现代学校制度完善实施方案12.24

为深入落实依法治国基本方略，大力推进依法治校，进一步完善现代学校制度，增强学校依法自主办学的活力，促进我区教育事业均衡、快速发展。根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》及有关法律、法规、相关文件，结合我区实际，制定本方案。 

一、指导思想 

以科学发展观为引领，以现代教育理念和先进管理理论为指导，按照“整体规划、分步实施、全面推进”和“行政主导、学校主动、科研引领”的工作思路，完善“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度, 构建、学校、社会之间新型关系。健全学校民主管理机制，提升教育质量，为稳步推进绿园教育现代化提供制度保障。

二、总体目标

到2015年，构建起较为完善的现代学校制度框架，基本形成教育行政部门依法宏观管理，学校按照章程自主办学、社会参与监督的办学格局，为提升学校教育质量创造更好的内外部制度环境，促进教育内涵发展、科学发展。

　三、具体目标

1.树立先进的教育理念。以现代教育观为指导，形成现代质量观、师生观、教学观、课程观、评价观等，全面实施素质教育，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。

2.完善现代学校制度的基本框架。包括决策模块、执行模块、监督评估模块、保障模块等，即形成以章程为核心的自主管理制度体系，包括学校内部的组织制度、管理制度、评价制度、文化制度以及与家庭、社区关系的制度等，确保制度的连续性，提高制度建设的质量。

3．有效落实、执行现代学校制度。制度的效用取决于制度的执行，学校自主管理制度的高效运行是现代学校制度建设的关键环节，完善学校目标责任制考核机制、教育督导评价机制，学校多元自评机制，促进制度的有力执行，落实到位。

四、重点工作

（一）构建多方参与的民主管理机制

1.依法制订和完善具有自身特色的学校章程。依据国家教育法律法规，组织各学校重新修订完善学校章程。学校在修订完善学校章程时，要严格执行章程制定的程序，基本经过修订起草、审议通过、核准和公布几个阶段，以确保学校章程合理、合法。

2.成立中小学校务委员会。指导各中小学建立由学校领导、教师代表、家长和社区(社会)代表等多方人员组成的校务委员会，依据《学校章程》对学校事务进行民主决策、民主管理、民主监督和咨询。完善校务公开制度，搭建学校信息公共服务平台 ,及时、准确地公开学校教育信息。

   3.完善教职工代表大会制度。按照教育部2011年发布的《学校教职工代表大会规定》，进一步健全和完善学校教职工代表大会制度，保障广大教职工的知情权和参与决策权。

4.健全校级、班级家长委员会制度。协助学校选举产生校级、班级家长委员会，建立学校和家长委员会的协作机制。

5.完善学生参与学校民主管理制度。切合本校实际，创新学生参与学校管理的形式，完善学生参与学校民主管理制度，通过校务公开、学生代表提案、校长信箱、网上论坛、师生座谈、问卷评价等形式保障学生参与学校管理，实现学生的自我管理和自我服务。

（二）构建科学有效的监督评价机制

1.完善学校目标责任制考核机制，从班子建设、教学质量、综合管理、督导工作四方面对学校进行综合评价，并建立相应的奖励机制。

2.完善发展性督导评估运行机制，依据学校的办学现状和学校自主确定的发展目标，注重过程性督导，对学校发展的态势和绩效进行科学评估，提高学校依法自主办学的意识和能力。

（三）构建充满活力的人员管理机制

1.完善校级干部选拔任用机制。教育局完善校长选拔、任用、流动、评价等机制。建立健全校长公开招聘、竞争上岗、民主考核等制度；建立校级干部定期流动制度；建立校长专业化发展制度。

2.改革教师管理机制。深化“局管校用”的教师管理模式，学校按照岗位设置，合理安排教师分工,并依照规定对聘用教师进行考评。

（四）完善学校文化建设推进机制

1.以学校文化建设，促进内涵发展作为学校发展方向。通过构建管理和文化相融合的管理体系，建设符合实际、与时俱进的学校文化。

2.加强特色学校创建，不断完善特色学校建设机制。促进学校办学特色的凸现，形成全区“一校一品牌、一校一特色”的办学格局。

五、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2012年）。成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设总体方案；做好现代学校制度建设工作的思想、组织、人员等各项准备工作。

第二阶段：启动阶段(2013年-2014年)。在全区各中小学中全面启动现代学校制度建设项目，举办专题讲座，下发关于校务委员会建设、关于加强教职工代表大会建设等各项指导意见，指导各中小学校构建起现代学校制度的基本框架，整体推进现代学校制度建设工作。            

第三阶段：总结提高阶段(2015年)。总结经验，查找并修正现代学校制度建设中存在的问题，召开现代学校制度建设工作推进会。

六、保障措施

1．观念引领，提高认识。现代学校制度建设是提高执政能力，努力改善教育民生的有效措施。各学校要从贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的高度，从满足老百姓需求，依法办学、民主办学、规范办学的要求出发，进一步统一思想，提高认识，认真研究，主动实践，积极做好现代学校制度的推进工作。

　 2．加强领导，突出重点。为使现代学校制度完善项目稳步顺利推进，区教育局成立现代学校制度完善项目领导小组，负责工作的组织领导、宣传协调和分类指导等。各学校也要建立相应的领导小组，一把手负总责，加强对工作的领导和指导。紧紧抓现代学校制度建设的重点内容，认真研究、大胆探索。

3．结合实际，注重总结提升。各学校要紧密结合学校的实际情况，高度重视推进工作中涉及的相关问题，及时提出切实可行的意见建议。做好宣传教育、培训和发动工作，确保现代学校制度完善项目的顺利实施。

绿园区现代学校制度建设标准

（讨论稿）