可选择性方案
哈佛大学设计研究学院
2001
项目介绍
此报告是由美国哈佛大学设计学院研究所的学生，在CARL STEINITZ教授与RICHARO PEISER教授及XWHO设计公司的夏建统博士的协助下，于一个学期的时间内，针对中国杭州西湖地区的景观变迁与都市成长所完成的研究报告。
勿庸置疑，我们的研究是受到一些客观的。无法像当地居民与各级一样，对错综复杂的现实环境有切身详尽的理解。学生们的成果并非局限于个人自身的知识，而是经过实地的勘测、访问，通过出版的书籍材料，以及研究过程中，杭州地区专家学者的咨询协助，对杭州地区累积而成的“熟悉感”。
本研究是从长远的角度，实体规划设计的导向来研究西湖的发展课题；而非专注于分析投资报酬率，改变制度，或施行的细节方法。虽然受到某些，本研究却因站在旁观者的角度，为西湖地区面临的课题与前景，带来灵活新颖的想法。这项工作显然有其不确定因素。但必须再次点明的是，本研究是以方案为基础，目的并不在于预测未来杭州地区的发展，也不在于为杭州制订土地使用规划。 学生所做的多个方案，用意在于依据当前的环境与状况，推测未来杭州的多种发展可能。 这些方案的价值在于使人理解杭州未来的发展导向并提供了一个机会，来比较决定哪一种是城市最理想的发展模式，从而订定必要的指导方针。这是增强决策的一个必要工作方法。
在此，我们要感谢过去许多帮助过我们研究的人。尤其要感谢杭州市、杭州市园文局及哈佛大学设计学院的大力支持。最后，我们也要感谢PETER BOL教授与ROBERT FRANCEF副教授，TESS CANFIELD女士；助教：夏建统先生，MCHAEL FLAXMANX先生；李卓颖先生，DOUG COGGER先生，王冰小姐，吴天灼小姐，以及哈佛大学工作同仁的大力支持。
本研究最重要的目的在于提供学生与杭州居民之间一个相互的学习机会。使学生成为景观、建筑、城市规划与设计的专业者，使杭州居民为发展自我理想尽一份责任，并享受学生的洞察力与见解所带来的甜美果实。
2001年春
哈佛大学设计学院
杭州西湖项目工作组
杭州历史
西湖位于杭州市西侧， 距东海200公里。西湖面积约为568公顷，沿西湖周围60平方公里的区域被划定为西湖风景区。在西湖东边和北边，面积为150平方公里的城市区域与之比邻。近几十年来，西湖和它周边区域正面临着日益发达的旅游业和城市发展所带来的巨大压力。我们这项课程设计是杭州市和园林文物局持续进行的工作的一部份，目的是为了制定一个用于保护西湖人文景观与自然景观完美结合的行动计划，而这样一项计划将对西湖申报联合国教育科技文化组织认定的世界文化遗产起到很关键的作用。
过去的数千年中, 艺术家们吟诗作画描述西湖的美景，其中最为著名的是描绘十景胜迹的图画，这些图画都是十世纪以来的画作，在十七世纪,经清朝的康熙皇帝鉴赏被认定。
西湖图，刘琅，1750
西湖十景 董诰写西湖
| 南 屏 晚 钟 湖上清波江上峰 晚风浸浸月溶溶 诸天寂处飘花雨 何处黥青送晚钟 | 花 港 观 鱼 相逢解语定名花 缓步寻香曲港斜 遣兴方凭鱼乐园 鱼歌又起水之涯 | 雷 峰 夕 照 浮屠高矗与云齐 问景偏宜日色西 千叠湖波漾金碧 六桥掩映是苏堤 | 苏 堤 春 晓 映带长堤忆大苏 溟蒙烟景总模糊 春光春色原难剖 岂必勾留独此湖 |
| 断 桥 残 雪 白傅堤头旧断桥 梅英带雪入春矫 雅宜觅句骑驴背 却泛平湖荡画桡 | 双 峰 插 云 南北高峰对峙青 岚光相接入冥冥 何时凭眺危巅上 一览江湖在户庭 | 曲 院 风 荷 客来春日未开荷 花事难探趣亦多 闻道明湖香千里 临风如听采莲歌 | 三 潭 印 月 千潭一月岂须三 色色空空象总含 圆凝中边无去住 镜光花影好同参 |
| 平 湖 秋 月 对月奚论春与秋 湖光清浸露花浮 西冷桥畔多芳草 尚照当年旧画楼 | 柳 浪 闻 莺 几株垂柳数声莺 唤水游人且缓行 空有长条谁系马 暂且相赏亦多情 |
西 湖 鸟 瞰
西湖是经由天然及人工塑造形成，从钱塘江边的小海湾逐渐变成沙洲之后形成的湖。公元9世纪和10世纪,人们用疏浚砂土筑成西湖上面的白堤及苏堤。几个世纪以来，西湖风景区经由破坏与重建的循环不断演化而成今天的西湖.如今西湖的面积大约为568公顷。
在悠久的历史过程中， 杭州以及西湖一直是游客和居民所向往的地方。这座城市不仅仅以风景优美闻名，当地的特产如茶叶、丝绸，它在政治与军事历史上的地位，以及景区内的宗教胜地和文化传统都著称于世。景区内的景点各有特色,而整体上更综合构成了一个富于历史和文化韵味的风景区总体。
几千年以来，杭州一直是商业、行政与军事的重要城市，更是吴越国和南宋国时代的国都。杭州地区极其丰富的文化传统,到今天仍然可以从民俗风情、节日庆典、宗教胜迹和风景名胜之中体现出来。
西湖风景以自然景观和人文景观的和谐共存为最主要的特色，这一点以西湖本身最具有代表性。人工疏浚和填湖,加上自然的地质地貌演变,塑造成了今日的西湖。
西湖的风景,无论是自然的或是人造的景观,都经历了无数的改造、废弃和重建的过程。而现在我们进行的保护西湖的工作将为它丰富的历史文化增加一个新层次的内容。
研究过程
回到哈佛之后,研究生们开始了三个阶段的研究的第一步，也就是将我们在实际考察期间和考察之后认定的项目进行确认并用图解示意。那时大约有一百个左右的项目，研究生们将其归纳成二十个可供选择集合，每一个集合都代表一种未来有可能出现的情况。
第二阶段，我们继续深入研究这些项目, 这些项目和选项随后被选择合并成为四个不同的可选择性方案。它们分别代表不同的管理机制，由弱化目前的管理法规方针到强化法规管理的强度逐渐递增。然后研究生们分组模拟四个可选择性方案，预测杭州未来二十年的发展进程。每个方案都具有各自的项目和结构，而示意模块分别代表四个方案中不同用途的新开发的数量。这个阶段的研究清楚地表明，如果目前所采取的项目和只限于紧靠西湖的周围地区，西湖未来的局面将无法控制。
第三阶段着重研究讨论一些被认定为最重要的项目，由于这些项目既能够保护西湖，又能容纳城市新的发展增长，所以应得到更多的认可而被挑选出来。接着我们又将它们分别归入三个可选择性方案中，每个可选择性方案分别代表了不同的管理水平和项目实施情况。最后我们模拟了这些可选择性方案中的发展情况。
我们在这本报告中所汇报的，如这个图表所示，是我们第三个也是最后一个阶段的成果。包括项目本身和三个包含这些项目的可选择性方案，以及在2020年可能导致的三种不同结果。
视觉景观
十景的视域
在右页所示的航空照片上，我们绘制了十个景点的视域范围，并以此来认识它们在景观上的重要性。该图显示了在何处开发会对这十个景点的视觉有影响，它显示了西湖真实的视觉景观。我们建议将这整个地带都纳入联合国教科文组织的确定范围。一部分作为世界文化遗产的正式界定区域，另一部分作为联合国教科文组织限定的景观缓冲区域。关于这一点，我们在报告中将加以更加详细的叙述。
| 雷峰夕照 | 花港观鱼 | 三潭印月 | 苏堤春晓 |
曲院风荷 | 双峰插云 | 平湖秋月 | 断桥残雪 |
柳浪闻莺 | 南屏晚钟 |
杭州西湖风景区具有其自身特有的美感。如何完全地使这种美感体现出来，需要进行视觉质量分析。来自不同文化族群背景的人对视觉美感的认知并不相同,具体而言，他们到风景区所期待看到的景色，喜欢看到与不喜欢看到的景色，会因其背景不同而有差异。我们所作的视觉认知测试让我们获得这些信息。参与测试的人包括设计师与非设计师，中国人与非中国人。在所给的数十张摄于杭州风景区的照片中，这群人依照其自身视觉感受最希望看到与最不希望看到的景色程度，将照片排列高低等级。
总结结果，两组测试者的结果都显示，具有地方特色的传统中国式建筑比僵硬的现代商业景观更受欢迎。这个测试的结果，可以帮助设计者加深理解什么是广大民众所认可的“秀丽景色”，并由此决定杭州市未来景观设计的着重点。
下图显示的是用于该测试的照片及其排名顺序。
最受欢迎的和谐景色
在进行视觉认知测试的基础上，我们建议对十景目前存在的建筑物色彩和式样进行管理，这将会改善十景的视觉质量并保存它们的历史风韵。
以下为西湖十景在不同时期的图片：1920年左右的旧影，2000年现状以及预期的未来景观效果。
柳浪闻莺,1921 | 现状 | 将来 |
南屏晚钟,1921 | 现状 | 将来 |
双峰插云,1921 | 现状 | 将来 |
平湖秋月,1921 | 现状 | 将来 |
三潭映月,1921 | 现状 | 将来 |
曲院风荷,1921 | 现状 | 将来 |
由于城市的天际线对于西湖十景的视域有相当大的影响，我们就人对天际线的感觉进行了研究。下页一组照片是从三潭印月往市区的船上所拍摄的。照片显示，大约从三潭印月到西湖东岸的中点开始，人的视觉感受开始受到天际线的影响。
从第三张照片开始，城市的天际线变成明显的物体，人们可以察觉建筑设计的细节。再往岸边靠近，浙些细节变得更清楚，建筑物变成突出的前景，甚至成了视觉障碍。
离湖岸100米 |
离湖岸500米 |
离湖岸750米 |
离湖岸1公里 |
离湖岸1.5公里 |
北山和吴山框定了城市的天际线
接下来的研究显示颜色对于人们感知天际线的影响。从远处看时，浅色的建筑（颜色与天空相近）几乎不被察觉；反之，同样距离，深色的建筑便显得十分突兀。相反地,在自然的背景下，深色的建筑比较容易与背景融合。
颜色值和形状研究
更清晰，建筑表面的详细表现
| 减少湖边的明显形状 | 因此，我们决定那些沿着天际线的建筑物应该装饰成浅色，以减缓它们对视觉的冲击；那些以植被为背景的建筑物则应被装饰成暗色,以便其融入自然景色之中。（下图） |
杭州市园文局目前所采用的建筑物高度规范以20米高度向上递增，如右页图中的虚线所示。这些曲线从都市的临湖边界向外延伸，高度在逐渐放宽，在环湖地区形成如阶梯状的建筑群。到目前为止，此规范成功地保护了西湖的景观视觉，但它不能有效控制未来有可能有高层建筑的地方，对于未来的开发也未加。更重要的，现有的规范只是不同决策或管理机构间的协议，并非正式制定的法令。
我们所建议的高度范围用阴影区域和实线所表示，这些规范也是以20公尺递增的，而湖中的黑色点线则标示了制定高度规范的基准点。这一条线代表了在湖中游船上游客的视点，而实线与虚线间的距离则表示从某一处开始，建筑物的天际线开始象墙一样地影响到从湖中向湖边观赏的视野。建筑物高度的随着距离增大而增高，这样将会产生渐变的，几乎象山峦一样的景观效果，而不是沿湖周围圈围“城墙”一样。这些规则同时考虑到了园文局原来的规定，即建筑高度必须低于吴山与宝石山。
下面的剖面图表示了我们设计建筑物高度的原则。湖中的景点被认为是游客向城市看的观察点，我们将这些点与12米建筑线高度相连形成视线。我们允许不突出这个视域的新建筑物，因为它们不会干扰人们从湖中观赏城市，也不会形成阻挡视线的墙。剖面图也显示出了湖边的无建筑区和建筑物容许的高度将逐渐递增。
| 建筑物目前高度 | |
| 建筑物计划高度 |
下一个项目着重解决由于旅游业的发展而导致的问题。
正如我们已经提到的，在今后的二十年旅游业会有蓬勃发展，我们建议杭州市把它的旅游规划集中于两个关键性的领域：信息传播和旅游运输系统。有效的信息能帮助旅客决定到哪儿去旅游或停车，而新的交通专用道和停车设施将减少车辆通行量和提高旅客交通的效率，而改善的信息和交通也能使旅客更加满意。
这张示意图描述了我们关于未来杭州游客接待的策略。
信息点与服务项目的实例
交通
环湖交通策略
交通层级
游客搭乘各种不同的交通工具到达杭州。一旦进入西湖地区，游客中心就成为帮助游客了解西湖风景、旅馆及游程的地点。
主题游程
从游客中心出发的旅游交通,将各旅游目的地连成主要游览路线,并将减低环湖私人车辆的使用,减少停车车位的设置。
我们建议在环湖地带建设四个游客中心，为那些搭乘公共交通或私人汽车的游客提供服务。每一个游客中心都将提供服务设施和介绍讲解，以及提供前往附近风景名胜的交通联系。从这每一个游客中心，游人们可搭乘公共转运系统到环湖的风景名胜。这种交通模式转换需要更多的停车设施，而这种以游客为主体的运输系统也将缩短游客在不同景点间的交通流量，并且减少对私人汽车和停车设施的需要量。
第一个游客中心在西湖大道尽头临西湖边，这里靠近杭州火车站。这个中心将集中提供购物和娱乐设施。第二个游客中心在西湖东北角的湖滨，它将承担游客使用私人交通和公共交通的转换功能。在西湖的西边，我们建议设立第三个游客中心，它将与湿地和生态公园一同建设；同时它也会为前往附近的寺庙、茶林和山村游览的游客提供服务。第四个游客中心将设在西湖的南岸，这里靠近净慈寺和西湖旧十景中的四个景点。
游客交通规划图
1.主要道路入口点
2.游客中心和环湖景点
3 游客中心辐射覆盖的区域
网页信息 交通时间表和地图
旅游者所造成的交通问题只是杭州市交通总量中的一部分。面对今后二十年的增加，杭州市准备通过规划找到解决办法，因此我们不但需要解决旅游的交通问题，更要为整个城市范围的交通提出方案。
我们的方案主要包括一个将西湖游客交通与城市居民交通分离的计划，这个分离计划可以降低噪音、交通阻塞及污染等的负面冲击，也将有助于减轻新建道路与停车场对西湖旅游体验的冲击。
本计划建议设置一个双重环湖交通系统，包含一个游客及相关交通专用的交通的内环道以及一个可以允许市民穿越交通的外环道。本计划称内环道为绿环、外环道为红环。湖滨的绿环将有双向各一车道的公交专用道，但在西湖北侧、南侧与西侧维持适当的宽度。这些道路的横剖面图显示了我们将变更的道路的不同性质。
红环的开发将造成一些对现有道路的修改，并在西湖南侧及西侧增加新路段。这一策略将通过设置尽端路以及建立新的交通模式来减少进入绿环的交通量。而在湖滨以外地区产生的交通量将会依靠增加公共运输系统容量的办法加以解决。
| 1 西湖林荫道 | 2 西山路 | 3 湖滨路 | 4 延安路 |
杭州是浙江省名列第一的旅游城市，离中国最大的城市——上海仅仅两小时车程。未来杭州市民与游客使用私人汽车车辆将高于全国平均数量。
如果杭州的私有轿车的数目依照现有状况持续增加的话，在2020年，杭州市将有一百三十万辆小轿车。这个数字说明了未来二十年小轿车将增加一百二十万辆。容纳小轿车数量增长所需的停车空间是西湖面积的五倍。
管理
车辆出入的方式在世界上许多城市、旅游点与国家公园都已实施。通行证与设置关卡的方式常常被使用，收取交通费也可交通流量。使用清洁能源的车辆可以进出西湖，以交通并保护环境。这些管制方式可配合季节与时段实施。此外，清楚且一致的标志、电子化通行证系统将更有效地管理西湖的交通。
我们这项就整个杭州市范围所作的区域性综合交通将从以下几方面使西湖受益：它将控制环湖地区的交通总量、类型和流向，并保持视觉效果、空气质量和水质。就交通流动而言，道路效率不应是评价交通系统唯一的标准，游客与市民应有多元化的选择。
达成此目标的一个步骤是建立广大的公交专用道，并与辅助设施结合。这些方法将足以应付杭州目前及新的都市扩张的需求。以花费、运作简便程度及容量而言，本计划建议施行公交车专用道，此车道也可在未来转换成轻轨系统。
除了硬件设施的改善，我们建议使用其它的技术手段来管理交通总量，例如，使用车辆限速、标识、管理、临时性路障、收费和许可证等。这些措施将使交通系统满足不同的季节期间的交通流量变化。
杭州于西湖之交通策略
| 红环交通线中的湖西路段，是我们的交通策略在具体路段改良上的一个例子。这段环线不仅降低了西湖附近的交通流量，而且让乘客能够选择新的景观道路。 我们建议在西湖西侧用外环路容纳更多的交通量而大多数汽车使用内环路。在我们的计划中，这里只有少数出入口，宽度为三至四车道。大部份路段将改良或拓宽现有的道路，而在下面两个区域则需修建新路。一处是太子湾公园南面山麓，另一处是穿越南屏山的隧道，它经过净慈寺和附近山边另一处寺庙。 | ||
| 这条环路将是出入口的景观大道，采用标准化的建筑材料。护栏、路标和路边景观设计将使之具有视觉的统一性。它只设有六到七个平交道路交叉口，以避免路边出现过多的新建项目，并保证车流畅通。这条道路也有几个路口可以通到内环路上。从左页的图片可以看到这些道路将来的特征。 |
杭州 | MT.VERNON林荫道 |
杭州 | 杭州 |
改善水质
集水区上游管理
| 未设梯田前: 污染径流从茶园流出 | 设置梯田后: 梯田将处理污染径流 |
| 未设梯田前:可设置河川水质处理系统的地点 | 设置梯田后: 梯田将处理经过导流的河水 |
我们首先推荐的是西湖聚流区上游的设计方案。一直以来，由于发展带来的未经处理的污水直接流入西湖；道路和停车场是碳水化合物和金属物的污染源；茶场则是农药，肥料等化学物的污染源。从这张地图可以看到沿溪流两岸的用地情况。
在上游地区，我们设计了“梯田式农田”体系。当水流过这些农田，化学和生物污染源被微生物和植物表面吸收处理。水流应该在不同地段被引入梯田式农田。下边的图解释了这一设计方案。
同样，对于处理茶园降水产生的泥流污染源，我们也建议采用同样方法。在茶园的下游同样设置梯田式农田。道路和停车场的污水经污水再处理功能的水沟得到净化，道路表面的冲击流经覆盖物和沙石得到过滤。
剖面图
湿地生态公园
| 饭店门前设有木栈道 | 泰国清迈的旅游区 |
| 泰国湿地公园之一 | 泰国清迈的旅游区 |
在我们的设计里,低层宾馆和商业发展建筑被有机的融入这块特殊的景观之中。这些设施可以为居住者和工作人员提供一个很好的欣赏绝妙自然景观的机会。
为了净化水质,湿地公园必须足够大以蓄存冲击下来的水流,并使其缓慢通过一些与农田相连的水沟和水潭。植物可以自然地过滤和去除污染物，水流经过沼泽地过滤后进入西湖可以保证90%清澈度。
同时,湿地公园也可以成为一个很好的生态教育的场所。在公园内可以设立一个陈列生态和水域管理历史资料的展览馆。游客通过介绍和参观,可以理解生态在这种湿地景观中所扮演的重要角色。
| 东南方向看生态公园 | 东北方向看生态公园 | |
湿地公园（包括旅馆和生化物处理区） | ||
湿地公园（包括旅馆和生化物处理区） | ||
尽管湿地公园有助于在径流流入西湖之前将其所携带的污染物进行清除,但它并不能够彻底解决在湖内早已存在的化学物质和沉淀问题,因此我们建议采用以下几种综合方式来进行澄清湖水水质的工作。
首先,我们建议禁止在西湖里的渔业养殖业。目前,饲养在湖底的深水鱼每年都在西湖繁殖、饲养及出售。这些养殖鱼在将湖床沉淀搅起的同时,也将附着于沉淀上的营养成份进行搅动,这些营养成份进一步引起水藻的脱色及断裂,从而影响西湖的视觉景观。因此，这些养殖鱼无疑应当从湖中移出,迁至新设立的养殖鱼塘。
其次,我们建议干疏浚。当前所采用的汲挖过程将沉淀物从湖床中移出以控制湖床深浅,但却并不能在此过程中清洁水质。湖水的清澈度直接与水中微生物含量多少有关。杭州西湖水中的微生物来自于山中溪流及雨水径流,并由此沉淀附着于湖床中的沉淀物。机械汲取,又称干汲,可以迅速将湖床土壤中大量的沉淀物及累积的营养微生物减至15公分的厚度。
我们最后建议在西湖水域中建造一处小型的研究及实验区域。在此区域内,科学家们可以监测湖水的洁净度并实验各种改善水质的科技。
改善水质
| 微生物控制 | 化学物控制 | 干疏浚 | 干疏浚进展中 |
| 处理前 | 处理后 | 运河(前) | 运河(后) |
南面地区
游客中心总体规划 | 本计划建议在西湖南面净慈寺旁兴建一座提供多种语言说明的游客中心。此游客中心将成为游客游览西湖南面历史景区之中心及出发点，提供游客对于各景点历史背景介绍；同时也将成为杭州以南来杭游客进入西湖的交通中转站(私有车辆转乘公交车)。公交车行驶的路线将会把各个景点串连成具有不同历史主题的旅程。三个历史主题游程都将由这个游客中心开始﹕一条线路通往五代的遗迹，一条通往南宋时期的遗迹，还有一条通往清朝的遗迹。 此游客中心包括：旅游咨询中心、数个纪念品店、多媒体中心、管理办公室及停车场。现南山路位于放生池与净慈寺间路段，将改道至放生池与雷峰塔之间。现有路段地址将扩建成为净慈寺广场，回复历史上放生池与净慈寺原本有的紧密连接关系。 |
土地使用现状图 | 在西湖南面区域中,大多数的历史景点与遗迹是从中国历史上的三个朝代所遗留下来的,他们依次是五代(西元907-960年)、南宋（西元1127-1279年）和清代（西元14-1911年）。建于五代的有：南屏晚钟、雷峰夕照、白塔、六合塔、以及玉凰山和将台山上为数众多的道观、造像石刻和名人墓葬。南宋时期遗留下来的文物古迹有：南宋太庙遗址、南宋皇城遗址、梵天寺、南宋官窑遗址（现为南宋官窑博物馆）以及八卦田。位于河坊街的清河坊历史文化街则是从清代所遗留下来的。本方案所建议的三个不同历史游程都将以计划的游客中心作为起点，提供游客风格迥异的历史主题体验。 |
2020土地使用规划图 | 图显示了我们在此方案中建议的土地使用规划。我们建议环绕新游客中心的用地从住宅用地变为旅馆用地，南宋皇朝的地段从住宅用地改为历史保护区域，环绕八卦田的区域从仓库用地改变为零售商业用地。新游客中心建筑群和历史主题游程计划将促进西湖南面旅游发展，平衡西湖南北旅游格局，同时更能鼓励使用公交系统而保护本区的视觉及历史特色。 |
北山
西湖的大门
在西湖以北的地区，包括北山，我们建议实施一些不仅能够保护并加强风景和历史景点，还能够改善居民和旅客的交通动线的方案。
在北山较高处的建筑物对于湖面上景观来说很重要。出于这一原因，同时也为了避免陡坡地带的侵蚀作用，我们建议设置一处景观保护区，就是要在湖滨地带二十五米高度线以上的地区开发。这处景观保护地带将提供居民和游客休闲用途的开放空间。同时，它将成为吸引所有北山地区私人开发项目的公用设施。最重要的是这种风景保护区将使北山一直保持为西湖景观的重要组成部份。
北山地区和孤山
风景保护区
位于北山上较高处的建筑物对西湖的视觉冲击极大。正因如此，同时为防止陡坡受到侵蚀，本方案建议设置风景保护区，以西湖旁高于25米等高线高地的开发。此风景保护区将由杭州市维护为公共开放空间，供市民与游客休闲游憩使用。同时，此区将成为一个有价值的公共设施，吸引其它北山地区的私人开发。最重要的，无论是从北山望西湖，或是由西湖望北山，此风景保护区都将保护北山成为西湖最重要的景观元素。
供休闲游憩的开放空间
我们同时建议在北山的北面保留一处新的开放空间。处于城市与北山之间地区的开放空间将作为连通密集城市空间与西湖自然景观的门户,并加强这一处地区现已具备的休闲性质,帮助缓解旅游点的拥挤现状。在我们的计划中，旅游缆车是吸引游人的主要项目之一,游客搭乘它可到达葛岭山顶,在到达山顶之后游客们可以选择乘坐缆车返回或步行下山到西湖。
主要的步行道将会被重建,并增添新的标志。设置公共汽车站会创造崭新而活跃的旅游活动集中点,特别要提到的是,原有在黄龙洞和岳庙之间南北向的徒步道应当被拓宽和修缮。这样可以在我们规划的北山公园、西侧的游客中心和湿地公园之间形成一条新的主要人行道。
我们规划的另一措施是重新利用湖畔原有的宅院,作为增加游客接待量和旅游设施的办法,同时也会保护这些旧有的宅院和这一地区的视觉特质。
| 1 登山步道入口与公车站接轨 | 2 服务道路 |
| 3 北山公园 | 4 登山缆车 |
（现状） | （现状） |
（将来） | （将来） |
| 5 湖滨绿道 | 6 人行徒步道 |
1 登山步道入口与公车站接轨
北山上现有的主要登山步道将重新整修,并绘制地图以提供游客安全愉快的旅程。主要步道入口将与公交车站接轨以创造游客集散点。
2 服务道路
创造性地再利用湖滨历史性住宅将鼓励北山朝现有建筑尺度及特色发展。交通改良方案将包括服务道路的升级，以使交通动线更通畅。
3 北山公园
建议在曙光路浙江图书馆旁兴建北山公园。北山公园将是西湖自然景色与杭州北城区之间的进出门户。
4 登山缆车
此小型登山缆车可来回运输旅客登上葛岭眺望西湖全景，包括日出与黄昏的美景，同时可提供年长者及行动不便者便利的服务
5 湖滨绿道
交通量分散至外环道可使西湖北侧内环道更适宜人行。北侧内环道将成一绿色走廊强化西湖景观并保护水质。
6 人行徒步道
黄龙吐翠与岳坟间南北走向的主步道将改善及拓宽成连接北山公园与西湖西侧游客中心的人行徒步道。
东北面开发
西湖的东北面是另一处今后发展的首选地带。因为它接近西湖和周围的公共设施,并占据了重要的地理位置。本计划为这一地区构思的发展策略，将详加利用这些优势。
虽然这一地区现有密度已经相当高,但仍有利用现有建筑物之间的空间进行新建的机会。因为在北部地方有一些破旧的建筑物,同时因为未来的中心将迁至钱塘江边，也会为这一地区增加相当多的发展空间,使得这一地区可以容纳更多为游客服务的发展项目。
| 居民区 | |
| 商业街 | |
| /公共用地 | |
| 宾馆 | |
| 红环线 | |
| 绿环线 | |
| 游客中心/新开发地区 | |
| 停靠站 | |
| 公园 | |
| 湖泊,河流,运河 | |
| 城区 过渡区 风景区 |
| 本计划方案 A. 立体停车场∕混和商业使用 B.混和商业使用 C.北侧游客中心 D.东侧游客中心 E.北山方案 F.运河建设 G.西湖大道方案 其它 1.高级住宅区∕旅馆开发 2.电影院与购物中心（新） 3.儿童博物馆 4.省中心（未来即将搬迁） 5.新规划地区 6.人民大会堂（新） 7.丝绸博物馆仓库与购物商店 8.金融中心：银行与保险公司集中 9.杭州市园文局（新） 10.新闻局 11.高级公寓 12.零售商店 13.医学院校区 14.旅馆 15.新建筑 16.高级公寓（即将建设） 17.高级公寓（即将建设） 18.历史古建（保存） 19.凯悦观光饭店及公寓 20.著名的历史商业街（需要修复） 21.历史古建（需要修复） 22.邻近湖滨地区的开放空间（开发） 23.住宅及商业开发（兴建中） 24.学校 |
利用定义本地区与西湖的关系，设施带可向东扩展，在概念上将西湖带进市中心。本方案希望能以设施诱导城市向东发展。
本区非常密集，但在北边有一些旧建筑物的地方仍有非常多的开发机会。
将机关东移至滨江地区对本地区而言是一大资源，所空出的土地可以提供给新的娱乐、购物与公共设施。
大众运输系统车站可以活化市中心街道成为商业街。
在本计划建议兴建的游客中心旁的街廓进行旅馆开发是合理的。在北山下的旅馆将提供喜好「生态旅游」的游客一个亲近山林的环境。市区的旅馆将提供靠近西湖的城市体验。
创造一个适于人行走的环境可以帮助定义此地区为旅游目的地而非过道空间（市中心西湖东南区与西湖北区之间）。此设想可以通过结合交通降低车速和提高运输品质，同时利用街道设计增加交通安全性来完成。
开发摘要
北边基地的开发包括旅馆、办公大楼、购物中心及立体停车场各一座。总开发建筑面积为75,860平方米，平均容积率为1.9。建筑物的规模依次如下：办公大楼4,000平方米，购物中心17,200平方米，旅馆80个房间，立体停车场45,000平方米（可容纳40辆公交车与1,000辆轿车）。游客中心因其面积，将无法提供停车设施。在未来发展中，立体停车场将扮演重要的角色。游客在此停车后，可直接进入购物中心，穿越二楼高的联络桥抵达游客中心。
南侧基地面积为30,300平方米，总开发建筑物面积为46,800平方米。其开发项目包括有：商店6,800平方米，餐厅7,000平方米，住宅44户，停车场一座，与容纳120房间的旅馆，其容积率约为1.5。本方案建议设置的街坊步行道将提供独特的购物环境，吸引来自游客中心与新设环路的游客。一楼及二楼提供游客购物及餐饮的空间，三楼及四楼则为居住空间，如此的混和使用型态可以创造白昼与夜间同样适宜行走的街道环境。
土地使用
| 游客中心 | |
| 杭州市园文局 | |
| 立体停车场 |
| 住宅 | |
| 旅馆 | |
| 购物中心 | |
| 餐厅与商店 | |
| 办公大楼 |
| 立体停车场 |
我们的游客中心在西湖古运河、城市中心和风景区之间设置了一处轴心。它的基地在面对湖和城市中心区两方面都有良好的景观。在建议设置游客中心的同时，我们也建议在此处重新恢复西湖和古运河之间的联系。
在我们的设计中，建筑与园林被用于古运河两岸，以此展现传统与现代风格的和谐共存。在沿运河和环城北路的地带我们布置了三组建筑物，包括文化中心、购物中心和交通设施。在它们与西湖之间，是居民与游客聚集的开放空间。
在游客中心的正东，一些用地已被清理并准备用于重建。我们建议在此兴建为游客提供服务的发展项目，包括一处新的宾馆，办公大楼，一处购物中心和大型立体停车场。这个停车场将为游客服务，使他们能够使用我们建议的旅游线路。在停车后，游客们将经过一个购物中心，然后途径一个横跨环城北路的过街天桥继而到达游客中心。
新的游客中心以南的几个街块也可以用于建设一些新的项目，包括零售、餐饮和住宅，以及另一处停车场和宾馆。此外，我们还设计了一条步行街为游客提供独特的购物感受，这里可以成为居民和游客享受购物、餐饮和休息的地方，同时这里也将提供一些豪华的住宅单位。
东面游客中心
我们的第四个游客中心位于西湖东面的西湖大道上。这个游客中心将包括一个大规模的综合商业楼，其中有购物中心、办公楼、宾馆和电影院；同时我们的设计将使用一个室内中庭空间将所有这些设施连接起来。
我们对室内中庭空间的设计使人联想起过去流经这里的古运河景观。在这座接近西湖的中庭空间，我们设计了一处半封闭的空间，包括游客的信息中心、书店和茶坊。从这里，游客们可以经由架空的步行道到达湖滨，这整个综合体将成为西湖大道与西湖之间的过渡空间。
| 图例 1.餐馆和零售店 2.影剧院 3.宾馆 4.办公楼 5.公交终点站 6.办公楼 7.宾馆 8.办公楼 9.环湖公交车终点站 10.游客中心 11.步行廊街 | ||
| 透视图 | ||
| 透视图 | ||
| 透视图 | ||
| 购物中心地面层人行徒步道 | 购物中心第二层人行徒步道 | |
| 从高架路平台看西湖 | 从户外剧场看西湖 | |
西湖大道
| 接着介绍的是在游客中心和火车站之间的大道：西湖大道。 参考东部的游客中心到延安路之间的道路剖面图，我们建议增加更多的旅游开发项目，包括宾馆、零售以及少量办公和住宅用地。这个设计补充完善了游客中心的设计内容。对西湖大道，我们设想将其建成一条为居民和游客提供步行街环境的更宽广的绿色空间。 我们建议在延安路东部保持现有用地分配状况。西湖大道的用地状况和延安路非常相似，有办公、零售、住宅和旅游等一系列形成动态的街区生活的用地类型。在和城市运河体系的相交的路口，我们建议作公共使用。与该设想与随后进行的运河设施计划相结合，这些路口将提高包括公立学校、影剧院和博物馆等在内的城市公共建筑的质量。 在我们的城市整体交通规划中，西湖大道应设有一条供公交车或轻轨使用的专用道。该交通路径可以连接火车站和武林广场并为西湖大道和延安路沿路提供有效的相关服务。 | ||||
| 西湖大道土地使用分区图 | ||||
发展容量 | ||||
火车站区 | 西湖大道与中河交会处 | 40米层高区 | 18米高度区 | |
从步行公园看西湖大道 | ||||
| 土地利用占开发总量的百分比 | 土地利用占开发总量的百分比 |
| 现有规范下的建筑容量 | 施行更严格规范后的建筑容量 |
运河的建设
开发策略
我们认为杭州的运河，象西湖大道，具备成为未来20年城市发展的主要“廊道”的潜力，从而可减缓城市发展对于西湖地区的压力。
未来的通航发展应着重于建立西湖与钱塘江间的历史连接，运河应成为公共交通的一种重要手段，同时服务于旅游业及当地居民。
| 比例示意1 | ||||
| 钱塘江上的船只 | ||||
| 比例示意2 | 西湖、大运河和钱塘江上大小不同的游船 | |||
大运河、西湖和市内小河道上的小游船 | ||||
| 比例示意3 |
我们对运河的设计方案是“配套开发计划”，旨在转化运河成为公众的服务设施。由于对提高水质、创建带状公园系统的投资进行鼓励，运河的发展应主要基于开发商的投资。在我们的“配套开发计划”中开发商应在进行运河地产开发的同时，提供相应的公众设施。他们可在多种可提供的公众设施目录中进行他们个人化的自由“选择”。
建筑物高度、土地使用的功能区分及不同阶段的城市开发可相互作用，从而在沿运河两岸产生一系列有机变化的“公共院落式”的城市空间。
1-以运河作为都市院落
2-运河沿岸配套开发设计
(公共服务配套 =水质净化 +公园 +主要交通需要)
(私人服务配套 =建筑物 +设施 +其它交通需要)
发展商必须提供下列设施(从历史与现实的角度)：
| 活动空间 | 商业空间 | 服务空间 | 公园 | 游戏空间 | 运动空间 |
| 节日观礼台 | 零售市场 | 幼儿园 | 树荫广场 | 游乐场 | 自行车停车处 |
下图解释了这个方案最主要的几个组成部份。在实际运用中，应结合每个地方具体情况，并如左边的图所示创造性地利用各种好的“配套设施”。
| 主要开发种 | |
| 1 公众鼓励刺激发展阶段2000—2010 | ||
| A | 清理水的策略 | |
| B | 开放水路——为了船只运行 | |
| C | 交通——提高桥洞高度和解决码头问题 | |
| D | 增加西湖和运河之间的交通连接 | |
| E | 运河边沿：线性公园，船只停靠，路径 | |
| F | 开放新的水路 | |
| G | 开始跨湖服务 | |
| 2 私人开发阶段2010—2020 | ||
| A | 开放运河前沿/市场/交易/船只（新的交通） | |
| B | 跨河开发项目 | |
| C | 开发结合：城市小区围合空间 | |
| D | 开发和设施改善项目带来新的旅游目的地 | |
| E | 重新评估相邻地区，增强内部效果 | |
| 3 双方统一合作的扩展阶段 | ||
| A | 设施舒适程度决定项目开发内容 | |
| B | 以前发展区域重新开发 | |
| C | 充实新居民区，提高总体生活素质 | |
滨江地区
| 杭州沿西湖大道及运河的滨江地区具有高度的发展潜力，可连接市区内的水网系统——西湖、运河、及钱塘江，同时也是城市向东及过江发展重要的一步。为减轻西湖风景区周围的开发压力及交通堵塞，我们提出此二十年长期规划方案，预计将吸引未来超过30％的城市新开发至滨江地区。我们的策略是使用系列及公众投资来吸引和指导开发商投资，共同建立杭州市新的城市中心。 我们对滨江地带的设想是整个规划的延伸。它要求建设许多新的公共设施，如密集的公共交通网络，一个大型的城市公园和新的中心等。同时我们规划了许多邻近这些公共设施的不同用途的建筑，这些发展建议将分阶段实现。 发展的第一阶段包括建立新的公共交通路线，沿钱塘江完成一条林荫道及徒步道，并建设一处大型的滨江公园。 在第一阶段后的十余年中，我们期待私人发展商在沿江或交通枢纽处投资，建设住宅或混合使用的建筑。在第二阶段中将继续发展在第一阶段开始的建设，包括：开始在邻近钱塘江公园地区建设新的办公大楼，增加公共交通联系，延伸滨江的绿化道路，以及改造北端的运河沿岸地区。 在发展的最终阶段，处于位置的交通枢纽将成为密集的商业和住宅区。同时，新的住宅区也将向基地的南北两个部份延伸发展。公共机构方面，在最终阶段要实现的目标是﹕完成中心向邻近钱塘江公园地区迁移，并完成整个城市范围的公交运输网络。 | |
| 土地使用现状图 目前滨江地区十四平方公里的土地，仅作为鱼塘、重工业及制造业使用，未能充分满足钱塘江作为杭州重要资产的功能。 | |
| 现时总规划图 本方案以市府制定的土地使用规划为基础，并增加其他多种公共设施，包括：大范围的公众交通网络，主要的都市公园，及原本规划方案中新建的省市府中心。此外，本方案调整了计划区内邻近土地的使用类别，以便与新增设施相呼应。 | |
| 第一阶段 1. 建设滨江地区中心与杭州火车站间的公交专用道，使其为大众交通服务； 2. 兴建沿江的绿带及人行道； 3. 建设330，000平方米新河滨公园，为当地居民及市民服务。 | |
| 第二阶段 1. 鼓励私人开发商陆续投资沿江及邻近交通枢纽点的住 宅及混合性土地开发； 2. 部门持续扩建前一阶段的建设； 3. 完成省市中心的初期搬迁； 4. 增加本地区内南北向大众交通的衔接，并建设至汽 车东站及跨越钱塘江的交通连接； 5. 延伸并扩建沿江绿带，调整滨江大道设计，以减低 交通流量并降低车流速度； 6. 改善原规划方案北侧新京杭运河周围地区的状况。 | |
| 第三阶段 1. 中心交通枢纽点将逐渐发展为高密度商业、 零售区，规划区南北侧则为住宅区； 2. 完成主要的公共设施； 3. 完成省市搬迁至滨江地区； 4. 完成全市性的公交运输网络。 |
钱江公园
| 钱塘江公园平面规划 | 在滨江发展方案中钱塘江公园是促进该地区未来发展的关键因素。同时，钱塘江公园是杭州西湖以外地区发展的一部分，在钱塘江边为城市提供了具备象征意义的门户。 钱塘江公园紧临新的市中心和计划中的交通中转站。公园的中部是大型的市民聚会空间，为日常集会、公共活动、假日演出等提供场所。同时，公园为钱塘江及其对岸建立了视觉联系，为未来城市的发展提供了可能性。 紧临这个城市聚集空间的游艇码头把公园与城市的更新水路网络联系了起来，使游船可以从运河和钱塘江进出。在这个集会中心的北侧为大片湿地，可过滤暴雨泾流。湿地的设立，可将净化水质的过程以及城市基础建设的样貌，呈现给一般大众，引发民众对水质课题的关注。 大部分湿地地区将提供作为国际花园设计竞赛之地。此竞赛用地将会是创造湿地的实验室，亦将鼓励国际上对湿地花园的设计，以及对自然净化水质系统的发明创造。这类竞赛将成为杭州花园艺术与创新水源管理技术的新传统，并因其新旧花园的特色，增加杭州市的国际声望。 |
| 小区剖面图—钱塘观潮区 | ||
| 游船码头剖面图 |
申报西湖为世界文化遗产
申报西湖为联合国教科文组织认可的世界文化遗产的范围
杭州市正考虑申报西湖为联合国教科文组织所认定的世界文化遗产。我们建议杭州市园文局在申报世界遗产时，着眼于西湖所拥有的，融合自然美景与中国文化历史于一体的独特重要性。过去几世纪以来，西湖景观激发的诗词书画正是天人合一的印证。
「文化景观」的范围将包括西湖十景及其视域，因其文化重要性乃来自于其优美的视野。此范围将被联合国教科文组织定义为「依附景观」。其价值并非建立在不明显或早已不存在的有形事物上，而是建立在此景观中宗教、艺术、文化三者与自然元素间关系的强度。核心范围可经由幸存景观的凭证，及过去几世纪以来景观所激发出的诗词书画之丰富文化历史来支持。
我们建议的申请范围如图所示。
| 断桥残雪 | 南屏晚钟 | ||||
| 平湖秋月 | 雷峰夕照 | ||||
| 三潭印月 | 柳浪闻莺 | ||||
| 双峰插云 | 北山 | ||||
| 曲院风荷 | 文化景观主要界限 | ||||
| 苏堤春晓 | 自然景观主要界限 | ||||
| 花港观鱼 |
核心区可以由两个方面来划定。狭义的范围包括宋朝时期确定的西湖十景及其视域。由于这些景点包含了视觉上看与被看的双重角度，本计划建议应将西湖十景与其视域两者结合为此核心范围。此区域可被规划为联合国教科文组织第三类（Category III）的文化景观，或所谓的[依附景观]。其价值并非创建在不明显或早已不存在的有形事物上，而是创建在此景观中宗教、艺术、文化三者与自然元素间关系的强度。核心范围可经由幸存景观的凭证，及过去几世纪以来，景观所激发出的诗词书画之丰富文化历史来支持。
核心区界线的另一种选择是更广阔的包含环绕西湖的[文化遗址]。联合国教科文组织将会定义这些文化遗址为第三类遗址，即视这些遗址为[具有文化常规，或现存、已消失文明之独特的，或至少特殊的表征]。在此项提议中，每一遗址都必须符合严格的标准规范，如[具备设计、用材、工艺技术或背景环境的确实性]，具有[根据完整详细的信息，在遗址的基本原貌得到保证的前提下，重建遗址才可以被接受]。
在核心区的界限外，本方案建议划设次级核心区。以西湖文化遗址主要的背景及周边的自然景观为区界。这个区域将会划归为联合国教科文组织的[自然遗产]，对于保存维护核心区内文化遗址之艺术质量息息相关。本方案建议，此自然资产之界限应与杭州市当前划定的西湖周边保护区范围一致。
未来可选择性方案
预估开发的研究模拟
我们已经在前面介绍了许多不同的方案。下面要让大家了解的是这些方案如何整合运作。了解这二十个方案的关键在于体验他们如何结合在一起，呈现出未来杭州的大格局。
如前所述，杭州未来二十年的成长需求预计将有五千二百万平方米新的开发用地量。我们认为这么大的开发量将是杭州的机会，同时也是潜在的威胁。
在本规划进行的过程中，我们对未来二十年新开发可能发生的地点进行了模拟。我们的目的在于探讨如何利用增加设施、交通建设、环境改善以及增加规范控制的方式，来引导新的开发内容的重新分布。
2000—2020年新开发容量的需求
五千两百万平方米的开发总量，等于右图中灰色区域的面积，或者说是等于9.2倍西湖面积。
未来20年杭州开发项目和内容
| 建筑面积(平方英尺) | 建筑面积(平方米) | 平均比例 | 土地面积(平方米) | 总面积的百分比 | |
| 办公 | 40,000,000 | 3,716,000 | 2.5 | 1,486,400 | 3% |
| 住宅 | 280,000,000 | 26,012,000 | 1.5 | 17,341,333 | 35% |
| 零售 | 15,000,000 | 1,393,500 | 1.5 | 929,000 | 2% |
| 宾馆 | 40,000,000 | 3,716,000 | 1 | 3,716,000 | 7% |
| 工业 | 95,000,000 | 8,825,500 | 0.5 | 17,651,000 | 35% |
| 其他 | 95,000,000 | 8,825,500 | 1 | 8,825,500 | 18% |
| 合计 | 565,000,000 | 52,488,500 | 1.1 | 49,949,233 | 100% |
在研究模拟中，各组学生以开发商的角度，预测杭州市及西湖房地产开发将如何成长。本研究假设所预测的20年开发需求均发生在三个不同方案中。
我们在第二次进行这样的仿真时构思了在未来可能出现的三种选择，它们都包括了一些新增的公共建设。下面的表格显示了每个选择中所包括的项目。
可选择性方案一假定我们所有有关西湖的项目将全部被实施。
可选择性方案二假定除了有关西湖的项目之外，所有新的风景区项目也将被实施。
可选择性方案三假定所有在杭州市范围内的项目将全部被实施。
如图所示，这三个不同的可选择性方案，所包括的项目分布范围越来越广。
| 可选择方案一：新的西湖方案 | |
| 可选择方案二：新的西湖与风景区方案 | |
| 可选择方案三：新的西湖、风景区与城市方案 | |
| 现 有 方 案 | 杭州现有与计划 | ||||
| 杭州市园文局现有方案 | |||||
| 建 议 方 案 | 视觉品质 | ||||
| 建筑物限高规范的建议 | |||||
| 交通：西湖湖滨策略 | |||||
| 交通：西湖林荫道 | |||||
| 交通：大众运输系统 | |||||
| 集水区上游管理 | |||||
| 西湖生态公园 | |||||
| 西湖清澈度 | |||||
| 游客信息系统 | |||||
| 西湖南面历史地区 | |||||
| 北山 | |||||
| 西湖东北面开发方案 | |||||
| 西湖东北面游客中心 | |||||
| 西湖东面游客中心 | |||||
| 西湖大道 | |||||
| 运河建设 | |||||
| 水质改善基础建设 | |||||
| 滨江地区开发方案 | |||||
| 钱塘江公园 | |||||
| 申报西湖为联合国教科文组织认可 |
| 在研究开发模拟过程当中，各组学生以开发商的角度，预测杭州市与西湖房地产开发将如何成长的关系。在三个不同方案中，都对未来20年开发需求进行了假设和预测。 三个分案均以杭州市现在的总体规划图及符合假设的建议方案为基础。在图上表示的立方柱，代表不同土地使用新的开发容量。基于不同假设，各个小组自行决定在地图范围内及范围外，20年开发需求的分布。依据杭州现有开发的密度，研究过程将地图分为三区，分别有不同的开发容积假设。 本研究让我们更深一层了解各建议方案的广泛影响及对引导未来发展的帮助。我们发现其中一些建议方案可容纳开发成长，或聚集开发在某些区域；另一些建议方案则可保护资源，或防止开发行为在某些区域发生。综合来说，这些建议方案同时为开发创造了一连串的诱因与障碍。可选择性方案一、二和三的差异在于包含的建议方案多寡不同及其个别的影响范围。 | ||
| 可开发容量 本研究评估了地图上三个区域，以决定各区可以有多少开发量。同时并以每个街廓实际土地使用估计可开发比率。 |
可选择方案一：新的西湖方案
| 方案与 | ||
| 2020年的发展远景 | ||
| 商业/办工/零售/宾馆 | ||
| 居民区 | ||
| 教育学校/其他 | ||
在这种假设情况下，我们发现西湖仍将具有很强的吸引力。大多数新开发项目仍会尽可能地沿湖兴建。办公大楼和住宅将会和旅游相关设施在城市中心竞争用地，最后使得一些项目在西湖风景区内的敏感地区建造。新的开发将聚集在湖滨和城市中心区，达到完全发展。在目前建筑物高度规范之外的地区也会有大量的开发。
由于缺乏其它公共设施，新建的中心只能吸引一小部分新的开发离开西湖，另一些开发将分布于整个城市。环湖地区过度密集的开发将导致更多的交通堵塞和空气污染。
我们还发现，虽然部门建设的项目(特别是交通改善项目)将有隔离的作用，但它们实际上是与杭州市保护西湖并容纳旅客的目标相反的，因为这些建设项目会在靠近西湖的地区吸引新的开发，而并不是把这些新的开发吸引到远离西湖的其它地方。
就这个选择方案而言，所需要投入的资金已经规划在杭州市和园文局的预算内，同时几乎不需要在各机构之间以及与公有或私营开发商之间增加更多的协调。
可选择方案二：新的西湖与风景区方案
| 方案与 | ||
| 2020年的发展远景 | ||
| 商业/办工/零售/宾馆 | ||
| 居民区 | ||
| 教育学校/其他 | ||
在这个方案里，非旅游发展内容将被转移到远离西湖区域。因严格某些道路的通行，并施行更为严格的建筑物高度管制，高层建筑与无关旅游的开发将会被移到远离西湖的地区。例如，办公大楼将围绕新市政中心和武林广场附近区域设立，其它发展形式则在城市其它交通干道两侧和钱塘江两岸展开。小型宾馆和住宅可以围绕在城市临湖的地区，这样将可以减少风景区内的开发压力。
尽管这个方案成功地限定了沿湖地区发展，许多开发仍然会在离西湖很近的区域展开。这是因为西湖和有效的交通结构会形成强大的吸引力。
这个方案需要各方面更高的投入。既需要更多的资金投入，也需要各级部门之间、各类房地产开发商之间更多的协调。
可选择方案三：新的西湖、风景区与城市方案
| 方案与 | ||
| 2020年的发展远景 | ||
| 商业/办工/零售/宾馆 | ||
| 居民区 | ||
| 教育学校/其他 | ||
在市中心地区，将会保持一定的开发量，然而，由于严格某些道路的通行，并施行更为严格的建筑物高度管制，高层建筑与无关旅游的开发将会被迁移到远离西湖的地区。联合国文化遗产的很多条例也将会对沿西湖地区的发展产生控制作用。同时，由于增加公共建设与改善基础设施，新的发展可被引导至特定的地点。小型宾馆和住宅有可能在环湖区域得到一定空间，同时减缓发展的压力。
游客中心、道路重建和新的景区开发可以改进旅游路线。交通的改善与临湖的新景点设立，将大大改进西湖的交通情况并提升景点的吸引力。在本方案中有多个项目将可改善西湖与运河的水质。
本方案需要更多的资金投入，进行更多的改善工作，并且需要之间、各类房地产开发商之间最大程度的协调。
未来可选择性方案之比较
| 旅游 | 提供宾馆和游客设施 | ||||
| 改善游客信息 | |||||
| 缓解各旅游景点的堵塞现象 | |||||
| 历史 | 保存卓越的历史资源 | ||||
| 符合联合国教科文组织的标准所要求的真实性与完整性 | |||||
| 修复尚未对公众开放的历史资源 | |||||
| 生态 | 增进西湖的清澈度 | ||||
| 防止空气品质恶化 | |||||
| 群集性开发以保护森林与农业 | |||||
| 提倡永续性的设施 | |||||
| 符合联合国教科文组织的标准要求的生态完整性 | |||||
| 交通 | 建立西湖交通系统，减少堵塞与污染 | ||||
| 扩展城市公交运输网络 | |||||
| 开发 | 管理都市成长以获取生活品质与经济活力 | ||||
| 保护西湖风景区以防止不适当的开发 | |||||
| 吸引开发到城市其它地区 | |||||
| 分散市民的休闲游憩环境 | |||||
| 视觉 | 维护风景资源，并特别着重于西湖十景 | ||||
| 规范环湖的开发行为，以确保视觉品质 | |||||
| 显著恶化 | 施行费用 | |
| 恶化 | ||
| 无影响 | 与其他机关单位间的协调 | |
| 改善 | ||
| 显著改善 |
上面的表格将评估每种预期情况是否达到我们设定的目标。杭州市目前在西湖风景区内的与项目是相当重要的，然而，我们模拟开发的研究指出，西湖的改善方案会把新的开发吸引到这一地区，而不是把它们疏散到其它地方。这是相互矛盾的。一个新的保护西湖的策略，将需要其它新的公共设施来把新的开发吸引到其它地方去，并且制订规范，加强在西湖附近的开发。
可选择性方案三是最能满足我们目标的。因为它既包括了把新的发展从西湖转移的战略想法，又有把它们吸引到其它适宜的地方的全面性策略。杭州市的必须权衡他们实现这个目标的决心，以及需要付出的投入。保护西湖地区，特别是使它能够达到联合国教科文组织要求的标准，将需要投入更多的资源来实现，并需要各级之间更多的协调。就目前来说，西湖和周边地区的发展由国家、省及当地不同级别的机构来决定，这将不可避免地导致缺乏协调，并可能产生间的不统一甚至相互矛盾。
我们建议形成新的专门行政区域，也就是向联合国教科文组织提出影响西湖的区域范围。为了保持维护这一区域，我们需要综合的管理规则和专门的实施准则来协调各个责任承担机构的效力。而且必须指定一个能够将这一管理规划实施的集中管理机构。这个管理机构必须要有权力贯彻各项管理条例，并批准决定西湖地区的所有发展请求。同时该机构必须要有立法的能力来拟定管理条件，而不是宽泛的或非正式的协议。该机构必须能控制在区域范围内发生的，将影响西湖发展的项目。最后，还需要有足够的资金来达到这些目标。这些资金必须由各决策机构承担，而不是依靠西湖周边新的发展项目所带来的收益。长远来看大的投资和广泛的支持将提供更多的回报。而最重要的是，它们将保证西湖确实被作为珍贵的世界文化景观来保护。
谨此鸣谢
最后，我们要再次感谢给我们的工作提供了帮助的人们，以及与我们一起工作过的同行。再次感谢杭州市及杭州市园文局，使我们有机会了解西湖的特殊景观。
中国·杭州
| 包海涵 | 卜昭晖 | 陈炳虎 | 陈 玮 |
| 陈雪昊 | 陈一辉 | 陈樟德 | 丁美军 |
| 方启东 | 高荣安 | 何思源 | 洪美珑 |
| 黄 野 | 姜兆申 | 李包相 | 李子松 |
| 刘正秋 | 刘 卫 | 刘兴旺 | 刘 颖 |
| 娄延安 | 马克勤 | 马时雍 | 仇保兴 |
| 盛洁华 | 施殿东 | 史官云 | 寿毅军 |
| 王 颖 | 王元宁 | 王振俊 | 吴 巍 |
| 吴芝英 | 徐江才 | 许文华 | 杨么平 |
| 杨小茹 | 杨旭光 | 叶德范 | 叶胜龙 |
| 俞吾尧 | 张建庭 | 张良华 | 赵幼强 |
| 周 为 | 祝伟平 |
| Paul Cote | Stephen Ervin | Beth Gould | |
| CHarles Harris | Barbara Najarian | Russell Sanna |
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