榆社县讲堂乡元庄村“十二五”发展规划

第一部分 规划背景

一、基本情况

讲堂乡元庄村，位于乡东南2公里处，全村有88户，共257人，党员21 人，村民代表9人，耕地560亩，核桃经济林400余亩，现养羊500只。2010年被定为新农村建设推进村，2010年人均收入0元。

二、存在问题

1、经济发展滞后。一是传统农业生产模式没有改变，现代农业生产方式没有形成；二是农业产业结构以传统种植为主，效益农业规模小，示范带动作用不明显；三是没有工业企业，农业产业化步伐较慢。

2、基础设施落后。该村地理位置偏僻，交通、水利设施、安全饮用水等硬件工程不能满足生产生活的需要，成为制约发展的首要问题。农民生产生活条件差，抵御自然灾害的能力弱。

3、班子结构老化。党支部老龄化现象严重，战斗力、凝聚力不强，全村21名党员中，50岁以上党员有14名，占党员总数的70%，新进党员培养发展缓慢，后备干部匮乏。村集体经济薄弱，集体收入来源缺乏，难以维持正常的组织运转。

三、发展优势

该村地域面积广，荒山较多，地处山高地区，适合成片发展农作物和经济林种植，同时也面临着各级各部门对农村工作的重视、扶持等一系列难得的发展机遇，今后五年计划发展经济林核桃树500亩。

第二部分  建设目标

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，2011年规划起步实施，2012—2013年全面推进，2014－2015年完善提高。到2015年，使元庄村达到“八化”的目标。即：经济强化、道路硬化、环境美化、居住舒适化、服务社会化、管理民主化、农民知识化、村风文明化。

1、经济强化。加大推进农业产业化发展步伐，增加农民经济收入，到2015年，实现农民人均纯收入比2010年翻一番的目标。

2、道路硬化。在目前道路硬化的基础上，村内健身场所、篮球场、主街道，小街小巷以及村内主要活动场所地面要实现全部硬化。

3、环境美化。实现人畜分离居住，在村民居住集中的地方修建垃圾池，实现垃圾统一收集处理，做到每户畜禽圈养，村庄内外无乱塔乱建，乱堆放现象。

4、居住舒适化。完成全村80%以上的“三改”（改圈、改厕、改厨）工作。电话（含移动电话）普及率达到90%以上；宽带信息网、家用电脑及有线电视普及率达到10%以上。

5、服务社会化。普及幼儿教育，落实对贫困家庭学生的“两免一补”，农民新型合作医疗参保率达95%以上，完善最低生活保障，实现老有所养，病有所医，弱有所助，贫有所济。

6、管理民主化。完善村级组织活动场所建设，加强村两委班子凝聚力，村党支部达到“五个好”要求。各项管理制度健全，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障，村民对社会治安的满意度达到90%以上。

7、农民知识化。现有劳动力每年参加技能培训的时间不少于10天，75%以上适龄农民成为有知识，有专长、懂经营、会服务的新型农民。

8、村风文明化。新建一处农村休闲活动场所，完善文化活动室等村级娱乐设施建设，开展经常性、丰富多彩的文化活动，丰富村民农闲时节的乡村文化，使村民道德和文明程度得到全面提高。

第三部分  具体措施

一、发展村级经济，壮大村级收入，引导村民致富

受自然条件影响，农业仍占全村经济主导地位，走“农业强村”、“农业富民”是该村今后发展的必然之路。因此，元庄村经济建设必须以农业为主，做大做强效益农业，同时不断拓宽农民增收渠道。

1、发展干果经济林。在原有核桃经济林400亩的基础上，五年内要通过实施土地整理项目，实现500亩的核桃种植规模，并在核桃经济林内套种大黑豆等作物。在发展中，认真学习汲取韩庄等村多年来发展核桃经济林的经验，提高管理水平，增加核桃树成活率，五年内核桃挂果后，以每亩产量至少500斤，每斤10元计算，年人均增收1.5万元。2011年，要重点做好500亩核桃生产基地的前期工作，主要包括土地整理、购买苗木、修建道路、人工费用等。

2、打造优质欧李生产基地。欧李又称钙果，经济价值极高，用途非常广泛，其果肉可食、仁可入药、壳可进行工业深加工、茎可作牛羊饲料和编织材料，同时在绿化美化环境、治理荒山、防治水土流失方面具有特殊的效果。欧李一般当年就可开花结果，亩产可达100公斤，第二年亩产可达300到500公斤，第三年亩产可达1000到1500公斤。按照每亩300公斤，每公斤4元计算，种植第二年每亩可收入1200元，同时由于种植欧李需要专业人员，全村富余劳动力可整体转入欧李种植业，实现由农民向产业工人的转变，按每年每人工资1万元计算，人均年纯收入可增加约5000元。

3 、大力发展畜牧业，力争达到户均10只羊。畜牧生产是我乡农业生产的主导产业，牧业收入占到农业收入的三分之一，近年来，随着国家退耕还林、封山禁牧的不断深入，舍饲圈养已成为当前畜牧生产转型发展的有效途径。为进一步增强我村村民养羊积极性，提高农民收入，决定利用旧村改造后的新址，新建标准化羊舍100间，在现有500只的基础上新增1360只，实现舍饲圈养户均10只羊工程。

4、力争今年完成“状元牌”大黑豆产品包装上市。大黑豆已成为我村农民增收的主要渠道，生产的产品已经打入市场，深受消费者的青睐。2007年我村已成立专业合作社，注册了商标，但由于缺少产品贮藏、保鲜和加工环节，只是通过专业合作社，进行作坊式粗加工，存在生产手段落后、科技含量低、生产效率差、发展后劲不足、产品档次偏低等问题。因此，要真正大黑豆做大做强，就必须完善加工产业链，创新我村大黑豆品牌包装上市，大力发展品牌农业，推进无公害农产品、绿色食品、提高品牌效益，打造品牌产业，提高我村大黑豆的知名度，发展壮大品牌经济。

二、加快村级基础设施建设，加强村庄环境整治，改善村容村貌

1、加强基础设施建设。加快道路硬化建设，首先要修建村内主街道，争取建设资金，要进一步加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。同时有侧重地完善生产生活必需的电力、水利等农村基础设施。新建垃圾投放点1-3个。       

2、加强村容村貌环境整治。整治村庄卫生，美化村庄环境，加强对环境整治工作的组织领导，建立卫生督查小组，划分卫生责任区，聘用专业卫生保洁员，全面开展村容村貌的整洁，重点是开展“三清”（清垃圾、清路障、清沟渠）、“四改”（改水、改厕、改圈、改厨）、“五治”（治理乱建筑、乱搭、柴草乱垛、庭院乱挂、畜禽乱跑，污水乱流），建设“绿化、亮化、美化、净化、洁化”的生态村庄。

三、强化教育培训，提高农民综合素质，培育新型农民

1、提高农民综合素质。加强对农民特别是村委、专业农户适用农业技术、职业技术、科学文化知识和法制教育的培训，使现有劳动力每年参加技能培训的时间不少于10天，通过培训，让农民真正掌握1—2门先进适用的农业技术，75%以上的适龄农民成为有知识，懂经营、会服务的新型农民。

2、推广新技术，提高种植、养殖技术。 按照“便捷、易行、实用、经济”的原则，每月至少开展一次农业种植、养殖技术培训，推广农民易接受、使用效果好的种植、防虫防病等技术，开展测土配方施肥。

四、加强党的建设，完善民主政治，促进各项社会事业发展

1、加强村级基层组织建设。积极争取上级配套资金，改善办公条件，加强阵地建设，对村党支部活动阵地开展修建、改建，充分发挥党支部在新农村建设领导核心和战斗堡垒作用，增强带领群众建设新农村的凝聚力、战斗力、创造力，五年内要新增35岁以下党员5名。

2、加快社会事业发展。计划新建文体休闲活动场所和体育健身场所1处，新建农家书屋1处，进一步丰富农村精神文化生活。完善困难户、五保户救助制度，五保、低保实现应保尽保，农村新型合作医疗制度参保率达95%以上。

二〇一一年十月