规范性文件草案说明示范格式

关于《×××××办法（草案）》的说明

×××××局 

 为了加强……管理，提高……，促进……，我局代……草拟了《×××××办法（草案）》。现将有关情况说明如下： 

 一、制定该规范性文件的必要性 

 1、规范性文件管理事项所涉及的相关基本情况。陈述目前拟规范行政事项内容的现状，主要包括数量、状况、管理情况、存在问题及其原因。 

 2、制定该规范性文件的理由。主要陈述制定该规范性文件的理由，包括全国其他省市、全省其他市区、全市其他县州对该类行政事项管理和制定相关规范性文件的一些情况。 

 二、起草依据和起草过程 

 （一）起草该规范性文件的依据 

 1、制定该规范性文件的依据包括法定或规定依据、参照依据和参考依据。所有依据都应当列出。 

 2、在列举的顺序上，要遵循、法律、行规、地方性法规、规章、上级和的、本级和的顺序。 

 3、对列举的制定的文件依据应使用该文件的全称并加书名号，同时应注明其文号和公布时间。对依据应当按其效力由近到远列出。 

 （二）起草该规范性文件的过程 

 主要说明该规范性文件的立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等程序和环节的进展情况。 

 三、草案的征求意见和协调情况 

 这部分主要包括对草案的征求意见及意见采纳情况、对涉及其他部门职权争议的处理和协调情况等。这一部分应注意： 

 1、对非原则性问题的不同意见，不直接影响文件草案涉及的行政管理工作的不同意见，或者经过协调达成一致的不同意见，可以不作说明。 

 2、对于一些涉及重大或原则性问题的不同意见，直接影响行政管理工作的不同意见，确需作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见或虽然达成一致意见但有可能在制定过程中再次提出或实施过程中重新提出异议的，则必须将各方的具体意见、协调情况、法制机构的具体建议等在说明中作出说明。 

 3、对于经过协调达成一致意见的一些重大问题，还要对达成一致的具体内容作出明确的说明。 

 四、草案主要内容的说明 

 1、用高度概括、简洁明了的方式，说明该规范性文件的主要内容，如条款数、内容基本构成等。属于修订的规范性文件应说明修订的部分。 

 2、对规范性文件草案中的有关规定、制定理由、合法性、可操作性等作出具体说明。即主要说明该规范性文件拟解决的主要问题以及规范性文件拟采取的主要措施。 

 3、其他需要说明的问题等。