应急管理信息系统建设细则

规范各所属单位应急管理信息系统建设的管理、技术和验收要求。

2  适用范围

公司及各所属单位。

3  编制依据

3.1  《生产应急平台体系建设指导意见》，2006，国家安监总局。

3.2      《中国海洋石油总公司应急管理办法》，QHSE-01-08，2011，总公司。

4  职责分工

4.1  公司    

4.1.1  公司应急管理信息系统建设领导小组

由公司主管领导和健康安全环保部、计划部、信息管理部的领导组成，具体职责如下：

1)负责对公司应急管理信息系统建设项目的规划安排；

2)确定项目实施的流程；

3)对各单位项目建设中的重大问题进行决策；

4)组织审查项目建设方案和项目建设经费。

4.1.2  公司应急管理信息系统建设项目工作组

在领导小组下，设立应急管理信息系统建设项目工作组担负日常事务办理，负责应急信息系统建设项目的实施，具体职责如下：

1) 提出总体项目方案报领导小组批准；

2) 对总项目中各具体项目的审查；

3) 督促各单位应急信息项目的建设进度；

4) 定期检查、组织验收各单位的项目建设成果。

4.2  各所属单位

4.2.1  各所属单位应成立应急管理信息系统建设项目管理组，由主管副总经理牵头，安全应急管理部门、信息管理部门和计划管理部门的领导及其它相关部门或岗位人员组成。

4.2.2  本单位项目管理组负责应急管理信息系统建设规划、方案制定和实施，具体落实公司应急管理信息系统建设要求。

4.2.3  各所属单位应急管理信息系统建设项目管理组成员名单，应报公司应急信息建设管理项目工作组备案。

5  单位应急管理类型

为促进不同性质的作业选用其适用的应急信息系统，同时确保与总部的应急系统衔接，依照海洋石油各单位的作业和管理特征，划分应急管理类型。主要有：

1)海上油气生产型；

2)海上运输和施工型；

3)陆岸石化生产型；

4)陆岸制造加工和生产作业型；

5)油气和危险化学品储运型；

6)码头和厂区管理型；

7)矿山开采和尾矿管理型；

8)油气销售场所站点管理型；

9)油气和化学品管网管理型；

10)住宅和办公场所管理型；

11)上述类型之外的、其他治安和群体事件管理型。

6     应急管理信息系统基本功能要求

6.1  三维数字应急指挥展示平台

三维数字应急指挥展示平台，指建立在三维地理信息系统之上的数字显示软件数据库。可实现的基本功能为：

1)展示生产作业现场，可实现全方位、多视角、立体化地观察厂区、设备、工艺流程等三维场景信息；

2)基础资料数据库，可实现如工艺流程信息、设备信息、介质信息、应急设施信息等交互式立体查询、定位查询；

3)可实现应急预案的存储和展现；应急行动方案的规划、编制和完善；

4)模拟演习、应急培训、灾情推演、提供应急状态下的辅助决策等；

5)对生产单位周边环境的展示和应急资源的定位，对距离、面积、人口快速概算；

6)必要时，可成为开放性的信息平台，实现设施和人员动态、重大危险源、视频监控、灾害天气等多种信息的集中展示。

6.2  现场数字视频监控系统

现场数字视频监控系统，指基于嵌入式Web服务器技术的远程网络视频监控系统。

1)可实现视频编码处理、网络通信、自动控制等功能，直接支持网络视频传输和网络管理；

2)压缩的视频数据可直接存储在硬盘中，并支持循环录像；

3)可在网络中断后支持断线续传功能；

4)支持网页浏览器观看控制操作，可实现三级权限划分，包括设置权限、云台控制及录像权限、普通观看权限等，并支持跨网段、VLAN的访问。

6.3  生产人员动态跟踪系统

生产人员动态跟踪系统，可集成人员基本应急信息、健康信息、特种作业资质信息等，可随时查询统计生产人员的动态及相关信息。在应急状态下快速了解现场的人员状况，为应急响应提供准确的人员信息提前做好准备。

6.4  重大危险源动态跟踪系统

动态跟踪系统，指与电子海图或地理信息系统（GIS）相结合，快速直观展现重大危险源（包括重大设施）动态信息，包括海上钻井平台、工程船、油轮、化学品运输船舶以及危险化学品运输车辆等动态，储罐相关信息的储存数据的变化情况等。

6.5  通信网络和短信平台

    短信平台和通信网络，指短信平台是企业的移动网站，它是通过基于WEB界面管理的移动信息互动平台，是面向移动终端的信息发布、接受、管理的移动互联网网站。可通过预先建立的通信网络，及时群发预警信息、应急信息及其他相关信息。

6.6  灾难性备份系统

灾难性备份，指获得网络带宽保障和服务器等软硬件的备份支持，保证在中国海油三级应急响应机构之间的无障碍远程信息传递和灾难状况下的信息补救、恢复。

6.7  应急视频会商系统

应急视频会商系统，是一套集语音、数据、图像为一体的电视电话会议系统。可实现多方交互式视频会议和应急数据、资料同步传输平台，支持动态双流模式，多方数字混音和多画面处理，具有向桌面扩展的能力，可使在网络中的任何电脑通过软件方式应急视频会商。

6.8  灾害天气预警系统

灾害天气预警系统，是通过多种渠道获得实时的灾害性天气环境参数，并对灾害性天气情况持续跟踪预测，并向相关地区及时发布警报的系统。系统可与通信网络和短信平台联合使用，将对海洋石油生产经营活动产生重大影响灾害预警信息，包括台风警报、海冰预警，大风警报、风暴潮警报和地质灾害等灾害性天气预警，及时准确传达到受影响地区的单位和个人。

6.9  生产设施应急资料系统

生产设施应急资料系统，是对生产设施应急资料管理系统。包括生产设施布置图；工艺流程图；危险区域划分图；应急关断图；救生、消防设备布置图；周围道路、建筑布置图；敏感区域分布图；疏散图等。可快速检索和查找，为应急救援及时提供基础信息。

6.10  溢油漂移模拟系统

1)溢油漂移模拟系统，是在电子海图的基础上建立一套综合风动力、水动力、海浪及溢油特性的模型，通过人机对话的方式输入数据，对溢油漂移路径模拟和回推的模拟系统；

2)除一般电子海图系统所具有的海图数据及辅助数据外，它还包含有环境敏感区数据库和溢油应急反应模型库等系统界面，可实时地动画显示溢油漂移的情况，并显示溢油区中心位置、油膜面积、漂油残存量、溢油的抵岸地点、最终油量、影响岸线范围、扫海面积等信息。使模拟过程可视化、直观化。

7    应急管理信息系统建设要求

7.1  各所属单位应急管理信息系统与应急预案、应急指挥中心建设共同构成应急响应体系，因此在完善应急信息系统过程中，要统筹规划，分级实施；因地制宜，整合资源；注重实效，适用可靠。

7.2  各所属单位的应急管理信息系统建设规划和方案应具有一定的先进性，选取设备或软件系统时，应充分整合现有资源，防止重复建设，注重技术和装备的实用性，着眼于应急响应，同时兼顾生产、设备和人员的管理。应急管理信息系统的建设规划和方案，应满足公司应急管理信息系统建设的技术和验收等基本要求，满足各级应急机构之间在应急状态下的互联互通和资源共享。

7.3  各所属单位应依照不同类型单位应急管理信息系统建设对照表（见附件1）编制本单位应急系统建设一览表，指导本单位的应急系统规划和建设。

7.4  应急管理信息系统建设项目立项前，各所属单位的建设规划和方案经本单位应急管理信息系统建设项目管理组审核同意后，须上报公司应急信息建设项目领导小组审查。审查结果作为项目立项的依据。

7.5  在项目实施过程中，各所属单位应急管理信息系统建设项目管理组，应每月上报项目实施情况。 公司应急管理信息系统建设项目工作组将建立持续跟踪应急信息项目建设进度的机制。

7.6  在应急管理信息系统项目建成后，由公司应急管理信息系统建设项目工作组组织验收。

7.7  2009年4月前已启动的应急信息项目建设方案，应报总公司应急管理信息系统建设项目工作组备案，完成后应接受总公司的检查验收。对不满足总公司应急管理信息系统建设要求的部分，应予以完善提高。

8  应急管理信息系统建设的验收要求

各单位应依据各自管理特点，分析需求、筹划方案、组织实施。公司健康安全环保部与相关部门配合检查验收各单位应急准备情况。

8.1     对新建和在建生产型项目的要求

1)在2008年6月1日后新建项目和2009年6月1日后投产的生产型建设项目或投入使用的大型装备，在设计施工阶段要充分考虑应急管理信息的要求，应将三维数字应急指挥展示平台、现场数字视频监控系统等应急管理信息系统的建设纳入项目建设之中。“三维数字应急指挥展示平台”和“现场数字视频监控系统”将作为项目试生产安全检查项目之一，并作为项目通过验收、准许试生产的必要条件；

2)在2009年6月1日之前投产的生产型建设项目或投入使用的大型装备，应在建设周期内规划三维数字应急指挥展示平台、现场数字视频监控系统等应急管理信息系统的建设，上述验收日期推延1年。

8.2  对营运中项目的要求

在2008年6月1日前建成的项目，和运行中的海上油田、陆地终端、中下游的厂矿及投入使用的大型设施，各单位须统筹规划，依据公司的实际情况做好应急管理信息系统的建设规划，在2010年12月31日前完成。

8.3  对非生产型单位的要求

非生产型单位依据公司的实际情况，应做好现场数字视频监控系统、通讯网络和短信平台等应急管理信息系统的建设规划，在2009年12月31日前完成。

8.4  对海外相关项目的要求

海外作业和建设项目应急管理信息系统，首先应集中在人员动态跟踪管理系统建设，其他应急管理信息内容，应依据当地法律要求和项目实际情况择机建设。

9  应急管理信息系统建设方案备案管理

为规范应急管理信息系统建设，做好衔接工作，确保区域应急指挥主体与公司应急指挥中心的互联互通，各单位在规划应急管理信息系统建设方案时，应与公司QHSE部和信息化管理部技术层面的沟通。最终方案应报公司QHSE部审查备案。

10  附则

10.1本细则由公司风险管理办公室组织解释。

10.2  本细则自发布之日起生效实施。

【正文结束】

附件1：不同类型单位应急管理信息系统建设对照表

附件1

不同类型单位应急管理信息系统建设对照表