美国电影分级制度反思

     201004313050 王天凤 公共管理二班

摘要：美国电影分级制度始于1968年。这是一种自愿分级制度，既避免由来审查电影艺术和管束电影工作者，又及时帮助家长做出什么电影适合他们的孩子观看的决定。中国电影的审查制度自建国以来已经有60 多年的历史，但随着我国改革开放和经济的飞速发展，中国电影的审查制度表现出与社会发展诸多的不相适应。本文主要通过深入剖析美国电影分级制度来分析中国电影审查制度的历史和现状，提出目前电影审查实行禁止性标准和分级标准并不真正适宜中国电影市场的产业化和生产管理，而应当尽快鼓励电影行业建立真正的自律性组织，由自律性组织定期地对电影市场发行的影片进行审查并且公布审查意见。

关键词：分级制度 审查制度 自律性组织 中国

一、美国电影分级制度

美国电影分级制度始于1968年。这种分级是由总部设在加利福尼亚州的民间组织“美国电影协会”(The Motion Picture Association of America, MPAA)制定的。这是一种自愿分级制度，既避免由来审查电影艺术和管束电影工作者，又及时帮助家长做出什么电影适合他们的孩子观看的决定。

和小说一样，一部电影也可能会因为性、暴力和宗教等原因触犯部分人士甚至某社区多数人的审美和道德价值观，所以，美国电影史上一直存在着创作自由与非礼勿视之间的矛盾。从1930年代到1960年代，美国各大制片厂组成的行业协会定有“电影制作守则”(The Motion Picture Production Code)，所有电影必须通过协会的审批。

守则的三大原则是：不得降低观众的道德标准；必须反映正确的生活标准；不得嘲讽自然和人类法则或者同情违法犯罪。按照这套守则，在美国影院上映的电影严禁有裸体或挑逗性的舞蹈镜头，不得有露骨的犯罪过程描绘，不得有引起邪念的性感亲吻，不得羞辱美国国旗，等等。

除了行业自律，美国各州和地方当年还有一些电影审查委员会，这带有公权力审查电影的性质。一些被审查者视为“不道德”、“亵渎神圣”或者“有害”的电影，会被拒发放映许可证。1940年代，南方田纳西州的孟斐斯市曾禁演过反映黑人遭受种族歧视的电影。

MPAA制定的影视作品分级目前一共包括G级（GENERAL AUDIENCES All ages admitted.）大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有年龄段的人观看——该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的；PG级（ PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.）普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让儿童产生不适感.辅导级，一些内容可能不适合儿童观看——该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围；PG-13级PG-13级（PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13. ）普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜——该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有时会有吸毒镜头和脏话；R级（RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.） 级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看．级，17岁以下观众要求有父母或成人陪同观看——该级别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面和脏话；NC17级（NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED ）17岁或者以下不可观看 17岁以下观众禁止观看——该级别的影片被定为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等；NR OR U级，NR是属于未经定级的电影，而U是针对1968年以前的电影定的级；M X OR 级，这一级中的电影基本上不适合在大院线里公映，都属于类的。

美国电影分级制度让不同年龄人群可以根据电影级别来选定自己感兴趣的以及能看的电影，保护了电影的完整性，保证剧情的完整发展。另一发面可以看出它对青少年成长的保护。电影一方面从青少年身上赚了大量的钱，另一方面又想不让青少年受坏东西的影响。而在现实中电影中的色情、暴力等坏东西是最容易赚钱的。在利润和道德的互相撕扯下，小电影公司制作的电影很有可能血本无归。因此，美国电影协会的评级制度经常是一些大电影公司之外的制片人遭受损失。即便如此，美国的票房规模仍为世界第一，2010年全年票房约为105.65亿美元，占全球市场份额的37.07%，该票房收入规模是中国电影票房总量的七倍多。

如此严峻的形势唤起了中国电影的革新信念，但国内与国外电影审查有着本质的区别。中国电影审查虽然也意识到求新思变，但如果不能与时俱进的改革电影管理制度，电影市场的风险就很难降低，艺术家的创造性也会受到严重的约束。我国现有的审查制度缺乏必要的社会监督和透明度，教条色彩比较浓重。审查机构和审查人员也没有规范化。这些都直接或者间接的影响了中国电影市场化的进程， 也导致相当一部分电影创作者追求政治无过而不求艺术创新。

二、中国电影审查法律制度

目前我国与电影审查相关的法律制度，主要是《电影管理条例》（下面简称《管理条例》）和《电影剧本（梗概）备案、电影片审查暂行规定》（下面简称《暂行规定》）。《管理条例》第三章规定了电影审查的相关问题，其中首先就规定我国实行电影审查制度。２００３年，为了改进电影剧本立项、电影片审查方式，广电总局又制定了《暂行规定》，对电影审查制度进行了部分修改，对《管理条例》未作规定的问题做出了补充。这两部规定是我国电影审查主要的法律制度。

根据《管理条例》和《暂行规定》的规定，我国电影审查主要实行的是两级审查制，电影审查的权利主要集中在国家广电总局，受广电总局委托的省级广播影视行政单位设立的电影审查机构也有一定的审查权。

    我国的电影审查主要包括行政审查和事前审查。审查权集中在广电总局及受其委托的审查机构，我国的审查主题属于行政主体，与被审查者的地位不平等。而在美国，电影审查主要是地方不参与、不干涉，其电影审查主要是地方审查，各州制定法律对电影进行审查。美国没有专门的累死我国广电总局的电影审查机构，以半官方的兴衰存在的MPAA也不参与电影审查的事宜。由此可见，美国电影审查具有行业自律性。而我国却还以行政方式来对电影进行审查，是具有中国特色及落后特点的。审查标准具有较大滞后性和局限性。电影是一种具有强烈灵活性和时代性的艺术，用行政的审查来对电影进行管理会使管理者过大的自由裁量权。而随着市场经济的高速发展，人们的需求变化万千，使得电影审查者更难以在迎合观众与政治和经济中难以决定，就像时隔十四年后《泰坦尼克号》在中国上映把当年存在的裸戏删掉一样让人们思考这是一种退后还是一种退步？这更加凸显了改变电影审查制度的必要性。

事前审查是说电影制片单位负责电影投拍和电影片厂前的审查；电影制片单位依照前款规定对其准备投拍的电影剧本审查后，应当报电影审查机构，电影审查机构可以对报备案的电影剧本进行审查，发现有违背这一条例的禁止内容的，应当及时通知电影制片单位不得投拍。电影片禁止含有下列内容：（一）违反确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露，危害，损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨，民族歧视，破坏民族团结，侵害民族风俗、习惯的；（五）违背国家宗教，宣扬邪教、迷信的（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、、暴力、教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德，诋毁民族优秀文化的；（十）有国家法律、法规禁止的其他内容的。除了禁含内容以外，还有其他关于修改和删减的标准。这一审查内容了电影内容题材的选定，更让电影成为政治引领的产物，打击了电影创作的灵活性与多样性。如果我们能用另外的一些制度来对电影创作进行评定或许市场也就会更加活跃。

就电影产业的发达程度而言，美国电影分级制度对我国电影审查制度的现状是有一定的借鉴价值的。那么中国的电影审查该用怎样的一个方式来评定才是一个合理的选择？

三、电影分级制度适不适合中国

法制办于去年公布《电影产业促进法（征求意见稿）》，引起社会的广泛关注。在那个征求意见稿中，关于电影管制的内容过多，禁止的内容增加到了13项，有些人甚至认为，不实行电影分级制度，就不利于中国电影产业的健康发展。

1、电影作为最年轻的艺术种类——“第七艺术”， 已经成为影响范围广、受众数量多、信息含量丰富的复合型综合艺术形式。它需要团队合作通过一定时间所完成的庞大的艺术作品。在电影的生产与放映的整个过程中，财产的转移、增值、分配会不断地发生变化，并带动着整个与电影相关市场的政治、经济体系。电影的生产者也会不断向电影这种艺术产品注入知识、技术，以及创新等无形的成果，接着将这些无形的知识产品评判、估价，并通过一定形式将他们物化，从而成为真正质量合格、明码标价的产物投放到市场并最终走上荧幕。电影的产业链的逐渐形成， 需要有规则的组织起来进行生产活动。所以必须有法律法规来制定和协调其中的关系，让其能够顺利的将每一个环节相对又相辅相成的结合起来。

作为一种复杂的综合艺术形式而存在，必然受到政治、经济、道德、文化、法制、科学技术发展等因素的制约。因而建立科学、合理的电影审查机制是社会发展的需要。

2、电影分级制度不是出于市场细分考虑而设计的制度，而是考虑电影的社会效益由行业自律组织逐步建立的一种电影审查制度。。随着电影工业化时代的到来，一些电影制作者为了吸引观众，开始以猎奇心态，将人类最不堪的行为暴露在观众眼前。这样的电影充满着暴力凶杀色情淫秽的内容，如果让那些缺乏免疫能力的未成年人观看，势必会产生极大的破坏力。正因为如此，在社会公益团体的强烈呼吁下，西方国家开始逐渐地实行所谓的电影分级制度，由行业自律组织监督电影的制作机构和发行部门严格执行，凡是被列为禁止未成年人观看的电影，电影的发行部门不得允许未成年人观看；凡是禁止在黄金时段通过公共频道播出的电影，任何播出机构都不得违反禁止性规定播出有关内容。如果电影的制作和发行机构违反了电影分级制度，那么，不仅会受到电影行业自律组织的排挤，更主要的是还会受到国家法律的严厉制裁。

3、当前在我国并没有真正意义上的自律性行业组织，电影的制作机构和发行部门在商业利益分配方面矛盾重重，电影市场盗版泛滥。在这种情况下实行电影分级制度，可能会产生十分严重的后果，一些电影制作机构和发行部门为了票房的需要，会大肆炒作电影分级制度，充分利用人们的猎奇心理，制作和播放色情淫秽暴力凶杀的电影。而分级制度让一些电影无法达到充分票房覆盖情况下扩大DVD发行后更会受到盗版冲击，使电影无利可言，不利于电影产业正常发展。

如果电影行业自律组织能够实现自我监管、自我服务，那么，他们完全可以在电影产业促进法的引导下，不断地进行电影市场细分，并且通过差异化的经营，获得应有的利润。反过来，如果现在就开始实行电影分级制度，那么，有可能会导致粗制滥造的暴力凶杀色情淫秽影碟泛滥成灾，中国的电影市场出现明显的“劣币驱逐良币”现象。从源头遏止色情淫秽凶杀暴力的电影，符合电影产业促进法的立法初衷。但是，要从根本上解决我国电影市场中存在的混乱现象，不能单纯依靠电影分级制度，而应该尽快建立公众广泛参与的电影市场审查制度，让公众充分表达意见，自觉地抵制违背公序良俗的电影。与此同时，应当尽快鼓励电影行业建立真正的自律性组织，由自律性组织定期地对电影市场发行的影片进行审查并且公布审查意见。在没有建立健康的行业自律组织之前，通过法律严格禁止电影制作人和发行人制作和发行违反国家的法律、行规和公序良俗的电影作品是非常必要的。

如何在繁荣的电影产业中规范电影制作，并不是靠电影行政审查和电影分级制度可以做到的。在我国大力发展文化产业的环境下，电影产业的自律显得越发重要。

参考资料：

【1】美国电影分级制度http://baike.baidu.com/view/22266.htm

【2】美国电影分级制度http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E7%94%B5%E5%BD%B1%E5%88%86%E7%BA%A7%E5%88%B6%E5%BA%A6

【3】《中国拉动全球票房，票房将超200亿》http://roll.sohu.com/20120614/n345610333.shtml

【4】《专家称电影分级制度不适合当前中国市场》，《法制晚报》。

【5】史敏，刘建中，朱虹：《电影管理条例释义》，北京，人民出版社，2002年。

【6】石同云，张晓英：《美国电影审查制度与分级制度》，2004年。

中国传媒大学    2012     学年第 1 学期

       文化产业法规    课程

题    目 美国电影分级制度反思 

学生姓名       王天凤         

学    号   201004313050       

班    级   公共管理二班       

学生所属学院   经济管理学院       

任课教师     刘虎             

教师所属学院   经济管理学院       

成    绩