水土保持工程造价编制讲义

1、概述

为贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规，落实批准的《全国生态环境建设规划》，适应全国水土保持工作发展的新的形式，满足水土保持工作的需要，提高投资决策水平。水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知。

随着国民经济的飞速发展，国民生活水平大幅提高，人民对水保环保的认知不断提高，对水保环保意识的增强，国家对水保环保的要求也更高，水保环保在工程建设中是强制性要求，属专题审查的项目。

水土保持工程涉及大量植物措施和农田基本建设等内容，具有单项工程规模较小、内容复杂、施工难度和施工队伍等级相对较低等特点，

由于水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》，执行至今已十多年，编制规定人工、费率已不能满足目前市场要求，目前水利部以对编制规定进行调整，目前暂时还未公布，四川省水利厅于2015年对水土保持工程编制规定进行了调整，目前属四川省审查项目执行四川省有关规定。

2、水土保持工程主要包括内容

2.1、概述部分

水土保持方案报告书主要内容： 区域水土流失现状、本工程水土流失划分及其执行标准等级、该工程水土流失特点、工程占地、扰动及其破坏地表面积、水土流失防治责任范围、损坏水土保持设施面积。

2.2、水土保持措施布置和设计

设计条件 、水土保持措施布置和设计

2.3、水土保持工程施工组织设计

 土保持措施工程量汇总、施工组织形式、施工条件、施工工艺和方法

2.4、水土保持监测与管理设计

水土保持监测、水土保持管理

2.5 、水土保持投资概算

编制原则、编制主要依据、编制价格水平年、编制方法、投资概算及年度安排

3、主要文件依据

3.1 设计依据

(1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

⑵《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；

⑶《水利水电工程水土保持技术规范》（SL575-2012）；

⑷《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）

⑸《水工挡土墙设计规范》(SL379-2007)；

⑹《水利水电工程工程量计算规定》(DL/T5088-1999)；

⑺《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL 73.6-2015）；

⑻《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；

⑼《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；

⑽《水土保持设计规范》（GB51018-2014）

⑿《工程初步设计报告》

3.2 概算编制依据

 (1)《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发【2015】9号文）；

(2)《厅办关于印发《营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法》的通知》（川水办【2016】109号文）；

(3) 《水土保持工程概算定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(4) 《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(5) 《水利工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总［2014］429号文）； 

(6) 《水利建筑工程概算定额》（水利部水总116号文）；

(7) 《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总116号文）；

(8) 《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号文）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

(9) 《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格［2006］1352号文）；

(10) 《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发展改革委、建设部发改价格［2007］670号文）；

(11) 《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资［1999］1340号文）；

4、水土保持设计概算

4.1 设计概算编制分为生产建设项目和生态建设工程项目，两个工程项目各有特点，两者在投资、资金来源、项目划分、费用构成都有区别。

4.2生产建设项目：主要适用于投资、补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水利水电工程建设、开荒开垦、林业采伐及城镇建设等一切可能引起的水土流失的开发建设项目水土保持工程，以（以工程建设为主）

（是对各类工程建设施工和生产运行过程造成的局部人为水土流失进行治理，原则是破坏一处治理一处，治理范围小，主要依托开发建设项目的存在而存在。）

4.3生态建设工程项目：主要适用于投资、补助、地方投资或其他投资的水土保持生态建设综合治理工程。（以田间、小农水、生态建设为主）

（是指自然因素或人为因素中不合理的利用土地、毁林毁草、滥垦滥牧等对自然环境造成的水土流失现状进行治理，治理面积大，范围广）

4.4 项目划分区别：

4.4.1生产建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：植物措施、第三部分：临时工程、第四部分：费用。

注：第一部分：分为拦渣工程、护坡工程、防洪工程、泥石流防治工程、土地整治工程、机械固沙工程、设备及安装工程。

4.4.2生态建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：林草措施、第三部分：封育治理工程、第四部分：费用。

4.4.3与生产建设项目的区别是没有临时工程项目，临时工程费用已包含在其他建筑工程费率中。

注：第一部分：分为梯田工程、谷坊、水窖、蓄水池工程、小型蓄排、引水工程、治沟骨干工程、机械固沙工程、设备及安装工程。

4.5 费用构成基本相同

4.6 生产建设项目：

4.6.1、组成内容：

水土保持工程投资包括水土保持工程费和水土保持补偿费两部分。

水土保持工程费用由：水土保持工程措施、植物措施、监测措施、临时工程和费用五部分组成。（根据设计要求是否设立监测措施）

4.6.2、设计概算包括内容

4.6.2.1 编制原则

(1)遵循国家和地方颁布的有关水土保持法规；

(2)凡治理因工程建设造成的水土流失所采取的措施和所需费用，均列入工程水土保持投资，其中主体工程及其他单项设计中已经考虑的水土保持措施投资已列入主体工程投资，本方案不再重复计算，本估算仅计算新增水土保持项目及有关费用；

(3)为保证水土保持工程投资的合理性，其价格水平年与主体工程价格水平年保持一致。 

4.6.2.2编制主要依据

(1)《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发【2015】9号文）；

(2)《厅办关于印发《营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法》的通知》（川水办【2016】109号文）；

(3)《生产建设项目水土保持工程投资概（估）算编制规定》（报批稿）；

(4)《水土保持工程概算定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(5)《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(6)《水利工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总［2014］429号文）； 

(7)《水利建筑工程概算定额》（水利部水总116号文）；

(8)《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总116号文）；

(9)《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号文）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

(10)《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格［2006］1352号文）； 

(11)《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发展改革委、建设部发改价格［2007］670号文）；

(12)《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资［1999］1340号文）；

4.6.2.3 落实水土保持项目

根据工程设计要求，区分出属水土保持的项目，再根据设计要求编制对应的工程措施费和植物措施费用。

4.6.2.4、编制价格水平年

与主体工程价格水平年保持一致。

4.6.2.5、编制方法

A、人工工资预算价格

a水利部未有正式文件，参考水利部2014年编制规定，参考中级工及初级工工资标准计算。（原人工费工程措施为1.5-1.9元/工时、生态措施1.2-1.5元/工时）

b四川省编制规定，工程措施、监测措施、临时工程采用主体工程人工中级工工资标准。

c植物措施采用主体工程人工初级工工资标准。

d其他行业参照其他行业标准执行。

B、材料预算价格

主要材料预算价格与主体工程材料预算价格一致，其他次要材料预算价格参考市场价确定；

苗木参照当地现行价格计算，计算采购保管费运输，作为苗木预算价，采用基价材料进入单价，超过基价部分进行调差计算。

苗木15元/株、草皮10元/平米、草种60元/kg

C、风、水、电预算价

按主体工程计算方法计算。

D、施工机械台时费

以水土保持定工程概算定额附录中的施工机械台时定额为主，缺项部分可参考有关行业台时费定额数量。

E、水土保持补偿费

采用国家发展改革委、财政部、水利部《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格[2014]886号文），按照四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省水利厅《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格[2014]1041号文）文的相关规定。

F、其他

其他费用标准件编制规定。

4.6.3、概算表组成

表一                       水土保持投资总概算表

（单位：万元）

4.7.1  组成内容：

第一部分：工程措施、第二部分：林草措施、第三部分：封育治理工程、第四部分：费用。

注：第一部分工程措施：分为梯田工程、谷坊、水窖、蓄水池工程、小型蓄排、引水工程、治沟骨干工程、机械固沙工程、设备及安装工程。

4.7.2  人工预算单价采用对应的河道工程初级工为标准。

4.7.3  编制原则及方法基本与生产建设项目一致。

（与工程措施关系是分别计算主要材料和树种等的采购保管运输费，作为预算价）

4.8 应注意问题

4.8.1 定额水平

由于水土保持定额于2003年编制发行，距今已十多年了，人工费用涨幅过大，以不能控制投资，本次新编制规定人工涨幅达200%多，定额人工数量较为保守，所以在施工组织设计中，有条件的地方尽量采用机械化施工。

4.8.2 定额使用注意

概算定额共分为十章，

（1） 土方工程：应注意定额单位，自然方、松方、压实方。

（2） 石方工程：除注明外，均为自然方

（3） 砌石工程：注意计量单位，砂石为堆方、块石、片石大卵石为码方、条石为清方。

（4）混凝土工程：注意问题概算算定额包含超填用量，如借用预算定额要考虑超填系数。

（5）砂石备料工程：注意计量单位均为成品方，如采用自行生产，应根据加工工序计算砂石骨料。

（6）基础处理工程：注意计量单；

（7）机械固沙工程：注意压盖定额计量单位按平方米计量、防砂土墙按压实方计量、其他定额按延长米计量。

（8）林草工程：注意计量单位和调整系数。

（本章将整地与林草栽种分开编列，整地按地面坡度和土壤类别划分步距，已整地个数为计量单位，避免土石方量计算，通过计算单位整地个数单价确定每公顷整地投资。林草栽种按直播种草、草皮铺种苗圃等划分，单位为100平米、公顷、100株为计量单位）

（9）梯田工程：注意计量单位为公顷，工程量梯田面积按水平投影面积计算。隔坡梯田的面积不应计算隔坡坡地面积

（定额以水平投影面积为计量单位，以田面宽度、地面坡度和土类级别划分步距并以包括田面、田坎、蓄水埂及作业道路）

（10）谷坊、水窖、蓄水池工程：

谷坊：土石谷坊工程量按延米计算，包括了开挖及填筑。

（主要以米、座、眼表示，是个综合指标，有资料的情况下，可按实物量进行编制，更能反映工程所在地的造价）

4.9 采用营改增后水土保持概（估）算编制办法

4.9.1 应注意的问题

4.9.1.1 定额以水土保持定额为主，缺项部分可参考其他相关定额，但只能采用相关定额的实物量数量，人工及费率采用水土保持的人工及费率。

4.9.1.2 材料预算价

 材料原价采用不含税价格，如材料原价中含税，应扣除税额。（特别是汽柴油）是汽柴油

4.9.1.3 台时费

 台时费应根据川水办【2016】109号文规定对折旧费除以 1.15系数，对修理及替换设备费除以1.11系数。