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国外生产性服务业经验

来源:动视网 责编:小OO 时间:2025-09-27 06:00:20
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国外生产性服务业经验

国外围绕产业集群发展生产性服务业的经验及启示生产性服务业是指为生产和商务活动提供专业化配套服务的行业。围绕产业集群发展生产性服务业有利于深化分工,降低交易成本;作为中间投入要素融入制造业,能够使产品价值增值;作为区域创新体系的组成部分,有利于产业集群创新。我市要实现老工业基地全面振兴,做大产业集群,应在大力发展生产性服务业方面做足文章。为此,我们收集整理了一些国际上较为典型的依靠产业集群发展生产性服务业的成功经验,以供参考。一、国外典型产业集群生产性服务业的发展现状(一)美国硅谷高新技术产业集
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导读国外围绕产业集群发展生产性服务业的经验及启示生产性服务业是指为生产和商务活动提供专业化配套服务的行业。围绕产业集群发展生产性服务业有利于深化分工,降低交易成本;作为中间投入要素融入制造业,能够使产品价值增值;作为区域创新体系的组成部分,有利于产业集群创新。我市要实现老工业基地全面振兴,做大产业集群,应在大力发展生产性服务业方面做足文章。为此,我们收集整理了一些国际上较为典型的依靠产业集群发展生产性服务业的成功经验,以供参考。一、国外典型产业集群生产性服务业的发展现状(一)美国硅谷高新技术产业集
国外围绕产业集群发展

生产性服务业的经验及启示

生产性服务业是指为生产和商务活动提供专业化配套服务的行业。围绕产业集群发展生产性服务业有利于深化分工,降低交易成本;作为中间投入要素融入制造业,能够使产品价值增值;作为区域创新体系的组成部分,有利于产业集群创新。我市要实现老工业基地全面振兴,做大产业集群,应在大力发展生产性服务业方面做足文章。为此,我们收集整理了一些国际上较为典型的依靠产业集群发展生产性服务业的成功经验,以供参考。

一、国外典型产业集群生产性服务业的发展现状

(一)美国硅谷高新技术产业集群服务体系

    美国硅谷地区是目前世界上最具创新能力的高技术产业集群,其全球领先的技术包括生物技术、网络信息化、半导体、通讯等,集聚了一大批如微软、英特尔、雅虎等世界知名企业。这个产业集群的成功,与为其提供各种专业化服务的生产性服务业发展密不可分。

1.大学和研究机构提供人力和智力支持。硅谷中有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等大学及相关研究机构,其中斯坦福大学发挥着重要作用。斯坦福与产业界合作开展大量的科研项目,为硅谷的技术创新提供了大力支持;向硅谷输送高水平的毕业生,为硅谷高科技创新活动提供了强大的人力资源;为已参加工作的工程师提供在职研究生培训课程;斯坦福学生和教授直接参与创办企业等商业活动,如做兼职咨询顾问。

2.风险投资产生资金“放大器”和企业“孵化器”效应。硅谷是美国风险资本活动的主要中心,这里孕育和催生了一大批如今赫赫有名的高科技公司,比如亚马逊、Intel、Cisco和Digital等。风险投资在硅谷高科技成长的过程中发挥了三方面作用:一是具投资放大器的功能,为硅谷科技成果转化和产业化提供急需资金;二是具有企业孵化器的功能,利用自身的经验、专门知识和社会关系网络帮助高新技术企业提高管理水平和开拓市场,提供增值服务;三是具有市场筛选的功能,经过严格的项目评估选取优质商业计划书,培育了硅谷的整个高技术产业群。

3.商业银行给予资金支持。在硅谷中,存着大量为高新技术企业服务的商业银行,如美洲银行、富网银行、硅谷银行,其中以本土诞生的硅谷银行最为特色。硅谷银行将业务重点确定为技术型和成长型企业,不仅提供支票帐户、现金管理和信用证服务,而且为技术型提供融资服务,包括为专利、工艺、商业计划等无形资产提供贷款。

4.律师业发挥顾问和经纪人等作用。律师业十分发达,硅谷的律师已经成为当地创业企业的重要资产。硅谷律师起着经纪人、顾问、“媒人”、“看门人”角色:律师作为经纪人角色明显体现在风险资本融资中,从众多新投资项目筛选出有前景的一部分项目引荐给风险投资家;充当企业法律和商务咨询顾问工作;作为“媒人”角色利用广泛网络将其他客户引荐给各种供应商、合资者和其它交易伙伴;作为“看门人”角色,使用他们的经纪人能力去建构和捍卫硅谷的社区认同。

5.会计师事务所提供财税指导。硅谷内有如普华永道、毕马威等全球知名会计事务所。典型的硅谷企业是新兴企业,其有形资产很少,收入极不确定,没有利润,股票期权未兑现,其需求和实际都不甚符合通常意义上的会计规范和标准。硅谷会计师超越传统的审计师或报税顾问的职能,创造性地阐释会计师业务,为新的风险企业的交易结构设计提供有价值的指导。

(二)英国生物技术产业集群服务体系

 英国的生物技术产业仅次于美国,居世界第二,在英国国民经济中占有重要地位,占世界市场份额一成以上,产业涉及制药、农业和食品等领域。目前已拥有270家生物技术中小企业,约占欧洲生物技术公司的1/3,且在不断衍生。英国生物技术产业集群生产性服务主要有以下几类:

1.世界一流的研发服务体系。科学基础是英国生物技术集群形成和发展的重要保障,在生命科学研究领域,英国已经获得了20多个诺贝尔奖,拥有剑桥生物科技公司、重组DNA公司等闻名于世的企业;产业集群内有许多世界知名的大学和生物技术研究机构,如伦敦生物技术协会、分子生物实验室和欧洲生物信息协会,为生物技术企业解决生物共性技术,提供技术支撑及保障;英国科学园中有众多的为初创企业设立的生物技术孵化器;慈善团体、癌症研究协会和皇家癌症研究基金等社会机构对生物技术领域各环节的研究进行资金赞助,促使其从生物原料到生物中间体的转变;每年对生物技术的投入高达6.5亿英镑。

2.完善的金融服务体系。活跃的金融市场是英国生物技术产业快速发展又一重要原因。伦敦是世界三大金融中心之一,同全球金融市场联系紧密,也使资本更具有流动性。英国具有较为完善的银行体系和证券市场,满足了处于不同发展阶段的科技型中小企业的融资需要。商业银行的主要业务包括资金借贷、财产抵押、风险投资和欧盟对中小企业的投入计划等,值得一提的是对技术创新型企业所提供的特殊服务项目,急需资金的企业只需要在当地商业银行申请,符合条件便可获得资金资助。英国有非常活跃而又成熟的风险投资基金,风险资本投资额占欧洲的42%,在过去的10年已为生物技术领域累计投资3.44亿英镑,这类基金往往与特定的大学相关联;伦敦股票交易市场的灵活的规则和退出机制,也刺激了风险投资机构的积极性。

3.健全的劳动力市场和用人机制。英国高质量的生活水平、秀丽的风景和国际化都市都是吸引国际人才的环境氛围,更重要的是英国具有一个比较健全的劳动力市场和用人机制:一是劳动力市场的开放性,二是低个人所得税,三是股权激励。英国独特的人才市场环境,吸引大量的在美国的生物技术人员,形成了生物技术人才集聚,进而促进了生物技术企业集群的发展。此外,在劳动力市场加强对熟练工人队伍的培训教育,提供了不同层次的培训课程。

 (三) 意大利中小企业集群服务体系

意大利是一个自然资源高度匮乏的国家,能源和原料大多依赖于进口,同时意大利也是一个“中小企业的王国”,其特色是地域同业中小企业集聚,全意大利产业集群地有199个,产品主要涉及劳动密集型的日用品,如皮鞋、家具、食品、机械等。

1.中小型企业融资体系。意大利建立有一整套完善的和高效率的私营中小企业融资体系:一是专门的中小企业银行,如合作银行、互助银行、国民银行等,向中小企业提供比市场利率低2—3%的低利息长期贷款,或认购中小企业银行发行的股票或公司债券;二是私营中小企业基金,为私营中小企业特别是风险适中、市场前景较好的创新中小企业提供融资支持,基金包括“技术创新滚动基金”(用以支持中小企业采用先进技术和生产工艺)、“互助信贷集团”(加入该集团,贷款额度为入会费的20倍,且无须担保和抵押)、“投资项目补贴基金”(补贴额度为投资项目总额的10—50%)和“购买高新技术产品基金”(为购买高技术设备补贴其总额的25%);三是中小企业信贷担保机构,由手工业和行业工会以及国家银行联合组成,并由提供一部分必要的基金,起“倍增器”作用,私营中小企业一旦获得信贷担保机构的担保,往往能增加其正常的贷款额;四是中小企业直接融资,包括证券交易市场、第二板市场和柜台交易市场进行融资。

2.职业技术培训制度。意大利的职业技术院校很有名,其独到之处在于厂商与职业技术院校的互动式发展,产业知识和技术发展高度专业化,学生走出校门就能熟练掌握纺织、服装、瓷器制作等企业需要的专业知识;另一方面,厂商对职业技术院校特别青睐,给予资金上的赞助和技术上的支持要比多得多。职业学校提供的培训是多层次的,以布伦塔河制鞋学校为例,其提供三种培训方式,第一种形式是面向企业中的设计人员在职学习,一般学制三年;第二种形式是欧盟资助的专业化培训,获得资助的必须是有威尼托户口的人员,培训的内容主要是皮鞋的制作、经营、管理等;第三种是面向高中生的,一般培训期限为5个月左右,毕业后从事皮鞋生产。

3.专业化的中介服务。意大利的中介服务业比较发达,完善的市场体系为社会化生产和专业化服务机构提供了良好的发展基础。企业只需要负责内部的生产经营,其财务、产品设计、产品销售、物流服务、广告服务、法律咨询等都可外包给专业化的中介服务机构来完成。例如,在萨斯索罗与瓷砖产业有关的企业200多家,有许多与之配套的模具、釉料、包装材料、仓储、运输等各类服务企业,为瓷砖生产企业提供专业化的服务。

二、几点启示

美国、英国和意大利等国的经验,为我市发展生产性服务业,做大产业集群提供了很好的启示:

启示一:建立健全产业集群科技服务体系。拥有强大的自主创新能力是产业集群长期保持竞争优势的重要因素,需要一系列的科技服务体系支撑:一是发挥研究性大学等科研机构的支撑作用。形成支持、研究机构的科研开发、企业的推广应用一体化的创新体系。鼓励有条件的区、县(市)以企业为主体,以引进团队式人才、核心技术、联合开发产业化项目为核心,积极引进国内外大院名校,组建各种形式的创新载体。二是培育科技创新中介服务体系。支持建立和发展区域科技服务中心、创业孵化器、信息服务机构、科技融资机构、科技评估中心、知识产权事务中心、技术产权交易中心、公共科技信息平台等科技创新中介服务机构。三是构建知识产权管理和保护体系。实施知识产权战略,完善知识产权制度,激励知识产权创造,加强知识产权保护,推进知识产权应用,促进产业集群提升知识含量和创新水准。

启示二:构建完善的产业集群融资服务体系。当前,在企业融资方面可在以下三方面加强力度:一是借鉴意大利的“互助信贷集团”,中小企业在应对因资金周转困难而发生资金断裂时,可采取并推广这种应急方式,来化解风险。实际上,在我国浙江省诸暨市已成立了全国首家企业“应急互助基金”,由财政和会员企业按1:4的比例筹集资金5000万元,基金不以营利为目的,实行封闭管理和运行,按照“救急不救穷”的原则,当会员企业发生资金困难时,最高可申请2000万元,资金占用最长不超过15天。二是加快发展中小企业信用担保体系,在完善对担保机构的管理方式、健全担保风险分担机制、健全担保资金补偿机制、创新担保业务方式、加强担保机构运行管理和完善中小企业信用体系建设方面加大力度。三是充分发挥风险投资的重要作用。尽快出台关于建立风险投资机构和鼓励发展风险投资的有关文件,建立健全激励机制和风险防范机制,拓宽撤出渠道,为各类创业投资营造有利于风险投资发展的市场环境。

启示三:大力发展职业技术教育培训。意大利的职业教育在校企合作共建、多形式职业人才培训方面值得借鉴。当前我市职业技术教育发展中还存在一定的结构性、素质性问题,办学、人才培养模式及运行机制不能很好地满足经济建设和社会发展的需要。大力发展职业技术教育,加快专业技能型人才的培育,着力点有五个方面:一是应重点从本地产业发展需求出发,在专业设置上要突出实用性和实践性。二是加大扶持力度,完善职业技术教育培训体系,建设具有国内先进水平的职业教育训练基地。三是进一步加快职业技术教育培训类学校的开放力度,向社会各个年龄、各行各业、各种层次的人开放,鼓励国内、国际一流的职业技术名校到沈设立分校或培训基地。四是大力发展农村职业教育,加强农民工职业技术培训,支持用人单位建立稳定的劳务培训基地,发展订单式培训。五是要把各类职业教育对象和职业院校、培训机构、企业等主体都列入职业教育的覆盖范围,促进大职教格局的形成。

启示四:加大对产业集群生产性服务业发展的支持力度。构件产业集群区域服务体系,要充分发挥积极作用,建议强化五个方面工作力度:一是加大财税支持。改革和完善生产性服务业的税种设置,推行与制造业基本相当甚至略轻的税负;将生产性服务业纳入相关产业的扶持范畴,如科技成果转化、人才引进、优先供地、中小企业扶持等等。二是制定合理的市场准入门槛。深化生产性服务业事业单位的市场化改革,将适合市场化、产业化发展的事业单位职能彻底推向市场;制定合理的市场准入,既避免无序竞争;允许不同所有者资本进入相关垄断性行业。三是建立健全生产性服务业发展的标准体系。生产型服务业生产的是知识形态的产品,其标准很难判断,因此要加快行业服务、行业信用评价、行业职业资格等标准的建立。四是加快设立生产性服务业发展专项资金。对产业集群内重要且薄弱的生产性服务行业,设立专项资金予以鼓励和支持。五是有序承接国内外服务业转移。应加大优惠,将招商的重点逐步放在生产性服务业上,积极利用包括国际、港澳台及国内服务业资本的转移。

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国外生产性服务业经验

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