智慧应急解决方案

版本 V1.0

中国（北京）有限公司

2019 年 04 月

制定及修订记录

1.1 城市突发事件现状分析

近些年来， 我国各类突发公共事件频繁发生， 每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百 万，综合经济损失高达数千亿元，对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。总结起来， 我国的突发公共事件有如下几个特点：

第一，灾害种类多、发生频度高、分布广、损失严重。我国是世界上受自然灾害影响最 为严重的国家之一， 我国有 70%以上的大城市、 半数以上的人口、 75%以上的工农业生产值， 分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。

2008 年 1 月中旬，我国南方大部分地区以及西北地区东部遭遇了五十年不遇的持续低 温雨雪冰冻天气，交通运输、电力设施、 农业生产以及人民生活受到了严重影响。 据国家发 改委统计，这次雨雪冰冻灾害造成了 1500 多亿元的直接经济损失。

2008年 5月 12日 14时 28分，四川省汶川县发生 8.0 级地震，全国大部分地区都有 不同程度的震感。 这次地震造成了极其严重的人员伤亡和经济损失， 累计受灾群众达到 4500 万人。

2010 年 4 月 14 日 7 时 49 分，青海省玉树发生 7.1 级地震，玉树县城强震后土木结 构房屋几乎全部倒塌，造成了重大人员伤亡和财产损失，造成 2698 人遇难。

第二，重大、特大事故时有发生。 近几年， 全国每年发生的各类事故造成十多万人死亡， 数十万人受伤，直接和间接经济损失在千亿元以上。

2010 年 3 月 28 日 14 时 30 分左右，王家岭矿发生透水事故，事故造成 153 人被困，

经全力抢险， 115人获救，另有 38 名矿工遇难。

第三，多种传染病尚未得到有效遏制。据统计，全球新发现的 30 余种传染病已有半数

在我国发现，有些还造成了严重后果，如非典和高致病性禽流感疫情等。

第四，影响和社会稳定的因素依然存在。 在一些地方， 恶性刑事案件时有发生； 由人民内部矛盾引发的件也明显增多。

在今后的五到十年， 是我国社会经济发展的关键时期， 也是各种矛盾的凸显期。 各种自 然的、 社会的和技术的安全风险将交织并存， 公共安全面临着更加严峻的形势与挑战。 突发 公共事件给人民生命和财产带来重大损失，制约国民经济全面协调可持续发展。毋庸置疑，