电梯安装工程项目安全与环境管理方案

第一节 职业健康安全与环境管理

一、电梯工程职业健康安全与环境管理的目的

1.电梯工程职业健康安全管理的目的

电梯工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少电梯工程中的生产安全事故，保护电梯操作者的健康与安全，保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的有效手段和措施。

2.电梯工程环境管理的目的

电梯工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。

二、电梯工程职业健康安全与环境管理的任务

职业健康安全与环境管理的任务是组织（企业）为达到电梯工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。不同的组织（企业）根据自身的实际情况制定方针，为实施、实现、评审和保持（持续改进）其方针，需要进行以下管理工作：

①建立组织机构；

②安排计划活动；

③明确各项职责及其负责的机构或单位；

④确定实现的过程（任何使用资源输入转化为输出的活动可视为一个过程）；

⑤提供人员、设备、资金和信息等资源。

对于职业健康安全与环境密切相关的工作任务，可一同完成。

三、电梯工程安全与环境管理的特点

电梯产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了安全与环境管理的复杂性。

1.电梯安装过程中生产人员、工具与设备的流动性

主要表现为：

①同一工地不同建筑之间流动；

②同一建筑不同建筑部位上流动；

③一个电梯工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。

2.电梯工程的连续性和分工性

这决定了职业健康安全与环境管理的协调性。电梯不能像其他工业产品一样可以分解为若干部分同时生产，而必须在同一固定场地按严格程序连续生产，上一道程序不完成，下一道程序不能进行，上一道工序生产的结果往往会被下一道工序所掩盖，而且每一道程序由不同的人员和单位来完成。因此，在职业健康安全与环境管理中，要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意安装生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。

3.产品的委托性

它决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。电梯产品在生产前就确定了买主，按用户特定的要求委托进行生产。而电梯工程市场在供大于求的情况下，用户经常会压低标价，造成生产单位对健康安全与环境管理费用投入的减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。这就要用户和安装单位都必须重视对健康安全和环保费用的投入，不可不符合健康安全与环境管理的要求。

4.电梯工程的阶段性

它决定职业健康安全与环境管理的持续性。一个电梯工程项目从准备到投产使用，要经历三个阶段，即施工阶段、使用前的准备阶段（包括竣工验收和试运行）和保修阶段。这三个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题，持续不断地对项目各个阶段可能出现的安全和环境问题实施管理。否则，一旦在某个阶段出现安全问题和环境问题，就会造成投资的巨大浪费，甚至造成工程项目的夭折。

第二节 电梯工程安全生产管理

一、安全生产的概念

安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求，超出了方针、目标和企业规定的其他要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含的）的要求。因此，安全与否要对照风险接受程度来判定，是一个相对性的概念。

二、安全控制的概念

安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。

三、安全控制的方针与目标

1.安全控制的方针

安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即“安全第一，预防为主”。

“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。

“预防为主”是实现“安全第一”的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。

2.安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：

①减少或消除人的不安全行为的目标；

②减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；

③改善生产环境和保护自然环境的目标；

④安全管理的目标。

四、电梯工程施工安全控制的特点

1.控制面广

由于电梯工程生产工艺复杂、工序多，在施工过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广。

2.控制的动态性

由于电梯工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变。员工在转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整，员工之间同样有个熟悉的过程。

3.建设工程项目施工的分散性

因为现场施工是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员也必须适应不断变化的情况。

4.控制系统的交叉性

电梯工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统结合起来。

5.控制的严谨性

安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。

五、电梯工程施工安全控制的程序

电梯工程施工安全控制的程序如图7-1所示。

图7-1 电梯工程施工安全控制的程序

（1）确定电梯工程项目的安全目标按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。

（2）编制电梯项目安全技术措施计划对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示。这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。

（3）安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，沟通和交流信息，通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。

（4）电梯工程安全技术措施计划的验证包括安全检查，纠正不符合要求的问题，并做好检查记录工作。根据实际情况，补充和修改安全技术措施，持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。

六、电梯工程施工安全控制的基本要求

①各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。

②所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。

③特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。

④对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

⑤必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

⑥施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

⑦施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。

七、电梯工程施工安全技术措施计划及其实施

1.电梯工程施工安全技术措施计划

①电梯工程施工安全技术措施计划的主要内容，包括工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。

②编制施工安全技术措施计划时，对于某些特殊情况应考虑：

a.对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，必须制定专项工程的安全技术措施；

b.对高处作业、井道作业等专业性强的作业，电气等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。

③制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。

④电梯施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有以下几个方面的内容：防火、防毒、防爆、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防环境污染等。

2.电梯施工安全技术措施计划的实施

（1）安全生产责任制建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

（2）安全教育

①广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。

②把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。

③建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。

④电工、电焊工、架子工、电梯安装维修工、起重工、电梯司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可操作。

⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。

（3）安全技术交底

①安全技术交底的基本要求：

a.工程部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；

b.技术交底必须具体、明确，针对性强；

c.技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题；

d.应优先采用新的安全技术措施；

e.应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底；

f.保持书面安全技术交底签字记录。

②安全技术交底主要内容：

本工程项目的施工作业特点和危险点；

b.针对危险点的具体预防措施；

c.应注意的安全事项；

d.相应的安全操作规程和标准；

e.发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

八、电梯工程现场文明施工的基本要求

①施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、施工现场负责人的姓名，以及开、竣工日期等。

②施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

③应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

④施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用，必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

⑤应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。

⑥施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

⑦应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。

⑧应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。

第三节 电梯工程安全检查

电梯工程项目安全检查的目的是消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。

一、安全检查的类型

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查，重点是日常性检查、专业性检查和不定期检查。

（1）日常性检查

即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行1～4次；工程部每月至少进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。

（2）专业性检查

是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如安装过程中电焊、气焊、起重等。

（3）不定期检查

不定期检查是指在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。

二、安全检查的注意事项

①把自查与互查有机结合起来，基层以自检为主，企业内相应部门间互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。

②坚持查改结合。检查不是目的，只是一种手段，整改才是最终目的。发现问题，要及时采取切实有效的防范措施。

③建立检查档案。结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的职业健康安全检查奠定基础。

④在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。

电梯工程安全检查表的主要种类有企业安全检查表、工程部安全检查表、班组及岗位安全检查表、专业安全检查表等。

三、安全检查的主要内容

（1）查思想

主要检查企业、部门的领导和职工对安全生产工作的认识。

（2）查管理

主要检查工程的安全生产管理是否有效。主要内容包括安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违规行为、安全记录等。

（3）查隐患

主要检查作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求。

（4）查整改

主要检查对过去提出问题的整改情况。

（5）查事故处理

对安全事故的处理应达到查明事故原因、明确责任并对责任者做出处理、明确和落实整改措施等要求。同时还应检查对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。

安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。

第四节 电梯工程安全事故的分类和处理

一、电梯工程安全事故的分类

电梯工程安全事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。

1.按照事故发生的原因分类

按照我国《企业伤亡事故分类》（GB41—1986）标准规定，职业伤害事故分为20类。结合电梯安装工程，主要为以下7类。

（1）物体打击

指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。

（2）机械伤害

指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。

（3）起重伤害

指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害、起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。

（4）触电

由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。

（5）灼烫

指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。

（6）火灾

火灾时造成人体烧伤、窒息、中毒等。

（7）高处坠落

由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等。

2.按事故后果严重程度分类

（1）轻伤事故

造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息：1个工作日以上，105个工作日以下。

（2）重伤事故

一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。

（3）死亡事故

一次事故中死亡职工1～2人的事故。

（4）重大伤亡事故

一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。

（5）特大伤亡事故

一次死亡10人以上（含10人）的事故。

二、电梯工程安全事故的处理

1.安全事故处理的原则（四不放过的原则）

①事故原因不清楚不放过。

②事故责任者和员工没有受到教育不放过。

③事故责任者没有处理不放过。

④没有指定防范措施不放过。

2.安全事故处理程序

①报告安全事故。

②处理安全事故，抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场等。

③安全事故调查。

④对事故责任者进行处理。

⑤编写调查报告并上报。

3.伤亡事故处理规定

①事故调查组提出事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

②因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

③在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

④伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。