叉性综合性学科。其领域包括工业经济学、农业经济学、森林经济学、海洋经济学等以及这些领域的生态经济学理论。以环境经济学和城市生态学指导生态城市建设，同时指导国民经济发展。这是一个机遇，中国应该走在世界前列。

　　(2)生态城市建设的目标是多元化的。分解为人口、经济、社会、环境、生态目标、结构优化目标以及效率公平目标。这些目标又应按生态城市建设的阶段（初级、过渡、高级阶段）分解为阶段性的目标，形成评价指标体系。用它在建设的各个阶段来衡量城市生态化速度与变化态势、能力和协调度。设计的指标应灵敏度高、综合性强，既有持续性指标、协调性指标，又有监测预警指标。选择指标的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性、现实性。在生态城市评价指标体系的指导下来编制城市规划条例、械市建设条例和城市管理条例。

　　3.2.3　建立生态城市环境保护新机制

　　环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。

　　城市的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理。加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理。从社会主体角度看，社会行为可分为行为、企业行为与公众行为。这三种行为决定着人类社会的发展状况。而不可持续发展或可持续发展都决定于这三种行为。在过去的发展模式中、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度不断增大。

　　应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度、有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为：(1)国家应提升国家环保主管部门的职能和地位。实质性的参与国民经济决策活动，重大项目从初步方案拟订就应征求国家环保总局的意见；(2)加强生态环境保护监督队伍的建设，完善体系、加强力量、提高人员素质和敬业精神；(3)在国家、省、市各级中设置生态城市建设和管理的协调机构，负责各部门间管理职能的协调和监控，以推动生态城市建设计划的实施；(4)强调城市在生态环境保护的社会行为中的地位和责任。制订和实施生态城市建设的相关。

　　市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，促进公众和企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染的目的。但应通过市场价格，既要达到环境保护的目的，又要照顾到公众的承受力。

　　在公众环境意识普遍不高、企业急功近利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破坏”、“边治理、边污染”的情况发生，应该强化执法监督。有效执法监督的前提是：有一套完整、严密、可操作的适应城市生态化发展的法律综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化；有一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍。

　　公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，这在西方国家法律上有明确规定。而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实，现已包括环境知情权、环境议政权和环境索赔权。《中华人民共和国环境保》第六条规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据，更有群众基础。这是历史的必然趋势。

　　公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。要真正做到公众参与，必须：(1)修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；(2)修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；(3)培育与生态城市建设相适应的社会机制。

　　3.2.4　把握关键环节——生态城市建设规划

　　生态城市总体规划应全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。它必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。

　　为搞好生态城市规划应采取以下对策：(1)修改现行的《城市规划条例》。充分体现城市可持续发展的思想。(2)改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制。(3)建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点。(4)强调专家论证的科学性和性，以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”。(5)建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。

　　生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：

　　(1)建设生态城市首先应确定城市人口承载力，人口承载力不是指城市最大容量，而是指在满足人们健康发育及生态良性循环的前提下人口的最大限量。既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人口规模合理性；既要考虑固定静态人口的分布规律，又要考虑周期性往返于城市——乡村——城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。

　　(2)景观格局是景观元素空间布局，是城市生态系统的一个重要组成部分。城市景观规划应遵循以下原则：①整体优化原则；②功能分区原则；③景观稳定性原则；④可持续发展原则；⑤活化边缘原则。

　　(3)城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布。因地制宜地按照生态学中的“共生”原理，通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能量的综合平衡。

　　(4)提高资源合理利用效率，加快资源开发及再生利用的研究和推广，在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网，实现物流的“闭路再循环”，重新确定“废物”的价值，减少污染产生。

　　3.2.5　突出城市个性特点，树立城市生态风尚

　　每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

　　为有利于生态城市的建设及其成果的保护，管理者应建立制度，提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：①甚至拒绝摩托车进城；②汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车；③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车；④提倡使用布袋子、莱篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止旅馆业提供一次性用品；⑥提倡商店与厂家结合对商品实行全程绿色服务；⑦提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；⑧有条件的城市应建筑高度，提倡使用洁净能源。

　　3.2.6　重视城市间、区域间的合作

　　城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心，区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市间，区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。

　　　　4　结语

　　如果我们逐步实现了思想的转变、意识提高、观念更新、理论深化、标准统一，就有了扎实的思想基础和理论基础；再通过实施明确目标、科学规划、完善体系、协调监控、推进市场、公众参与、营造风尚、城区合作等有力措施，生态城市建设将会稳健有序的进行。尽管任重而道远，面对挑战，只要我们坚持不懈地努力，一个个繁荣和谐的生态城市将会在中国出现。规范的环境行为。

浅谈如何建设生态城市 

摘要：指出了生态城市是崭新的城市概念和发展模式,是未来城市发展的必然趋向,分析了生态城市存在的问题，论述了生态城市建设的对策,以促进生态城市的建设。

　　关键词：生态城市；建设；对策

　　生态城市是以人为核心，由自然、社会、经济三大系统共同组成的多层次、多级别的人工生态系统。其追求的主要目标是城市中人与自然的和谐共生，实现城市的可持续发展。建设生态城市，就是坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，基本实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

　　一、建设生态城市存在的主要问题

　　生态系统比较脆弱，环境问题令人堪忧。主要体现在一是水土流失严重。二是长期以来，由于过度、无序的开发，环境受到了严重污染。加之一些厂矿企业环保设施不符合国家标准，乱排、乱放，造成空气和水的污染，危及人们身心健康。此外，城市建筑垃圾及扬尘污染、汽车尾气污染、噪音污染、空中管线污染、饮食业油烟污染等，给我市建设清洁、安全、优美、舒适的生活环境带来极大不便。

　　城市基础设施不配套、不完善。建设生态园林城市，不仅仅涉及到城市园林绿化方面，还涉及到城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通、环保、环卫等基础设施方面。随着城市市政建设的发展，城市人口增多，工业和第三产业的发展和繁荣，城市基础设施的不配套，不完善带来的环境问题日显突出。城区环卫设施严重滞后，垃圾收集站、垃圾中转站、公厕数量、清运车辆以及机械化清扫车远达不到所规定的标准。城区内四处抛洒，堆放垃圾的现象也比较严重。市政道路破损、人行道板松动、路侧石、花坛边缺损、下水道堵塞、路面积水、夜景灯残缺等现象也还存在。此外，公交车辆、供气等指标不足。

　　城市绿化不足，品位不高，特色不明显。一是城市公园绿地布局不合理，分布不均衡。以前的公园，开发建设欠合理，虽然通过改造，但大多基础设施分布不合理、不完善，“绿线”没有得到很好的保护，乱占公园土地、乱倒垃圾、乱排放污水的现象仍十分严重。小游园严重缺乏，还达不到“双五百”标准，以致造成整个绿地系统分布不均。二是城市道路绿地得不到保障。所有次干道均不能达到国家所规定的最低标准。

　　投入仍然不足，管理较为滞后。虽然城市经济发展不断攀升，实力明显增强，但在城市基础设施建设和管理维护方面投入的资金仍然不足，仍然存在很大的缺口，还停留在“财政养人，雇人做事”的旧局面。一些必须配套的基础项目因资金困难而不能建设或降低标准建设；一些本应作公共设施、公共绿地建设的地段因资金困难而被改作房地产开发；一些必须加强管理的地方因资金困难、水平低下而难以管理到位。由于实行建管分离后，有些部门之间职责不清，部门联动机制不全，管理与执法脱节、工作扯皮等现象，造成管护缺位、城市设施被损。

　　二、建设生态城市的对策

　　1.突出抓好建设生态城市的重点项目工作

　　加强建设和改造公共绿地。针对城市公共绿地发展不平衡，街道绿地指标偏低，品位不高的情况，要按照“城外多建绿，城内多造景”的原则，在完善提高的基础上，加快公园绿化、街头小游园、城市道路和城市主要出入口、重要节点的绿化。要重点抓好示范样板路的道路绿化建设，扩大城市次干道的绿地率，使其符合国家规范标准，要打破以往树种单一的做法，尽量做到一街一景，一路一树，注重植物的多样性特点。

　　利用城市独特的自然山水，做好显山露水文章。要把城市市的自然条件和城市特色充分结合起来，把山水园林城市的定位贯穿于城市建设的始终。一要“显山”，充分发挥城市市丘陵山区自然植被好的优势，划定“绿线”，保护和建设好城市周边山头的风景林地，严禁乱砍、乱占、乱垦、乱葬坟、乱种菜等违法行为，要实行“谁开发建设，谁负责绿化到底”的办法。避免城区周边山头黄土露天现象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保护好沿河两岸的自然景观、古树名木，建设沿江风光带，保障沿河两岸不少于30米的绿化带，避免千篇一律、呆板单调的护堤护拱，突出抓好水上娱乐休闲项目凸显丰富水资源的景观效应。

　　加紧城市基础设施配套建设。要构建蓝天碧水、生态优美的城市环境，必须加大水污染、大气污染、垃圾废渣污染和噪音污染治理力度，加大对城区环境的综合整治，加快城市生活垃圾处理场、城市管网路灯等基础设施建设。

　　2.强化落实建设生态城市的措施

　　一要围绕沿江沿河两岸做出山水文章，山水是园林艺术中不可缺少的，最富魅力的一种园林要素，水是园林中的“血液”、“灵魂”，水因山而灵、山因水而秀。在规划建设当中，要重视水体、驳岸的造景，要处理园林植物与水体的景观效果。二要注重交通干道的规划建设，因城市干道体现一个城市的品位和投资环境的窗口，一定要用大手笔、新思路、高起点来规划建设，因此，不仅要重视规划的建设，而且更要注重规划的落实。

　　强化科学管理，保护和提高城市绿化的成果和质量。城市园林绿化涉及到生态、园艺、林学、建筑、规划以及文化艺术等多项学科，不仅有广泛的自然科学，而且有深厚的社会科学基础。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等方面加强科学研究，充分利用现有的地形、地貌、植被、土壤、气候及水源等自然因素，引进外来先进经验，确定方案，提高城市园林绿化管理的科技含量。同时严格规章制度，加大执法力度。严格执行《城市绿化条例》、《城市市城市绿化管理办法》、城市“绿线”、“绿章”管理制度；严把园林绿化规划设计与工程建设施工资质审核关、验收关，确保项目建设工程质量，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的行为，切实保护好绿化成果。此外还要加强绿化的日常养护和管理，逐步推行市场化的养护管理，做到“以费养事,以事养人”，提高管护水平。

　　积极开展多元化的投融资渠道，加大城市园林绿化的资金投入。建设生态城市，需要有大的资金投入。如果仅仅靠市财政投入肯定是达不到预想目的的。必须树立市场化运作的理念。一要发挥投融主体的作用，注重培育新的市场主体，调动各方面力量参与绿化建设，以解决城市绿化资金“瓶颈”问题。二要制定，通过采取以“土地换绿化”、绿地经营权转让等形式来承担绿化建设，解决资金急缺的矛盾。按照“谁绿化、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和推动民间资本投资绿化。三要进一步完善义务植树造绿，通过共建、认建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等形式，发动社会参与城市绿化建设。以此形成一个多元化投资建绿的良好氛围。

　　要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。要让每一栋建筑、每一条街道、每一个小区和每一座城镇的设计和建设，都能直接体现出城市的风格、形象和特色。要加快城市绿化步伐，市区的主次干道要种植树木、草坪。居民生活小区要把绿地建设放在重要地位，不仅要培植草坪、更要种植高大树木。还要加强绿地管理和保护，严禁在建设中侵占绿地和公园。对废水、废气、废渣等排泄物必须配备达标处理设施。对生活垃圾实行分类收集和管理，回收各种可利用资源，使其尽量变废为宝。同时，还要建立城市清洁交通体系，通过加强车辆管理和调度，使各种无污染或少污染的交通工具在城市运营并相互配合，在不同的距离和范围内发挥各自的作用，创造出清洁、高效的生态交通环境。

　　加强领导，明确责任，形成一个共建生态园林城市的良好氛围。建设生态城市是一个系统工程，必须全方位的广泛参与和配合。一要各级、各部门高度重视，要把城市园林绿化工作纳入各级、的议事日程，纳入单位的目标管理内容，加强领导，精心组织，统筹安排，二要实行严格的目标责任制，要把绿化建设目标分解到各部门、各单位。要加强对该项工作的监督考核力度，绿化行政主管部门要充分行使其行政职能和作用，确保各项工作落实到位。三要大力加强宣传，各新闻媒体要加大宣传力度，加强导向和监督，形成全社会关心支持参与建设生态城市的良好氛围，有目的、有计划的推出爱绿、护绿、建绿先进典型，对毁绿、占绿现象予以曝光。同时，要着眼于提高市民的文明素质，积极组织开展绿化法规的教育和宣传，使爱护绿化、保护环境成为人们的自觉行动，共同创建一个天蓝水清，鸟语花香的生态园林城市！

论城市生态绿地系统的建设

钱璞  骆彬

（中国社会科学院研究生院城乡建设系北京100102）

（北京城市学院信息学部北京100083）

摘要：介绍生态绿地系统在维持城市生态平衡、提高城市居民生活环境质量方面的主要功能，并提出一个合理的城市生态绿地系统规划的基本方法。

关键词：生态系统；复合群落；区域绿地

中图分类号：C912.81文献标识码：A文章编号：1008-4851（2004）-02-0030-05

城市生态系统是一个以人为中心的，由自然——经济——社会三大系统构成的，以人类为自身的生存和发展而创造的复合人工生态系统。在数量和比例上，系统的生产者（绿色植物）远小于消费者，对能量与物质的消耗量远大于自然生态系统的产出量，处于生态环境脆弱带。生态系统是保证城市经济系统和社会系统持续发展的前提和必要条件，做为城市生态系统中重要的一个子系统，绿地系统在维持城市人居环境的生态平衡，改善城市生态环境和人类住区的环境质量，提供自然空间以满足居民游憩、休闲生活的需要方面发挥着重要的作用。

一、生态绿地系统在城市中的功能

1  生态功能

（1）物质与能量的来源

作为城市结构中的自然生产力主体，生态绿地系统最重要也是最根本的作用是通过植物的光合作用吸收二氧化碳，产生生物赖以生存的氧气；并从土壤中吸收矿物元素，固定太阳能，将其转化为化学能贮存与植物体内，通过植物、动物、真菌和细菌组成的食物链或食物网来实现城市中自然生态系统的物质循环与能量转化，维持自然界中的碳、氧、氮等元素的平衡。这一循环过程，一方面可以使各种生物之间，生物与非生物环境之间保持着相对的生态平衡；另一方面，在循环与流动中，物质与能量得到不断的更新与净化。

（2）净化空气

自从工业后，由于石化燃料的大量使用而向空气中排放的有害烟尘是目前空气污染物的主要来源。主要包括氧硫化物、氮氧化物、碳氢化物、碳的氧化物等。空气污染严重损害了城市居民的身体健康，以汽车污染为例，据美国国家环保局的研究，美国每年大气污染导致的癌症有60%与流动污染源有关。

植物除了一般所共有的制造氧气，吸收二氧化碳的功能外，很多树种具有杀灭细菌、吸收有毒气体和减少空气中的放射性危害等特殊功能。例如：罗汉松、夹竹桃、樟树、槐树等树种可以吸收二氧化硫；龙柏、樟树、黄杨、合欢等可以吸收氯气；夹竹桃还可吸收氰化氢、氰化锌等有害物质。植物的这种特殊功效对于我们在根据各城市的具体污染源、污染成分选择树种配置时，具有重要的参考价值。

（3）涵养水源、降低温度、增加空气湿度

与农村由植被及土壤构成的下垫层不同，城市的下垫层主要由道路、广场、各种建筑物和构筑物组成的凹凸不平的粗糙层面，其主要构造材料包括沥青、混凝土、沙石、玻璃、金属等，这些材料都具有坚硬、密实、不透水的特性，加上各种人工热能的排放使城市中出现了“热岛效应”。城市铺地也多为不透水和封闭的，自然降水一般通过地下排水管网迅速排走，得不到充分储存与利用，造成对水资源的浪费。

城市绿地尤其是树木的根系能够深入土壤内，贮存渗入地下的雨水，固定土壤，减少城市水土的流失，增加空气的湿度，并对雨水有明显的净化作用。树冠不仅可以吸收太阳30%—40%的辐射热，树木的蒸腾作用还需要吸收大量的热，从而可以有效降低绿地周围的温度，改善气候条件。

（4）防风固沙、吸附粉尘

据估算，许多工业城市每年每平方公里降尘量为500余吨，个别城市达到1000吨以上。植物能够有效的降低风速，使空气中的较大的粉尘颗粒沉淀下来，且树叶的表面多绒毛，可吸附大量的飘尘。对于不同的树木，其滞尘的能力是有差别的。例如：刺楸每平方米叶面积吸尘量为14.53克，榆树为12.27克，刺槐为6.37克。城市除了要根据其气候特点选择适生的树种种植，加强城市周边防护林的建设，阻隔风沙的前进外，最根本的措施还是要尽快恢复整个大环境的植被覆盖，避免土壤的沙化。

（5）为多种生物提供栖息地

城市绿地可以为多种生物提供栖息地，面积足够大的绿地可以为动植物种群的生存和自然进化提供健康的环境，也为当地物种提供了被破坏后的恢复机会。澳大利亚墨尔本市的雅拉河谷公园，占地1700公顷，河流贯穿，其间有灌木丛、保护地、林地、沼泽地等生态环境，通过有力的保护措施，目前公园内至少生存有植物841种，哺乳类动物36种，鸟类226种，爬行动物21种，两栖动物12种，鱼8种，生物资源十分丰富。

2 美化城市、陶冶性情

自然景观是城市的基础，文化内涵则是城市的灵魂。生态绿地系统作为城市景观的重要部分，既是人居环境中具有生态平衡功能的生态环境维持、支撑系统，也是反映城市形象的重要窗口，是自然景观与文化内涵相结合的有机整体。

随着人们审美情趣的提高、对生活环境质量要求的提升和多样化需求的发展，要求城市环境向健康化和多样化发展。城市绿地系统在美化城市，创建城市地方文化特色和个性方面起着重要的作用。植物本身种类繁多，各有其独特的品质，具有多种多样的观赏性。在园林绿化建设中将植物与雕塑、山石、水体相结合，把文化修养、文化意识作为设计的思想基础，创造出具有诗情画意的优美的环境，可以使人们愉悦心灵，放松身心、陶冶性情。城郊大范围绿地的保护和建设为人们提供了回归自然，亲近自然的场所，有助于进一步唤起人们的环保意识。

3 增强城市竞争力

一个城市的实力不仅体现在它的经济发展水平上，它所呈现出的城市风貌也成为吸引人才和投资的重要因素。随着我国人民温饱问题的基本解决，人们开始将目光转向了居住环境的优化上，环境的优劣日益成为人们选择工作和居住城市或区域时考虑的重要砝码。在经济发展条件基本相近的情况下，城市之间的竞争主要表现在人居环境的竞争上。因而，人居环境的优化也成为提高城市竞争力、吸引人才和资本的主要手段之一。优化城市生态环境，建立保护城市生态安全的绿色屏障，可以提高城市的积聚能力，有助于实现城市的可持续发展。

二、如何营建城市绿地系统

1 我国城市绿地建设中的问题

随着近些年“山水城市”、“园林城市”、“生态城市”等规划设计理念的兴起，人们对于自身生活环境的重视以及生态、环保等概念的深入人心，城市已经注意到绿地系统在树立城市良好形象，提高人居环境质量方面所起的作用，投入了大量的人力、物力和财力用来绿化、美化城市，以求创造优美的自然环境和人文景观，城市面貌也因而有了一定的改观。

但是我国城市在绿化系统的建设过程中，普遍存在着一种急功近利和盲目追风的情绪，对于绿地的规划和建设缺乏从系统的、生态的角度进行综合考虑，过于突出绿化对城市的装饰美化作用，片面追求视觉景观效果，例如利用大面积的草坪或花卉组成图案效果。在这种思想的影响下，我们在城市中看到更多的是茵茵的草地和争奇斗艳的花卉，却很少见到种植成片的树林，生物种类单一。这样的绿化工程不仅使城市建设面貌雷同，缺少文化性和个性；并且这种绿地的可亲近性较差，使人无法与自然交流。对于以草坪为主形成的绿地系统，不仅需要投入许多的人力、物力、财力进行修整和保护，还需要消耗大量的水资源进行浇灌，这对于像我国这样水资源匮乏的国家来说是不相宜的。此外，城市规划中，由于偏重经济、建筑等规划，往往在各种用地的功能、布局确定后，再进行“见缝插绿”的建设，容易产生规划绿地不足，随意性大等问题。

2 构建城市绿地系统

城市绿地系统的规划和建设应体现可持续发展的思想，保障人口、资源和环境的协调发展，创建人与自然和谐共处的生态环境。总体上要按照功能为主、生态优先的原则进行空间布局，运用生态学原理，寻求系统运行的平衡，同时要兼顾城市个性的体现和景观审美的需要。

（1）因地制宜，建立多层次、复合结构的城市生态绿地系统

物种多样性是促进城市绿地自然化的基础，也是提高绿地生态功能的前提。城市中即使达到很高的绿地率，但是如果采用单一的植物种类和过于人工化

（1）因地制宜，建立多层次、复合结构的城市生态绿地系统

物种多样性是促进城市绿地自然化的基础，也是提高绿地生态功能的前提。城市中即使达到很高的绿地率，但是如果采用单一的植物种类和过于人工化的绿化方式，其绿地系统的综合系统的综合生态服务功能并不很强。所以，生态绿地应恢复和重建物种多样性，扩大生境通道。

绿地群落的生长是一个有序渐进的系统发育和功能完善的过程。应尽量选用与当地气候、土壤相适应的物种，优先按本地原生生态群落、次生生态群落的要求进行合理的群落组配，利用绿地凋落和绿肥等土壤适应物，进行再循环和再利用，形成群落自肥的良性循环机制，加强生态系统自身的平衡、维护和更新的能力，逐渐恢复可种养的原生生物和自然生物链。自然地理因素是重要的景观资源和生态要素，城市绿地系统应充分利用这些要素，因地制宜地组织城市景观廊道及各类板块绿地构成完整连续的城市绿地空间系统。

保护和建立自然、半自然栖息地也是生态绿地实现自然保护的重要途径。城市以及周围地区存在的一些年代久远、具有多样化的生物与环境的自然栖息地往往具有非常重要的生态价值，对维护城市生态健康和安全具有重要意义。因此，应尽量保留自然特征的河流廊道、城市的湿地、林地、草地等自然生态系统和自然的地形、地貌，在一定程度上还原原始地表下的垫面，改善土质，使其适于生物群落的生长与繁殖。

（2）建立城市市区绿地网络

绿化覆盖率在某种意义上反映了一个城市的生态环境建设状况，反映了绿色植物发挥生态效应的水平。合理的绿地覆盖率应占市区面积的50%，截止到2002年，我国城市建成区绿化覆盖率为29.75%，距离50%的绿地覆盖率还有相当大的差距。

因此，在构建城市绿地系统时，要充分利用城市空间，尽量扩展绿化面积，点、线、面相结合，水平绿化与垂直绿化相结合，全面绿化与重点绿化并举，通过城市绿地、绿带、绿契的规划布局及桥梁、道路、涵洞和屋顶、阳台、外墙面绿化设计，建立网络化、立体化的绿化系统，强调城市绿地的连通性。按照生态、景观、游憩的要求，细化绿地的功能分区，把孤立的专用绿地和公园加以“溶解”，以简洁、生态化和开放的形式，让绿地渗透到居住区、办公园区、产业园区内，让市民亲近绿地，体现以人为本的思想，保障资源共享和社会公平；建设绿化景观大道、开放式公园、生态居住小区等不同形式绿地景观，最大程度地满足居民对绿地的需求。

城市生态绿化理念也需要贯彻在点点滴滴的细微之处。例如，道路用地在城市用地中占有较大比重，按照国际上生态城市的建设要求，理想指标是80%的裸露地面具有透水功能，而植于砖路、石板路等缝隙中的草、土壤和水分能够起到降低地面温度的作用。因此，在巴黎、伦敦等城市，除了车流量高的交通干道需要耐磨、耐压、降噪的高强度路面外，步行街、人行道、停车场等处铺设的这样的生态道路比比皆是，这种生态理念是值得我们学习的。

（3）宏观上，推进城乡一体的生态绿地系统

国外城市绿地在经历了的公园运动、带状的开放公园体系、城郊绿地隔离带等城市绿化建设之后，逐渐开始注重依托城市的自然资源和地形条件，向网络连接、城乡融合的趋势发展。网络技术、现代交通的发展以及人们生活、工作方式的改变，为城市形态由高密度的集聚体逐渐走向溶解创造了条件。城市机体可以延伸入郊区的农田和绿带之中，使其成为城市景观的绿色基质，郊区绿地不仅为城市带来了清凉的风和新鲜的空气，减轻了城市热岛效应，同时嵌入城市的契形绿地和农田也便于人们的到达，郊野绿地和乡村景色为市民提供了良好的休闲和游憩场所。

在国外城市，郊区森林公园的建设较为普遍，它对改善城市生态环境起着良好的作用。我国目前虽然还不能达到如此水平，但是在城市向外扩展时一定要尽量保留郊区的原始生态绿地系统，把城市建设对生态环境的干扰和破坏降低到最低程度。改变将城市绿地系统规划仅仅作为城市规划的后续和补充的观点和做法，从宏观上对绿地系统进行规划，强调城乡空间的融合，将城乡的土地与绿地系统加以统筹安排，突出绿地系统的整体性。从单一的园林绿化扩大到区域性生态系统的建设，推进区域城乡一体化的生态绿化系统，构筑城市生态大环境绿化圈，充分发挥生态功能，从而扩大生物多样化的保存和生长能力，提高城市环境的承载力。

（4）绿地的合理布局与植物种类的搭配

绿地系统的结构与布局应当与城市的结构布局紧密配合进行。首先，绿地系统要与城市的自然地形、地貌、水系等自然条件相协调。其次，要严格按照国家标准确定的绿地指标划定绿化用地面积，充分考虑绿地对居民的服务功能，根据城市布局和人口数量的分布状况，合理规划绿地网络，使公共绿地的分布相对均衡，保证可达性，便于居民充分便捷的利用绿色空间，增加绿地系统本身的社会价值。第三、要加强工业区内和居民区之间防护林带的建设，扩大绿地面积，以减轻工业生产对居民的影响；要确保道路两侧的建筑红线退后一定距离，留出必要的道路绿化用地，并充分利用分车带、隔离带、交通岛、桥头等地方进行绿化，这样既可以改善道路景观，也可以起到遮荫防晒、减弱交通噪声、吸附尘埃等功能，削弱机动车对道路两侧建筑的影响。

在进行植物种类的设计和搭配时，注意植物的开花期、色彩、种类以及形态的搭配组合。确定常绿与落叶、乔木与灌木、速生与慢生树种的比率，其中间种藤本和草本等地被植物，利用不同物种在空间、时间和营养生态上的差异来配置植物，最终形成乔灌草结合、层次丰富、配置合理的复合植物生态群落。常绿树种要在城市绿地系统中占有一定比例，以保证城市四季常绿。在物种的选择上，还要有的放矢的进行选用。根据城市空气环境污染的具体情况，选择耐污染和抗污染植物，发挥绿地对污染物的吸附和同化作用，从而有效改善城市大气污染状况。待环境有所改善后，逐步引进一些新的而又能适应当地环境的新物种，丰富物种的类型，促进城市生态平衡。

对绿地景观的规划还应该根据城市的总体特色，突出城市文化和民族传统。通过对地方的原材料、艺术风格和文化内涵的整合运用，因地制宜，重视城市个性的体现。同时还可以结合绿地系统的经济效益，例如在郊区种植经济林或果树，发展郊区旅游经济等，将城市绿化作为第三产业加以发展，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

三、加强城市绿地的规划与管理

随着我国城市化进程的加快，人口不断向城市涌入，对土地的需求量与日俱增，在城市开发的巨大压力下，城市不断向外扩展，周围的乡村景观在逐渐消失，绿地建设空间也面临着被压缩的局面，碎化现象加剧。如果城市绿地布局不能形成一定规模以达到足够的绿化面积，将无法有效发挥绿化系统的生态效益。因此，城市绿地系统的规划不仅要分析现状，更要站在城市远景发展的战略角度来看，从全局着手，从长远着手。把城市绿地系统纳入城市总体规划，进行综合安排。具体要做到：

（1）科学编制城市规划和城市绿地系统规划。城市绿化建设是一项系统工程，涉及建设用地布局、环境污染的防治、道路交通建设、园林景观设计等众多环节。所以，城市规划和城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据。要切实做到规划先行，生态绿地与城市建设同步规划、同步发展，通过规划保护好现有的城市绿地，并且要求城市发展的容量和规模与环境的承载力相协调。

一个具有良好生态效益的绿地系统的建设不是一朝一夕就可完成的，而是一项长期的、持续的和系统的工程。对于一棵树木来说，它的生长期需要十几年甚至几十年的时间，期望它能带来效益是需要时间的。因此，一个城市的绿地规划框架要保证它的合理性和稳定性，在这个基础上不断调整发展，才能把城市的生态环境、城市绿地建设引向良性发展的道路。

（2）保证城市的绿地规划的严肃性，加强相关法律法规的制定。结合城市绿地系统规划编制工作，尽快制定城市“绿线”管理制度。实施城市绿线管理制度，明确划定城市建设各类绿地范围和保护控制线，是强化城市绿化建设管理和监督力度的重要手段。绿线范围内的土地是法定的绿化用地，一旦确定后，不得擅自改为他用，特别要严格保护风景名胜、古典园林、古树名木等，如有必要进行变动，必须严格按照审批制度执行，否则要承担相应的法律责任。要加快制定城市园林绿化法规体系的步伐，通过制定和完善相应的法律法规来保障城市的生态环境。加强绿化建设和管理工作，加大对于随意侵占和破坏绿地、砍伐树木行为的处理力度。

（3）绿地建设的后期培育和管理要跟上，提高林木的成活率。加强园林绿化所涉及的生态、园艺、林学、规划以及美学等多项学科的基础研究工作，在合理建设绿地系统的基础上不断提高园林绿化的艺术水准。加强园林植物的育种和病虫害的防治研究工作，积极推广先进的科研成果，提高林木的成活率。

（4）提高人们的素质，加强生态观念。城市生态绿地系统的建设和管理既需要、生态学家、规划部门以及规划设计人员、土地、环保和园林等各相关部门的协调合作，也需要每个居民的协助和参与，只有这样，城市绿地系统的建设才能更加有效和顺利地进行。人类是城市活动的主体，人类的活动对城市生态系统的可持续发展起决定性的作用，城市的发展归根到底是为了人类的发展服务的。因此提高城市决策者、管理者和居民的素质以及生态环境意识，使城市居民自觉的参与城市建设与管理中来，是建设优美的城市环境的重要前提和保证。

建设生态城市，走可持续发展的道路，已经成为各国的共识，并且都在为此做积极的探索和努力。作为生态城市的重要指标之一的城市绿地系统，应充分利用其在城市中的环境功能、社会功能和经济功能为人们创造更加美好的生活环境。

参考文献：

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3. 邹德慈：《城市规划导论》，中国建筑工业出版社，2002年版。

4. 俞孔坚：“城市生态设施建设十大战略”，《中国环境》网站，13/12/2002。

5. 张庆费：“城市绿色网络及其构建框架”，《城市规划汇刊》，2002年第1期，P75～76。

6. “仇保兴副在西部地区城市园林绿化工作座谈会上的讲话”，2002年8月20日。

How to plan the urban ecological open space

Qian Pu  Luo Bin

 Abstract：This paper introduces the main functions of open space to improve the environmental quality and maintain the balance of city ecosystem, and provides a fundamental method on urban open space planning.

Key words: ecosystem；community complex；regional open space

收稿日期： 2004年4月20日

作者简介： 钱璞，中国社会科学院研究生院 城乡建设系；骆彬，北京城市学院 信息学部教师