安全质量、环水保保证体系

               编制：               

               审核：               

               批准：               

中铁电气化局集团有限公司

商合杭铁路站前三标工程项目经理部

2015年12月1日

一、 安全、质量方针、目标

1.1  安全、质量方针

1、安全方针

安全第一、预防为主、综合治理，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。

2、质量方针

以人为本，关注健康，预防污染，精心创优，持续改进，服务客户。

“以人为本，关注健康”：以公众与员工的生存环境不断改善和健康安全水平不断提高为目的，以遵守现行职业健康安全法律法规为前提，在生产生活中实现以人为中心的管理，充分发挥员工的主观能动性和创造性，为企业的可持续发展打好基础。

“预防污染，精心创优”：在施工生产的各个环节严格遵守国家、地方及行业有关环境保护的法律法规，有效预防和控制污染，有效利用和节约资源，并通过精心的过程施工，创造优质的工程产品。

“持续改进，服务客户”：以顾客为中心，运用过程方法，确保质量、环境、职业健康安全体系有效运行并不断持续改进，最终以优质的产品和服务，满足顾客要求，增强顾客满意。

1.2  安全、质量目标

1、安全目标

   杜绝较大及以上等级生产安全事故；杜绝较大及以上等级火灾爆炸事故；杜绝因建设工程引起的较大及以上等级铁路交通事故；遏制一般性生产安全事故；遏制因建设工程引起的一般铁路交通安全事故；轻伤率控制在3‰以内。

2、质量目标

（1）检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率100%，单位工程一次验收合格率100%。杜绝等级以上质量事故；

（2）主体工程质量零缺陷，其中桥梁混凝土结构使用寿命不低于100年，无砟轨道使用寿命不低于60年；

（3）实车最高检测时速达到设计速度的110%，开通速度达到设计速度的目标值；

（4）竣工文件真实可靠，规范齐全，一次交接合格；

（5）综合合同段确保局级优质工程，争创股份公司优质工程，赵桥、亳州特大桥确保铁路总公司优质工程，争创国家级优质工程。

二、安全、质量管理机构、体系

2.1  安全管理组织机构

项目部成立以项目部经理为组长，党工委、总工程师、安全总监和各分部经理为副组长的安全生产领导小组，其成员由项目部工程部、安质部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合办公室、中心试验室负责人组成。严格执行国家和铁路总公司有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。安全管理领导小组成员

安全管理领导小组成员

组  长：杜江

    副组长：刘焕强、李磊、丁锋、宁文国、彭雁兵、谢清超、崔晋中、郭二鹏、李晓兵

组  员：项目经理部各工程部、安质部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合办公室、试验室负责人。

  安全管理组织机构图

2.2  安全生产保证体系

为了保证项目安全生产，项目部在生产过程中建立安全保证体系，包括组织保证、工作保证和制度保证，从组织、制度和工作上保证安全生产，安全领导小组全面负责本工程安全管理工作，从组织上确保安全目标的实现。详见下页“安全保证体系框图”。

安全保证体系图

2.3  质量管理组织机构

项目部成立以项目部经理为组长，党工委、项目副经理、总工程师、安全总监和各分部经理为副组长的安全生产领导小组，其成员由项目部工程部、安质部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合办公室、中心试验室负责人组成。质量领导小组全面负责本工程质量管理工作，从组织上确保质量目标的实现。

质量管理领导小组成员

组  长：杜江

    副组长：刘焕强、李磊、丁锋、宁文国、彭雁兵、谢清超、崔晋中、郭二鹏、李晓兵

组  员：项目经理部各工程部、安质部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合办公室、试验室负责人。

质量管理组织机构图

2.4  质量保证体系

为了保证项目质量目标的实现，项目部在生产过程中建立质量保证体系，包括组织保证、措施保证和制度保证，从组织、制度和措施上保证工程质量。详见“质量保证体系框图”。

质量保证体系框图

三、环境保护、水土保护管理机构、保证体系

3.1环境保护、水土保护管理组织机构

作好环境保护工作，是施工企业应尽的义务。按照ISO14001环境管理体系标准要求成立以项目经理为组长、项目副经理、技术负责人为副组长、有关部门负责人参加的环境保护体系，下设安质环保部，项目经理部配备专职环保工程师、工班设兼职环保人员，按照国家、铁路总公司、地方、甲方的规定和要求，建立环境保护管理制度，落实环境保护责任制，搞好环境保护、水土保护、文物保护、土地复垦工作，最大限度地减少工程建设对生态环境的影响，并把环保与水土保护工作贯穿于工程施工的始终。

3.2环境保护、水土保护管理制度

施工中，环保、水保负责人对施工驻地、施工场地、施工便道、取弃土场、砂石料存放场等重点区域进行定期和非定期检查，重点检查环保设施、生产、生活垃圾排放及环保措施落实情况。定期检查：经理部每月组织检查一次，架子队每旬检查一次；非定期检查：即从施工准备开始至竣工由专职环保员进行的日常检查。

1） 环境保护、水土保护规划制度

施工前对施工区域的环境情况进行调查。认真贯彻国家有关土地、环境保护、水土保护、矿产资源、森林、野生动植物、土地复垦、航道管理、水法等方面的法律法规，将环保、水保、土地复垦、文物保护正式工程纳入施组，编制详细的环保、水保、土地复垦、文物保护实施规划，报当地县级以上主管部门备案，自觉接受地方主管部门的监督检查。

2）环境保护、水土保持“三同时”制度

环境保护、水土保持“三同时”制度，即环境保护、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。施工时根据环保设施设计及施工方案，做好设计环保设施及临时工程的环保设施，保护好施工现场及驻地周围环境。

3）环境保护、水土保护检查制度

施工中，环保负责人对施工驻地、施工场地、施工便道、取弃土场等重点区域进行检查，重点检查环保、水土保护设施、生产、生活垃圾排放及环保、水土保护措施落实情况，对不符合环保、水土保护要求的下达限期整改通知书，对环保、水土保护造成污染的单位和个人进行处罚。检查采取定期检查和非定期检查。定期检查：经理部每旬组织检查一次；非定期检查：即从施工准备开始至竣工由专职环保员进行的日常检查。

4）环境保护、水土保护目标责任制

建立环境保护、水土保护目标责任制，明确责任，分级管理，层层落实。项目经理部负责环境保护目标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。

3.3环境保护、水土保护管理体系

作好环境保护、水土保护工作，是施工企业应尽的义务。我单位将按照ISO14001环境管理体系标准要求成立以项目经理为组长、项目副经理、技术负责人为副组长、有关部门负责人参加的环境保护、水土保护体系，项目经理部配备专职环保、水土保护工程师、工班设兼职环保、水土保护人员，按照国家、铁路总公司、地方、甲方的规定和要求，建立环境保护、水土保护管理制度，从组织上、制度上、经济上保证施工环保、水土保护满足国家规定标准和当地环保部门标准，落实环境保护责任制。

施工环保、水土保护管理体系详见下页“环境保护、水土保护管理体系框图”。

环境保护、水土保护管理体系框图    

3.4环境保护、水土保护措施

3.4.1 噪声、光污染控制措施

严格遵守《建筑施工场界噪音限值》和《工业企业噪声卫生标准》的有关规定，对空压机、发电机等高噪音施工作业合理安排时间，减少噪音污染对周围人员正常工作休息的影响。工作人员实行轮流操作机械，并配备耳塞。

施工前，首先向环保局申报并了解周围单位居民工作生活情况，施工作业严格限定在规定的时间内进行。

加强机械设备的维修和养护，保证机械设备的正常运转。降低机械噪音。机械运输设备在居民区行驶减速慢行，不鸣喇叭。

合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工不安排噪音很大的机械作业。

适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。发电机、空压机等相对固定的高噪音设备，修建临时隔音屏障，减少噪音污染。

混凝土拌和站选在空旷地带，远离居民区、学校等敏感点。大型设备和运输车辆等施工机械产生的噪声，控制在昼间70dB、夜间55dB的标准。在居民区进行强噪声作业时，晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业。夜间停止打桩作业。

施工照明灯的悬挂高度和方向合理设置，晚间不进行露天电焊作业，不影响居民夜间休息，减少或避免光污染。

3.4.2 水环境保护措施

根据地形、工程分布及施工部署，在施工准备阶段制定防污染规划及实施方案，并在编制前后与水利有关部门取得联系，使之符合国家、铁路总公司及地方的有关规定。

施工前作好施工驻地、施工场地的布置和临时排水设施，保证生活污水、生产废水不污染水源、不堵塞既有排水设施。

搅拌站废水、电石等的污水经沉淀池沉淀合格后再排放。

现场存放油料，对库房地面进行防渗处理。使用时采取防止油料跑、冒、滴、漏措施。

临时食堂污水排放设置简易有效的隔油池，定期清理。

工地临时厕所化粪池采取防渗漏措施，并有防蝇、灭蛆措施。

施工中产生的废泥浆，在排放前先沉淀过滤，废泥浆和淤泥使用专门的车辆船舶运弃，防止遗洒，防止污染工地区域水源。

化学用品，外加剂妥善保管，库内存放。

施工中对弃碴场地按设计进行防护，随弃碴随防护，防止水土流失，保护水资源。

3.4.3 大气环境保护措施

施工生产、生活区域裸露场地、运输道路，经常洒水除尘。

在设备选型时选择低污染设备，并安装空气污染控制系统，加强机械设备的维修保养和达标工作，减少机械废气、排烟对大气环境的污染。

对于细颗粒散体材料（水泥、粉煤灰）的运输、存储进行遮盖、密封，防止和减少飞扬。

车辆开出工地做到不洒土、不扬尘。

杜绝在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。

机动车尾气排放，确保符合国家标准。

搅拌站封闭严密，在进料仓上方安装防尘装置。

拆除旧建筑物时，适当洒水，防止扬尘。

3.4.4 固体废弃物处理措施

施工弃碴按设计或当地环保部门要求运至指定地点、堆弃，随弃土、随平整、碾压，同时作好工程防护，保证不因大风、下雨污染环境。

坚持清洁生产，综合利用各种资源，最大限度的降低各种原材料的消耗，节能、节水、节约原材料。施工中和施工完成后，加强废旧材料和施工垃圾的收集和管理，按设计或地方的要求进行处理，切实做到保护环境。

3.4.5 生态环境保护措施

营造良好环境。在施工现场和驻地生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时在生活区域种植花草、树木，美化生活环境。

对有害物质（如燃料、废料、垃圾等）运至监理工程师指定地点进行掩埋，防止对动、植物造成损害。

3.5 临时工程环保、水保措施

3.5.1 环境保护措施

临时工程用地按照批准的施组设计规划、业主要求和当地环保的要求进行实施。

临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。因工程施工而堵塞的沟渠、河道予以疏浚以防止水土流失和保持流水畅通。临时工程的修建以尽量少破坏植被为原则。临时施工场地的选择与布置，尽量少占用绿地面积，保护好周围环境，减少对植被生态的破坏。施工结束后，及时恢复绿化或整理复耕，重视临时施工用地的复垦；

生产、生活房屋的修建均采用棚架结构及活动板房，尽量与周围环境相协调。生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化，同时料场、料库采用15cm厚的C15混凝土进行场地硬化，减少水土流失。

临时工程的场地尽量选在地势平缓的地方，对于需开挖的场地，进行边坡防护，边坡防护采用喷C20混凝土、M5浆砌片石或喷播植草，坡脚设排水沟。

防止跑冒滴漏，杜绝人为排放污水污染。同时加强对污水管理，防止乱排、乱倒。临时工程的排污处理，包括污水及废碴处理。

施工便道由取土场取土，运输车运输，推土机推平，压路机压实填筑而成，满足施工要求。修建排水设施，保证排水畅通。

3.5.2 水土保持措施

根据工程可能引起水土流失的情况，划分水土流失防治分区，制定相应的水土保持措施方案。

合理安排工序，力求挖填方平衡，减少取土挖方量，及时清运开采的土方。对已完坡面工程应及时植草绿化，增加植被覆盖率，减少土壤被雨水冲刷，边坡较高时应石砌护坡，防止滑坡和崩塌。

路基施工应尽量避开雨季，如无法错开雨季，施工时应及时了解雨情，作好大雨之前的防护措施，避免易受侵蚀或新填挖的裸露面受到雨水的直接冲刷。

对工程开挖土石方量较大的弃土、弃渣场地应事先构筑拦渣工程，并注意布置截、排水设施，可考虑利用低洼地进行弃土、弃渣，改造为今后城市建设用地。

对施工临时用地，施工结束后应及时进行土地整治，结合城市化建设进程，考虑表土回填以利复耕或进行绿化恢复。

尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨季和汛期。

弃土、弃碴的堆放，要先建设拦挡墙（坝）及排水设施，后堆放弃碴，堆放结束后开始布置植物措施。

对开挖边坡、回填边坡的防护工程，应分级开挖回填，在达到设计稳定边坡后迅速施工防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统，施工一段、防护一段。

施工便道在路基防护工程和排水工程的基础上，在公路两侧栽植公路防护林，结构为单行乔木，边坡采取植草护坡；

在工程水土保持区域范围内采取必要的植物措施，根据因地制宜的原则，在主体工程区和边坡、便道等水土保持区域种植适合当地的树种和草皮，以更好地控制水土流失。

3.6 特殊地域环境保护措施

3.6.1 自然保护区

在自然保护区、风景名胜区施工，应严格遵守相关规定，做好有关边界线、标示牌的设置，人员、机械的活动范围，严禁有关人员偷猎野生动物和采摘、践踏及随意铲除植物等。

施工便道、施工场地的设置尽量远离环境敏感区，即尽量远离自然保护区、野生动物迁徙通道、主要河流两岸及植被较好的地点设置，尽量减少施工临时占地及占用时间，减少对自然环境的影响程度，施工结束后，按设计要求及地方部门的有关要求恢复地表景观。

3.6.2 水源

（1）施工前对施工区水资源、水流系统、农田灌溉系统进行详细的调查，对破坏的排水系统进行恢复、改建和完善。

（2）施工废水，生活污水采用沉淀池，化粪池等生化办法处理，未经检测合格不得直接排放于水源中。

（3）施工清洗集料或含有油污的废水区别不同情况，分别采用隔油池，气浮设备和二级生化处理设施进行处理，生活污水采取挖渗坑集中处理，检验符合环保标准后，才能排放到河流或沟溪中。不得将含有污染物质或可见悬浮物质的水排入河流或现有的灌溉系统，以免造成河流和水源污染。

（4）路基工程及时落实弃土弃砟挡护和坡面防护措施；桥梁工程妥善安置桩基施工泥浆和弃砟，严禁在水源地河道内设置泥浆池。