湖州市教育考试中心中考突发事件应急处置预案

（2009年6月）

为确保高中招生考试安全有序进行，及时、有效地应对中考期间的突发事件，根据《湖州市2009年初中毕业生学业考试与高中段招生实施意见》（湖教基〔2009〕28号）的要求，结合我市中考工作实际，特制定本预案。

本预案所指突发事件，是湖州市中考实施中发生的试卷失窃，试题泄密，严重扰乱考场秩序事件和严重的有组织作弊造成考试无法正常实施，涉及人数众多的自然灾害、重大疫情、重大意外事故，以及中考领导小组认为属于重大突发事件的其它事件。

一、组织机构与职责

（一）市有关部门联合成立中考突发事件应急处置领导小组及中考期间建立联合值班组，联合值班组临时办公地点在市教育考试中心。负责制定和研究突发事件应对有关和问题，指导中考各级组织的突发事件应对工作，对突发事件研究应对措施、确定处置方案，派员指导、督察、评估突发事件处置，开展突发事件的防患工作。

（二）各考点成立本考点突发事件应对领导小组。负责检查指导考点突发事件应急处置工作情况，负责向上级教育行政部门和当地、报告和请示，与当地有关部门联系沟通，协调应急处置工作，直接派员参与突发事件应急处置，对突发事件处置进行评估，开展突发事件的防患工作。

二、应急处置原则

（一）突发事件应对工作应当依照有关法律法规，遵循应急管理工作规律，符合中考工作的有关要求。

（二）突发事件应对措施应当与可能对中考造成危害的性质、程度和范围相适应。

（三）突发事件应对工作应当统一协调指挥、反应迅速灵敏、信息渠道畅通。

（四）突发事件应对工作应当坚持以人为本，公平公正，维护应试人员权益。

三、应急处置程序

（一）发生突发事件时，考务人员应当立即控制现场，保护证据，严防涉密信息扩散；涉及不可抗拒的自然灾害等事件时，考务人员应当把保护考生的生命和健康放在首要的位置。

（二）发生突发事件时，现场负责人（发生在考点指主考；发生在途中指领队）及时报告市中考突发事件应急处置领导小组，并提出应对措施建议；同时主动与当地及相关部门联系，请求应急处置。

（三）接到相关报告后，市中考突发事件应急处置领导小组应当立即作出明确指示，必要时应当立即召开紧急会议对突发事件处置作出决策，将有关决定及时通知突发事件所在地考务人员，指导其进行处置；应当对突发事件的危害程度、处理状况和社会效果进行评估。

（四）突发事件应对措施影响考试实施的，经批准，可以通过适当信息渠道及时告知考生变故状况，并适时向社会发布相关消息。

四、主要环节的安全保证措施与应急处置预案

（一）试卷安全

安全保障措施

严格执行试卷的保密规定，保密室由两名保密员24小时不间断值守，拒绝无关人员进入保密室，按保密规定保管保密室（柜）钥匙；

试卷运送须专人专车，运送途中不得任意停留，要保证两人同时在场，严防试卷遗失、泄密和破损；

严格履行试卷收发交接手续，做好试卷的领取、保管、回卷工作。

突发事件应急预案

发生试卷失窃、试卷封装严重损毁、试卷运送途中发生意外等可能造成试题信息失泄密的事件后，应当立即保护现场，清点数目，评估后果；应当及时报告应急处置领导小组，确定试题是否扩散以及扩散范围，决定中考是否如期进行；应当在第一时间会同机关采取必要措施，控制知悉范围，切断信息外泄途径，监控信息传递渠道，为破案争取时间。

（二）考场安全

安全保证措施

设立考试区域禁戒线，禁止无关人员进入考试区域；

检查考生携带物品，禁止违规物品带入试场；

张贴考生守则和考生违规处罚规定，进行考前纪律教育，防止影响考试的情况发生。

考试前发现大规模集体舞弊情况征兆，由市教育局招生领导小组、市教育考试中心、有关考生学校、有关考点负责处置，采取批评、告戒等措施对相关人员集中教育，防止集体舞弊情况发生，按规定程序做好媒体的宣传工作。

突发事件应急预案

发生扰乱考场秩序的事件时，考点工作人员应当及时解释疏导，稳定有关人员情绪，防止事态蔓延扩展；考点工作人员应当依照有关规定迅速对者分类处理，尽快恢复考场秩序，保证考试正常进行；事态严重时，向当地党机关报告情况，提出处理意见，请求指示；对确需中止相关考场或者考点考试的，由市应急处置领导小组批准。

发生有组织的作弊事件时，考点工作人员应当采取得力措施制止作弊行为，彻底切断串通作弊渠道，维护考场正常秩序，报告市应急处置领导小组按照《考生违反考试管理的行为和处罚规定》、《考务人员违反考试管理的行为和处罚规定》查处参与作弊的应试人员和考务工作人员；情况严重时，应当请求、电信部门协助查处工作。

（三）交通安全

安全保障措施

学校接送考生的车辆必须按照交通法规要求租用，有资质、车检合格、驾驶员证照齐全有效。学校要与车辆经营单位签定安全协议；要控制乘员数量，保证不超员；保证每车有随车领导和教师，确保在往返途中全体师生平安。

各校确定考生接送专用车辆后，将车牌号上报市教育考试中心，统一到车辆所属公司（部门）检验车辆的行驶证照，核实后统一发放由市教育局、市交通局、市交警支队签发的《湖州市2009年中考专用车》使用证。

考前对全体师生进行交通安全教育，学校领导、教师及参考学生，要严格遵守交通法规和交通秩序，不准违章乘车、搭乘违章车。

突发事件应急预案

一旦中考考生接送车辆发生交通事故，在场人员（学校领导、教师）在第一时间报告门（110电话）、急救部门（120电话）、市中考应急处置领导小组，同时查看伤者情况，立即进行应急救护处理。

、医护人员到达现场后，立即接替在场工作人员对受伤师生的救护工作。如受伤人员较多时，应立即设法调用其他车辆运送伤员。护送伤员的急救车辆要派教师和医生随车参与救治。如有肇事车辆，保卫人员或在场人员要努力制止肇事者逃逸。

如发生大量考生集体乘车受堵，不能在开考前到达考点，学校领导应提早报告市中考应急处置领导小组，由领导小组委派专人（每车不少于2人），对考生进行隔离。到达考点后，考生各自进入试场参考，其延误的时间应补足，参考时间从进入试场开始计时。其他考生按正常时间结束考试。

如接送考生的车辆在途中发生故障时，学校领导应即时联系承运单位，调用备用车辆，承运单位不能解决的，应马上上报市中考应急处置领导小组，由领导小组另行派车。

（四）饮食卫生安全、卫生防疫安全

安全保障措施

所有中考考生和学校带考人员都要注意食品卫生安全。统一用餐的，必须选择卫生安全有保障的，信誉较好的饭店、餐厅，并在考前上报用餐地点。市、区教育局和卫生、防疫、工商等部门安排卫生防疫人员对食品卫生工作实施监管。

考前教育学生不吃无卫生保障的小食品。中考期间，考生饮用的各种饮料，要到有信誉保证的商场购买。批量购买或接受赠送的，应向对方索取检验合格证书（复印件），保证各种饮料的质量。

各初中学校的领导和教师要密切注意和观察考生的身体状况，发现有发热、腹泻、恶心、呕吐、头晕或其他不舒服症状表现的，要立即到医务室检查治疗，并报告考点主考。当发现学生有痢疾、流感、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件发生时，及时报告市中考应急处置领导小组，在领导小组指导下，采取相应防治措施控制疾病扩散，并尽快转送医院诊治。防止疫情进一步蔓延或危害进一步加大。

意外事故应急预案

一旦发现有发热、腹泻、恶心、呕吐、头晕或其他不舒服症状表现的，要立即护送病员到临时医疗防治站检查治疗，同时报告考点主考和市中考应急处置领导小组。涉及与食物中毒有关的情况，应同时尽量取得和保护残留物证。如考生病情不重，经医生简单处理后仍能参加考试的，考点应允许其考试。如病情严重不能继续考试的，应立刻送往医院，护送病人的急救车辆要派教师和医生随车参与救治。

（五）自然灾害应急预案

考试前因自然灾害等原因造成试卷或考生无法准时到达考点，由市中考应急处置领导小组视灾害程度及影响考生的范围作出处置决定。影响全部考点的，推迟考试日期。推迟的时间根据自然灾害的程度决定；影响部分考点的，推迟部分考点的考试日期，启用B套试卷，推迟的时间一般为一周；影响个别考生的，可在先行隔离的状态下，延迟考试。

（六）重大疫情应急预案

发生重大疫情或者获悉重大疫情预警后，考区、考点应当立即按规定程序向有关防疫部门报告，根据卫生防疫部门的意见和要求，采取必要的应急措施，保障应试人员和有关人员的生命安全和身体健康，防止造成疫情扩散。

考试期间发现考生中出现疫情时，由市中考应急处置领导小组安排卫生疾病控制中心处置，对相关考生实行控制和治疗措施。由市中考应急处置领导小组根据疫情，决定对相关考生实施推迟考试，或在隔离状态下启用备用试场进行考试。

（七）意外事故应急预案

考点应当提前检查有关设备设施，做好应对意外事故发生的准备；发生火灾、集体中毒、房屋倒塌等意外事故，考区、考点应当按紧急情况立即妥善处理，做好突发事故的人员疏散、伤病员救治和情绪安抚工作，保证应试人员和工作人员生命财产安全。因意外事故影响考试时，由市中考应急处置领导小组视情况决定是否中止该考点、考场的考试以及如何实施补考的方案；考区考点对中止考试的考生进行教育，不得泄露试题和影响其他考点、考场的正常考试。

五、应急处置的信息管理

（一）信息发布

在突发事件处置过程中要严格信息发布纪律，既要及时进行信息发布，保障应试人员的知情权，又要维护中考的统一性和权威性，杜绝信息违规发布和错误发布。有关通知和新闻稿应当严格报批程序，严密工作纪律。

（二）信息监控

发生突发事件后，考区、考点应当及时采取封闭事发现场、禁止无关人员进入、防止涉密信息扩散等有效措施。发现炒作突发事件，群众等倾向的，要会同有关部门，及时干预，消除影响。要密切关注互联息动态，发现有泄露秘密嫌疑的，要重点监控，必要时会同门采取措施给予屏蔽、删除，并追查信息来源。

六、应急处置的责任

发生突发事件时工作人员擅离岗位的；发生突发事件后隐瞒不报或者报告不实的；发生突发事件后处理不及时或者采取措施不当的，应当根据情节和后果对有关责任人员给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。