中博会迎难而进再上台阶

——访中博会组委会主任、广东省黄华华

人民日报记者

金风拂面，天渐高远。

第六届中国国际中小企业博览会暨中西中小企业博览会，将于今年9月22日至25日在广州国际会展中心隆重举办。在当前应对国际金融危机的关键时期，如何适应国际国内经济大环境的深刻变化，促进中小企业平稳健康发展？第六届中博会将为中小企业应对国际金融危机带来怎样的契机？带着这些问题，记者专访了中博会组委会主任、广东省黄华华。

记者：今年，受国际金融危机冲击，我国经济发展受到较大影响，不少中小企业更是“伤痕”累累。本届中博会在此背景下举办，将为中小企业应对国际金融危机带来怎样的契机呢？

黄华华：去年以来，受国际金融危机等国内外复杂经济条件的综合影响，我国尤其是经济对外依存度较高的沿海地区，中小企业生产经营出现了订单减少、融资困难、增速回落、效益下滑等一系列严重困难。在此关键时刻，党、见事早、行动快，及时出台了扩内需保增长的一揽子，并采取了加大财税、信贷等扶持力度、加强和改善对中小企业的服务、营造良好环境、促进转型升级等一系列措施，扶持中小企业平稳健康发展。各地区、各部门认真贯彻落实的决策部署，与广大中小企业团结一致，进一步坚定信心、积极应对、危中求进，千方百计解难题、渡难关、抗“寒流”，全力以赴保增长、保民生、保稳定。经过共同努力，和各地初步显现积极效应。以广东为例，从目前的情况看，我省中小企业发展势头比面上企业和大企业好，以中小企业为主的民营企业发展势头比国有企业和外资企业好。今年1-8月我省规模以上小型工业同比增长15.1%，比规模以上工业和大型工业增速分别高出9.2和10.8个百分点；规模以上民营工业同比增长16.8%，远高于全省规模以上工业5.9%的平均增速。

越是在经济企稳回升态势需要巩固、经济结构转型胶着需要突破的关键时候，越是要寻找新的机遇。本届中博会没有因为国际金融危机的“寒流”而受到“冷遇”，反而出现“火爆”，报名参展企业有增无减，展位供不应求。初步统计，本届中博会有超过17万境内外客商踊跃报名；原计划开设11个展馆，现已增设为13个展馆。这说明广大中小企业战胜困难的决心和信心，已从观望、被动应对危机转向主动出击、危中寻机。同时说明经过近五年的创新发展，中博会服务功能趋于完善，品牌效应日益凸显，在帮助中小企业寻求国际合作、开拓海内外市场、拓宽发展空间等方面发挥了更加重要的作用，越来越受到广大中小企业的认可和重视。

针对今年特殊的经济形势，本届中博会在办会宗旨中增加了“帮助我国中小企业积极应对国际金融危机的冲击，保持健康平稳发展”等内容，并将办会主题调整为“加强合作，应对挑战，互利共赢，携手发展”。在具体展会安排中，更加凸显中博会全力为广大中小企业开展交流对接、积极拓展商机服务的功能。突出表现在三个方面：

一是搭建更广阔、更具国际化特色的合作交流平台。本届中博会与西班牙王国共同主办。西班牙将有200多家企业和机构参展，涉及生物技术、机床、能源环保等十个行业。共有来自亚欧会议成员及港澳台等32个国家和地区的中小企业参展参会。境内外展位数和参展国家数均比上一届有所提高。同时，本届中博会将首次召开亚欧中小企业合作与发展研讨会，交流促进中小企业发展的和经验做法，探讨加强经贸合作与市场开拓的途径。

二是为参展企业提供更到位的服务。本届展会凸显服务为主的理念，力求服务更加贴近广大中小企业实际需求。顺应参展商“集群”展示交流的要求，根据行业特色进行布展分区，并尝试在境外展馆搭建“展中展”。精心组织境内各省区市中小企业与西班牙等境外中小企业进行交流对接。全面完善中博会网站，及时为参展企业提供最新动态、供求信息等有关服务，打造永不落幕的“网上中博会”。

三是增加更有针对性的展会内容。为帮助中小企业克服融资难、市场开拓难、信息不畅等困难，本届中博会将有针对性地举办中小企业投融资峰会暨项目对接会、中小企业投资项目推介会暨各省区市投资环境说明会、“银担企”对话、珠三角国际管理咨询论坛和中小企业信息化高峰论坛等一系列活动，助力中小企业更好地应对国际金融危机影响，提高竞争力，谋求更大发展。 

记者：当前，中小企业发展普遍面临的首要难题是什么？广东采取了那些措施缓解这些难题呢？

黄华华：当前，中小企业发展面临的问题是多方面的，既有外部的市场和服务环境亟待优化的问题，又有部分中小企业自身经营管理水平不高、抗风险能力较弱、发展方式不可持续的问题，同时也有在国际金融危机中暴露出来的新难题，其中最主要的应是融资难和开拓市场难。

广东经济在国际金融危机中首当其冲受到严重影响，全省中小企业遭遇前所未有的严峻考验。对此，广东、省高度重视，把促进中小企业平稳健康发展作为保增长、保民生、保稳定的关键环节来抓，专门召开了高规格的全省中小企业工作会议，出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》及一系列配套，加大对中小企业的扶持力度。我省一方面全力以赴狠抓各项措施的落实，建立重点企业直通车服务制度，由党政领导挂钩联系重点企业，“一企一策”帮助解决实际困难，另一方面拿出真金白银，加大对中小企业财政扶持力度。今年省财政新增安排资金22亿元，支持中小企业技术改造和创新、扩大出口和设立再担保机构。提前安排使用中小企业创新、产学研合作、企业技术中心建设等专项资金50亿元。一次性新增安排加工贸易转型升级专项资金10亿元。同时加大力度落实国家各项税收、社保优惠，千方百计降低中小企业生产经营成本。在此基础上，我省出台了大量有针对性的措施缓解中小企业融资难、开拓市场难的问题。在多层次多渠道缓解企业融资难问题上，我省公开招标选定9家银行构建政银企合作平台，省财政专门安排10亿元贴息资金。同时，积极引导金融机构在总量和增量上单列中小企业信贷指标，增加发放贷款。截至今年6月底，省已下达两批619家中小企业的政银企合作项目，拉动银行贷款131亿元。全省中资金融机构中小企业贷款余额11698亿元，占全部企业贷款51.4%，中小企业贷款首次超过大型企业贷款。此外，积极推进小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构试点工作，成立省级中小企业再担保公司，着力完善中小企业担保体系建设。切实做好深圳创业版上市公司推荐和代办股份转让系统建设等相关工作，支持中小企业通过改制上市、发行债券等进行直接融资。大力发展产权和技术交易市场，开展知识产权质押融资试点。在帮助中小企业开拓市场方面，着力为企业搭台筑桥。深入实施出口市场多元化战略，积极推广格兰仕“每月万里行”的好做法，努力策划举办境外大型经贸洽谈会、商品展销会，组织企业走出去找订单、抓订单、抢订单，巩固和开拓国际市场。与此同时，坚决贯彻扩大内需的战略决策，为企业开拓国内市场创造良好条件。大规模组织开展“广东产品全国行”活动，成功举办首届广东外商投资企业产品（内销）博览会，认真筹办中博会、广交会等知名展会，全力为中小企业开拓市场搭建平台。

记者：刚才你提到，扶持中小企业的发展需要把改善外部环境与提高企业自身素质结合起来，那么部门应该如何改善和提升服务水平？中小企业又需要从哪些方面增强自身竞争力呢？ 

黄华华：中小企业是市场经济中最活跃的个体和扩大社会就业最主要的渠道。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大战略任务。在促进中小企业发展的既有措施中，我省始终坚持把改善和提升服务水平、营造良好发展环境作为主要途径；始终坚持把扶持和引导结合起来，促进中小企业改善管理、强化创新、提高自身竞争力。当前，我省中小企业生产经营能够出现一些积极变化，也离不开改革开放30年中小企业在市场经济中摸爬滚打积累的经验，离不开我期以来潜心营造的较为良好发展环境。因此，促进中小企业平稳健康发展，必须双管齐下、“内外兼修”。

部门支持中小企业的发展，当务之急是改善和提升服务水平，努力为中小企业发展创造良好环境。一是创造公平竞争的市场环境。落实对中小企业的公平市场主体待遇，就是对中小企业最大的支持。严格贯彻平等准入、公平待遇的原则，认真清理和消除对中小企业的各种隐性壁垒，重申凡无明令禁止的、大企业能够进入的领域一律对中小企业开放。要建立和完善中小企业权益维护机制，降低中小企业维权成本。二是在改进服务上下功夫。改进服务是创造发展新优势的重要途径。要加大力度清理和减少各种行政审批和收费项目，提高行政办事效率。进一步规范执法行为，坚决查处中小企业反映强烈的“旧三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）和“新三乱”（乱检查、乱评比、乱培训），切实减轻中小企业负担。同时建立健全中小企业行政投诉处理协调机制。三是加快公共服务体系建设。积极培育一批公共服务平台，为中小企业提供融资担保、技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等方面综合服务，切实帮助中小企业降低发展成本。大力发展电子商务，帮助中小企业利用信息技术开拓市场，提高营销效率。加快高新区、产业转移园、民营创业园等园区发展，改善园区服务管理水平，促进生产配套和服务配套，为中小企业提供局部优化生产经营环境。

扶持是外力，企业自强是内功。中小企业发展壮大最终还是取决于自身竞争能力。国际上许多大型企业和公司，最初都是从危机中崛起、在危机中壮大发展起来的。面对国际国内经济形势的风云变化，我国中小企业要善于“韬光养晦”，苦练内功，为化危为机和实现更长时期的可持续发展打下坚实的基础。一是强化自主创新。加强技术引进，站在巨人的肩膀上，进行消化吸收再创新。注重引进和培育人才，加强各种方式的产学研合作，积累创新资源。强化工艺流程、营销方式创新，切实提高产品质量，打造自主品牌，形成核心竞争力。二是创新企业管理方式。加快建立现代企业制度，提高企业组织水平，逐步克服“草创”时期家族管理弊端，实行规范化、制度化管理，以管理降成本，以管理求效益。三是提高发展组织度。扶持行业协会商会等发展，鼓励企业和企业家在技术创新、市场扩展、企业维权等方面自助、互助，抱团打天下。依托专业园区、特色产业集群强化分工协作，分摊发展成本，打造区域品牌。四是积极开拓发展新领域。充分发挥中小企业“船小好调头”的优势，向新兴领域发展。特别是运用现代信息技术、现代经营方式和新型业态，改造和提升传统服务业，创造条件进入现代物流、信息服务、金融服务、工程咨询、会计评估、创意设计、会展经济等生产性服务业领域。

记者：作为中小企业数量最多的省份，下一步广东促进中小企业平稳健康发展有些什么思路？

黄华华：今后一个时期，广东将认真贯彻党的十七届四中全会精神，围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和推进“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进现代产业体系建设，保持经济平稳较快发展），全面落实应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长的一揽子，在坚决落实既有的基础上，及时研究采取更加积极有效的措施，帮助中小企业克服困难，提升发展水平。重点抓好五个方面：一是加大措施落实力度。特别是最近通过的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，含金量高、针对性强、力度大。我们将明确负责部门、完成时限、督促办法，切实把规定落到实处，让企业得到实惠。二是加大解决中小企业融资难问题的力度。继续推进“政银企”合作，加大信贷贴息支持力度。引导各类金融机构积极开展融资产品创新，提高村镇银行、小额贷款公司等中小民营金融机构建设和运作效率，进一步拓宽中小企业融资渠道。加强中小企业担保机构的信用评级和行业自律。利用创业板在我省推出的大好时机，积极推荐、推动中小企业直接上市融资。三是加大支持中小企业结构调整和产业优化升级的力度。大力实施产业和劳动力“双转移”战略，并在珠三角以高新区等为载体实施产业竞争力和自主创新能力“双提升”战略，就地转型与异地转移相结合,推动中小企业实现优化升级。扶持中小企业与大企业配套发展，加快服务性中小企业发展，力促加工贸易企业转型升级。四是加大中小企业自主创新扶持力度。推动产学研结合，提高引进消化吸收再创新水平，着力打造自主品牌。建设多层次的技术创新公共服务平台，积极引进和培养创新人才，建立健全中小企业培训网络。五是加大力度改善中小企业成长的外部环境。继续办好中博会、广交会、高交会等知名展会，为中小企业开拓市场提供平台。着力加强自身建设，不断完善中小企业法规体系和现代市场体系，营造有利于中小企业发展的环境、法律环境、市场环境。