抓住重要战略机遇期问题研究

      题目:抓住重要战略机遇期问题研究

        完成日期：2012年3月

 摘要

和平与发展仍是当今时代的主题，新世纪头20年里，我们将迎来难得的无威胁的环境，为全面建设小康社会创造了有利的国际环境；世界多极化的趋势不可逆转，“一超多强”的世界格局将为我国全面建设小康社会赢得有利的外部环境；现代科学技术发展给人类社会的进步提供了新的强大动力，为后进国家追赶发达国家提供了条件和可能：经济全球化以及我国加入世界贸易组织，为我国全面参与国际合作与竞争，借助国际先进技术、先进管理经验和资本提升中国经济的整体竞争实力创造了有利条件。把握重要战略机遇期，必须树立正确的机遇意识，既要准确把握发展机遇，又要清醒认识面临的挑战；必须树立国际眼光和战略思维，要善于从更加宏观和整体的角度把握世界形势和中国的发展问题；必须树立艰苦奋斗的精神，脚踏实地地推进改革和建设事业向前发展。

关键词： 发展   战略机遇期   内涵

一.战略机遇期背景及概念

重要战略机遇期是党对当前国际国内形势作出的一个科学判断。十六大报告中提出： 综观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 

　　战略机遇期主要是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家（地区、集团）经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。 

21世纪的头二十年，虽然影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，国际形势错综复杂，但世界多极化继续演进，世界经济保持增长，和平与发展依然是时代的主题，维护世界和平、促进共同发展面临着新的机遇；新科技方兴未艾，为发挥后发优势、争取实现生产力发展的跨越提供了可能；经济全球化深入发展，生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快，为我国经济发展提供了有利条件；多年改革开放形成的综合国力和市场经济，为我们提供了雄厚的物质基础和良好的保障。要抓住和用好重要战略机遇期，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权。[

1] 二.抓住新机遇丰富内涵

   之所以要把这二十年称为战略机遇期，从国际格局的层面上来看，有以下几点原因：第一，冷战结束后，两极争霸格局终结，各种力量竞相发展，多样化在曲折中前行，大国之间对抗的可能性降低，大战打不起来。今后可能把中国卷入战争的，恐怕只有问题，主动权也在我们手里。

　　第二，当前世界所处的主要矛盾的转换期也给我们提供了机会。过去对威胁的判断，主要来自国家与国家集团。在美国有一种非常盛行的观点，就是说中美之间必然要发生冲突。美国是超级大国，是一个领导力量；中国发展中大国，是一个上升的力量，按照这种力量转换理论，一个上升力量发展到一定程度的时候，为了谋求更多的利益范围，它必然有修改国际秩序的愿望，所以它是一个对现实不满的力量。而对美国来说，它是现行国际秩序的既得利益者，它希望维持现状。这样这两个力量必然要发生冲突，这就是他们所谓的中美之间的结构性矛盾。九一一事件改变了这一切，现在真正对造成威胁的不是国家，而是基地组织这样的非国家主体，主要矛盾转换了，反恐成为美国的第一要务。要处理这样的矛盾，国与国之间就需要更多的合作协商，而不是对抗。当前美国内政外交的三大任务，第一是反恐，第二是防止大规模杀伤性武器的扩散，第三是防止经济衰退。而这三大任务都是跟中国密切相关，需要中国的合作和支持。

　　第三，中国与周边国家关系的改善。周边国家已经认识到，中国的发展不是威胁而是机遇。像日本，俄罗斯等中国周边的传统强国，目前的经济发展都遇到了诸多的困难，反之也给我们带来发展机遇。通过东盟自由贸易区，我们建立了与东盟各国的良好的合作关系。中国的入世，成为中国与周边诸国共同发展的顺风车，从而达到双赢的目的。随着中国综合国力的日益增强，我们的国际地位和影响明显提高，国际事务，尤其是亚洲事务已离不开中国发挥作用。

　　第四，以信息技术、生物技术为核心的现代科学技术发展给人类社会的进步提供了新的强大动力，为后进国家以较低成本，为中国较短时间内追赶发达国家提供了技术和物质条件。21世纪，世界科学技术必将发生新的性突破。历史上，每一次科技都导致了新的产业，从而推动了世界经济的快速发展，也使一批后进国家大大缩小了与发达国家的差距。总之，新的科技浪潮为我国科技和经济的跨越式发展提供的新的机遇。

三．联系我国改革开放的现状，我们具备哪些加快发展的条件

　　第一，从经济增长基础看，中国商品短缺的状况已基本结束，市场供求关系发生了根本性的变化。生产力水平上了一个大台阶，经济总量跃居世界第六位。在保持二十多年的高速增长的同时，经济结构不断优化，技术水平稳步提高，产业逐步升级，市场不断扩大，为加快经济发展奠定了良好的基础。

　　第二，从条件看，经过二十多年的改革，社会主义市场经济已初步建立。市场在资源配置中的作用越来越大。单一公有制结构早已打破，多种所有制经济共同发展的格局初步形成，整个微观机制的活力在竞争中大大增强。宏观已由行政性手段为主转变为经济手段、法律手段为主，制控能力大大增强。各类法律不断制定发布，修改完善。经济筷的条件日臻完善。

　　第三，从开放度看，全方位对外开放格局基本形成，对外贸易已远高于经济增长，总量跃居世界第六位。引进技术外资已连续9年居发展中国家之首。一些企业已开始走出国门，开展对外投资。中国出口产品的竞争力逐步提高。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。

　　从世界经济发展的历史看，机遇期有其阶段性和规律性。所谓规律性，就是说，一个国家或地区的发展，是在不断进行结构调整，即产业的不断升级与不断转移（主要是降低成本）的过程中进行的。世界工业化的历史，说白了是发达国家主导的经济发展史。发达国家一方面进行产业升级，从工业化转向服务业，要求服务贸易化，一方面把一些产业转移到发展水平较低的发展中国家。这就要求实行投资自由化和国民待遇原则。产业转移的另一个后果是技术扩散和技术转移，发达国家的优势在技术，要保证转移中的利益，就要强化知识产权保护。随后发达国家从新兴工业国家进口逐渐增多，往往导致国家间产生贸易保护主义行为和各种贸易磨擦现象。一般而言，新的产业出现和原有的产业的转移，对于后发国家来说，往往蕴含着的新的机遇。

至于阶段性，则表现在新的产业出现有一定的周期性。有资历料表明，从1910年开始，大约每10年都有这样的一个大的新增量产业。20世纪头十年的钢铁、20年代的汽车、30年代的航空、40年代的电子、50年代的核能、60年代的石油化工、70年代的半导体、80年代的PC一直到90年代的INTERNET，每一个产业都产生了巨大的财富。现在人们又把眼光转向生物技术，在新的发展阶段中寻找巨大的商机。

四.抓住新机遇的重要意义

　1.关系全局的重大判断

从发展战略的高度，对长期形势的走向做出重大的判断，关系改革开放的全局。回顾新时期我国的发展历程，每当重要转折关头，党总要对形势作出科学的、清醒的判断，并以此为依据制定正确的方针。早在20世纪80年代初，尽管当时冷战还没有结束，同志远见卓识地提出和平与发展是世界的两大主题，这是他对中国战略机遇期一个很重要的远瞩的判断。他讲，战争的因素在增加，同时和平因素也在增加，而且和平因素会超越战争的因素，所以，我们争取和平是有保障的。20多年来，正是基于同志的这一正确决断。我们及时把工作重心转到经济建设上，才有了今天的好局面。在新世纪，尽管霸权主义，强权政治和军事干涉主义依然存在，诱发武装冲突和局部战争的各种动因没有消除，但是各国人要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨，反对霸权主义强权政治的和平力量继续成长，世界大战在相当长的时间是可以避免的，国际局势总体一上将继续趋向缓和，这为我国在新世纪加快发展提供了相对外部环境。

　2.非常重要的战略关键点

21世纪头20年，是中国经济长期发展、社会全面进步的一个十分关键的时期。到2020年底，我国人均GDP将接近1000美元。根据国际经验，在经济发展的历程中，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。一方面，如果战略和把握得当，从这个起点上，经济可以迅速起飞，在较长的时间内保持快速发展。另一方面，经济发展的这一阶段，通常是结构变动最为剧烈、各种矛盾最为突出的进期，处理得不好，也容易造成社会动荡，经济停滞。据国际权威经济组织测算，从人均1000美元到4000美元，美国花了19世纪整整100年，日本从19世纪90年代开始用了70年，而韩国从上世纪50年年代中到70年代未，只用了25年的时间，相比较而言，印尼、菲律宾比韩国的起点要高，但速度却慢得多，人均GDP长期在低水平徘徊。

说重要战略机遇期，有三层含义：一是中国正站在一个新的较高的战略起点上，它来之不易，对今后的发展至关重要。2002年，中国的国民生产总值突破10万亿元人民币，如果和周边的大国比较一下就可以看出10万亿元人民币的含金量。10年前，中国的GDP是日本的1/8，现在是1/4.1988年，中国的GDP只有俄罗斯的一半，而今是它的三倍。二是与经济高速发展相伴而来的是各种矛盾和问题也比较突出，改革已无退路，只能义无反顾，勇往直前。有的专家预言，中国现在最不难找到的就是问题。而这些问题主要是发展过程中产生的，也只有靠发展才能解决。所以说，改革和发展的任务十分繁重。但换一角度看，问题也是挑战，也是机遇。三是发展中国家经济起飞应该有40年高速发展期。中国工业化尚未完成，正处于新的经济扩张时期，在某种意义上说，全面建设小康社会也是完成中国工业化的目标，加上国际上的有利环境和条件，可以断定，未来20年，是实现中华民族伟大复兴的关键时期。

五.面对新机遇我们应该怎么做

　 继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们赢得主动、赢得优势的关键所在。面对挑战和机遇并存的形势，我们既要增强忧患意识，做好应对困难和挑战的准备，也好看到有利条件，增强发展的信心，牢牢把握经济工作的主动权，努力实现稳中求进。

　　首先，要在转变经济发展方式上取得新进展。2012年，我们应该利用经济增长比较平稳和物价涨幅不大的时机，在结构调整方面下更大的功夫。在需求结构上，逐步扩大内需，特别是消费需求，通过增加城乡居民收入增强居民消费能力，拓展消费领域，增强消费对经济的拉动作用。在产业结构上，要利用当前经济增速放缓形成的外部需求收缩，以倒逼机制推进产业结构调整和升级，强化节能减排工作。在区域结构上，东部地区应在转变发展方式上走在前列，起到示范作用。目前,中西部地区投资增速和经济增速均在加快，也要注意转变发展方式，创新发展模式，更大程度注意资源节约和节能减排。

　　其次，要在深化改革开放上取得新突破。以扩大内需为战略基点，要靠改革创新扫除机制障碍；增强自主增长能力，要靠改革创新释放出强劲活力；发展实体经济，要靠改革创新营造一个好环境。我们要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的性、结构性矛盾，继续推进财税、金融、价格等重点领域的改革，加快落实促进非公有制经济健康发展的措施，争取在一些重点领域和关键环节取得新的突破。要着力深化改革开放，还要扎实做好对外经济工作，保持外贸的连续性和稳定性，保持出口平稳增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，扩大境外投资合作。

　　第三，要在改善民生上取得新成效。保障和改善民生，不仅是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要求，也是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。要针对当前民生领域人民群众反映的突出问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生工作，推进基本公共服务均等化，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。还要把促进社会公平放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，突出抓好维护社会稳定、保障公共安全等工作。

总之，只要我们继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，坚持统筹兼顾，稳中求进，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，就一定能够更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划纲要的实施。

六.结束语

当前，国际政治经济环境复杂多变，我国经济发展也面临不少新情况、新问题。在严峻形势下推动今年经济社会发展，我们必须“稳”字当头，沉着应对，保持宏观经济基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。同时，我们也要认识到，世界经济形势的新变化并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。我们要增强发展的信心，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，努力实现稳中求“进”，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

七;参考文献

   1.李君如  抓住重要战略机遇期问题探讨