关于阜新市2011年总预算执行情况和2012年预算草案的报告

2011年，全市一般预算收入完成50.1亿元，为年度预算的122.3%，比上年增加20.1亿元，增长66.8%，其中：税收收入完成38.3亿元，增长53%；非税收入完成11.8 亿元，增长135.5%。

二、2012年预算安排草案

　　2012年是我市抢抓机遇，实现发展新跨越的一年，也是创建全国资源型城市转型示范市的关键之年。科学、客观、准确地分析和把握2012年财政经济形势，积极稳妥地编制好财政收支预算，对于促进我市实现发展新跨越、创建转型示范市至关重要。随着国民经济的快速发展，2012年我市财政收入将继续保持较高幅度的增长，但由于国内经济增速适度放缓，宏观难度加大，国家为遏制通货膨胀而采取的一系列宏观将对我市产生一定的影响，同时，创建转型示范市、实施“五大战略”、支持“三大基地”和“六个重点产业集群”建设，以及改善民生、促进社会和谐稳定等任务艰巨。2012年财政收支紧张的矛盾仍然十分突出。

　　（一）全市收支预算草案

　　2012年全市一般预算收入安排亿元，比2011年完成数增加13.9亿元，增长27.6%，力争达到70亿元目标，其中：税收收入安排48.5亿元，增长26.6%；非税收入安排15.5亿元，增长31%。

三、2011年主要财政工作

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市抓住机遇，实现发展新跨越的一年，全市各级财税部门紧紧围绕总体工作部署，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把握形势，抢抓机遇，真抓实干，乘势而上，全市财政收入跃上新的台阶，各项民生得到有效落实，推进转型发展的资金投入大幅度增加，财政管理水平进一步提升。

　　（一）财政收入实现跨越发展目标。2011 年全市一般预算收入完成50.1亿元，五个城区一般预算收入全部超3亿元，实现了、省和、市提出的2011年跨越发展目标。为了实现这一目标，各级财税部门采取了多项行之有效的措施，做了大量的工作。一是加强税收征管。加大对重点产业集群、重点税源企业的监控力度，努力解决税收征管中出现的问题，确保了各级财政收入的稳定增长；积极落实统一地方教育附加及内外资企业和个人城建税、教育费附加收入，调整城镇土地使用税、土地、契税征管，完善餐饮服务业税收征收管理；加强重点企业、行业的税源监控，注重税收收入质量，提高税收征收管理水平；强化税收稽查，防止偷、逃税行为的发生，维护税法的严肃性。二是加强非税收入管理。除教育收费及彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用外，将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理；全面开展费源普查，规范非税收入项目和征缴行为，依法依规加强非税收入征管，增加可用财力规模。

四、全面做好2012年财政工作

　　2012年是实施“十二五”规划的关键之年，全市各级财税部门将紧紧围绕总体工作要求，明确目标、把握机遇、再鼓干劲、奋力拼搏，确保完成2012年财政各项工作。

　　（一）强化收入管理，努力实现财政收入新目标。继续强化财政收入管理，努力实现一般预算收入首季“开门红”、半年“双过半”、全年70亿元的奋斗目标。一是强化税收征收管理。加大对重点行业、重点工程、重点招商引资项目的税收监管力度，做到应收尽收。认真贯彻落实《车船税法》等新出台的税收。继续落实已出台的土地转让契税和加强餐饮服务等行业的征管。积极推进多部门参与的协税护税机制和市县（区）财税联动机制。加强税收稽查工作，规范税收秩序。二是强化非税收入管理。继续贯彻落实省、市加强非税收入管理的各项，按照“正税清费”和“分类规范”的原则，清理规范行政事业性收费和性基金。强化对重点费源大户的征收管理，提高对非税收入的统筹调度能力，增加可支配财力。