562-农民工工资保证金制度实施细则

      依据《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》，结合开发区实际，特建立农民工工资保证金制度。保证金帐户资金用于集体上访等拖欠民工工资的突发事件，归建筑业企业所有。具体实施细则如下：

一、职责分工

(一)规划建设局：负责监督外埠进区施工企业建立农民工工资预储帐户；对不存在拖欠农民工工资情况下，施工企业保证金返还的确认。

(二)劳动保障局：负责确认施工企业有无拖欠农民工工资行为；负责处理发生拖欠农民工工资事件时，对农民工工资保证金返还的监督管理工作。 

(三)银行：商业银行开发区支行、华夏银行开发区支行作为农民工工资保证金的指定监管银行，负责对农民工工资保证金实施监督管理，按规定的程序对建筑业企业农民工工资保证金实行收取、返还。

二、操作程序

(一)保证金收取：建筑业企业在投标前，凭规划建设局下发的《开户申请书》，到指定银行开立存款账户，存入规定额度的保证金。

开立账户需携带资料（复印件各两份）：

1、营业执照正本

2、组织机构代码证

3、税务登记证

4、法人身份证

5、基本户开户许可证

6、财务大小印、单位公章

7、单位介绍信

8、开户申请书

(二)返还：保证金的返还分三种情况——未中标情况、工程竣工验收无拖欠情况及发生拖欠情况。

1、未中标企业：未中标的建筑业企业，由规划建设局在《建筑企业工资保证金支付单》上标明未中标字样，即可到银行办理保证金返还手续。

2、工程竣工验收无拖欠情况：建筑业企业自工程竣工一个月后，持竣工验收证明及《建筑企业工资保证金支付单》，到银行办理返还手续。

3、发生拖欠情况：总承包企业是支付农民工工资的第一责任人。发生拖欠后，总承包企业须积极配合劳动保障行政部门处理拖欠工作，提供所拖欠农民工花名册、考勤表及支付明细等资料，拖欠农民工工资金额由总承包企业负责核实确认，劳动保障局负责农民工工资发放的监督管理。 

对所拖欠农民工人员有争议的按建筑企业和农民工双方认可确认；对工资金额有争议，按双方认可金额确认。所垫付农民工工资不能低于当地规定标准。

劳动保障行政部门接到投诉后，建筑企业应自收到劳动监察询问通知书之日起十日内接受调查询问，无理阻挠、抗拒劳动保障行政部门调查询问，不提供工资明细等资料的，经劳动保障行政部门审核后，按农民工提供工资明细金额的一定比例予先垫付。

垫付欠薪条件：

a、建筑企业声明暂时无力支付所拖欠农民工工资。                                                                 

b、出现集体上访、罢工、跳楼（吊）等突发事件，拖欠农民工工资在30人以上，金额在10万元以上。

c、工资被拖欠在一个月以上，应急情况特殊处理。

d、被拖欠农民工工资金额清楚。

e、建筑企业未能按法定时间提供有关资料。

三、几点说明

(一)该保证金由规划建设局、劳动保障局确认后，银行才予付款，存款人无权私自运用保证金帐户的存款。

(二)发生拖欠农民工工资情况时，由被拖欠单位填写《建筑企业工资保证金（强制）支付单》，经劳动保障局、规划建设局确认后，银行才能按指定额度发放，劳动保障局监督管理。

(三)收取、返还保证金必须由进区负责人本人办理，财务人员参与。

(四)《建筑企业工资保证金支付单》一式三联，规划建设局、劳动保障局、银行各存一份。

(五)施工期间建筑业企业从“建筑业企业工资保证金”中用于支付农民工工资的，支付金额应由欠薪企业在一个月内补齐。

开  户  申  请  书

投标单位名称（公章）：                        

    规划建设局同意该单位到你行办理建筑业企业农民工工资保证金帐户，保证金金额为人民币（           ）万元，请接洽。

规划建设局

    年    月    日

建筑企业工资保证金支付单

建筑企业工资保证金（强制）支付单