论城市交通的治理

第一章 城市交通拥堵的现状    1

第二章 城市道路交通拥堵的原因分析    1

2.1 城市交通供求不平衡    2

2.2 城市化进度加快    2

2.3 城市道路结构不合理    3

2.4 城市公共交通得不到合理的运用    4

2.5市民的交通观念问题    5

第三章 城市道路交通的治理措施    5

3.1增加、改建城市道路基础设施    5

3.2科学有效发展城市公共交通    6

3.3普及交通道路法律法规    7

3.4 推行城市智能交通运输系统    8 

参考文献    10

论城市交通的治理

内容摘要：

目前，我市城市交通拥堵问题日益严重,本文首先对我市城市交通状况进行初步了解。通过初步了解交通状况，对出现的拥堵情况进行进一步深入分析，总结出造成拥堵问题的各个原因。最后，根据总结出来的各种原因，作出具有针对性的举措。以及借鉴、结合了国外先进的智能交通系统的研究，同时对目前智能导航系统研究进行进一步的分析、总结、研究，寻求更好的适合鹤山市的治理城市交通拥堵的措施。希望使城市道路交通运输系统更加完善，避免城市道路交通拥堵，提高城市道路交通运输系统的运营效率和效益，为社会创造更大的经济效益。

关键词：城市道路；交通拥堵；治理措施；智能交通

1、城市交通拥堵的现状

近几年来，鹤山市的经济发展速度非常快，在这大好的经济发展状况下，人们的生活水平也相应的提高了很多，经济收入多了，生活条件好了，买房购车的消费观念也增强了，从考驾照这方面也可以看出驾驶员的人数也在急剧的增加。但是，随之而来的交通问题也就产生了，在鹤山市城区交通拥堵问题随处可见，交通拥堵时有发生。没设灯控的十字路口以及和一些学校周围发生交通拥堵更是习以为常，而且近几年来有加重的趋势。

    鹤山市的交通拥堵的历史相对来说还是比较短的，也可以说是刚刚开始。从堵塞的时间段来分析，主要分为早、中、晚上下班高峰时间，早晨高峰时间一般出现在7:50—8:50之间，中午高峰时间一般出现在11:40—12:30之间，晚上高峰时间一般出现在17:00—19:00之间，而且晚上的交通流量要远远大于早晨的交通流量。

   二、城市道路交通拥堵的原因分析    

城市道路交通拥堵现象目前在我国的很多城市都不同程度的存在，虽然每个城市造成拥堵的原因都错综复杂，不尽相同。导致我市交通拥堵的原因大致可以归为五类来分析：

    2.1 城市交通供求不平衡

现在城市交通系统严重存在供求不平衡，交通需求增长速度大于交通供给增长速度，所以产生了交通供需不平衡。有很多路口缺少红绿灯以及红绿灯分配不足，很多城市道路缺少交通设施，例如，道路护栏、指示标示、管理栏杆等。大多数的商业街、学校、医院等人口、车辆集中的地方停车场车位不足。土地利用分布不合理，不能比较均匀的分布交通流量。很多交通流量比较大的路段缺少交警或交通管理人员，所以出现了交通管理不到位，安全措施和责任不能很好的落实，不能实时的解决道路实际中遇到的问题等。

随着机动车辆的不断增多，交通事故的发生率也随之增加，但是一旦发生了交通事故却不能及时、有效、快速的处理，导致了城市道路拥堵。有很多城市缺少高速、便捷的环城公路，致使大量车辆被迫通过城区。很多街区缺少交通管理人员，达不到预防为主的理念，不能及时、有效的疏导暂时的交通拥堵，等到拥堵的范围扩大了在进行人为解决，已经是束手无策了。现在每个城市可供修建的道路面积是有限的，所以在这种交通系统供需不平衡的背景下，我国城市道路的交通拥堵问题只会越来越严重。

    2.2 城市化进度加快

随着经济不断的发展，城市化进度也在不断的加快，城市的现居人口急剧增加，人们的生活水平也有很大程度的提高。汽车数目的飞速增长给城市道路交通带来了非常大的压力，这也成为了城市道路交通拥堵的根本原因。

汽车对城市道路的需求量远远超过正常年度道路建设的供给能力。进入二十一世纪后，面临新一轮的汽车高速增长期，这将对城市交通造成更大的压力，致使城市的交通拥堵问题又一次成为困扰市民和的难题①。

    2.3 城市道路结构不合理

城市在不断的扩建，城市中心的修建密度也不断的增大，但是大多数城市的市中心却修建在过去的老街道上。但是随着我国的汽车数量的不断增多，城市的很多主要道路是在过去规划的，所以已经不能满足现在的交通需求了。道路太窄、路旁缺少临时停车位、岔路口较少、道路节点布置不合理等问题。有一部分道路是断头路，没有出口来缓解道路的人流和车流，有一部分是三角路，很难分解交通流量②。很多人流较大的路段缺少人行道、地下通道、人行天桥等分流方式，导致往来车辆减速行驶或造成交通拥堵。这些道路的制约性降低了道路的通行能力。

    2.4 城市公共交通得不到合理的运用

由于公交车发展滞后，无法满足市民们的出行需求，私家车也随之增多，致使城区出现了严重的交通拥堵问题。公交数目少，公交的舒适度不够，公交公司不能很好的调遣车辆，确保准确的运营时间，站牌布置不合理，缺少专门的管理人员，不能有效的利用公交专用车道而且公交车上的治安较差等一系列问题都是现在我市公交不能很好利用的原因。所以市民们对公交车的信任度比较低，有车一族就告别了公交时代，这也是造成交通拥堵的一个主要原因。

很多城市都提倡公交优先，但实际上每个城市的公交投入量和运营频率却远远不足，不能满足市民们的出行需求，同时这也造成了公交车严重超载，万一发生交通事故，人们的生命安全得不到保障。绝大多数城市的公交车发展缓慢，数量较少无法准时、快速的运营，不能取得市民的信任，没有起到分担城市交通运输的实际作用，虽然很多城市都设有公交专用车道，但实际中却难以避免其他车辆占道。公交站牌布置不合理，给市民的出行带来了不便，站牌过多减慢了公交车的运行速度，站牌过少则起不到实际的运营目的③。公交路线设定不合理，乘坐的市民较少。公交站点设施落后，没有专门人员进行管理，在很多人口集中的站点会发生等车扎堆、上车拥挤的情况，这不仅影响了往来车辆的正常行驶，而且减缓了公交车辆的运营速度，还可能造成安全隐患。

    2.5 市民的交通观念问题

部分司机都不按交通规则行驶，违规违章现象突出，在车辆较多的道路上随意停车、掉头、占道、抢道等。在没有交警和摄像头的道路上部分司机占用车道、随意转弯，为了赶时间不等红灯，不按规定道路行驶。很多自行车和电动车为了抢时间不顾交通规则随意穿行，很多行人都不等红灯，不走人行道，这些原因都会影响机动车辆的行驶速度，导致城市交通拥堵。

三、城市道路交通的治理措施

邰中对交通拥堵的界定做了详细的介绍，他指出：交通拥堵是指交通需求超过某条道路的交通容量时，超过部分交通滞留在道路上的交通现象。以往的交通拥挤主要是以V/C比、密度、时速或车队滞留长度等量来界定，尽管这些量在某种程度上对交通拥堵现状进行了一定的描述，但是并没有反映出交通拥堵的本质——到底是道路交通资源的严重浪费，还是交通秩序的失衡④。我个人认为治理我市城市交通拥堵的措施如下：

    3.1增加、改善城市道路基础设施

    现在大多数大城市已经成型，市中心建筑密度太大。所以需要牵头，认真调研，组织各个相关部门，共同商议，相互配合，把各个部门的长远规划结合起来，调动各部门的工作积极性，集体改建城市道路路网，避免刚修好又开挖。在城市土地利用上要合理规划，每个街道的商业功能需要明显区分，不至于市民盲目逛街。在城区建立多个商业中心，分散人流和车流，避免学校、医院、商业区等交通流量大的的单位建立在同一条道路上。在交通流量大的道路和十字路口修建立交桥、地下人行通道、天桥等缓解道路交通的压力。建设开发区，把部分事业单位、企业单位、工厂集中管理，例如，学校可以建立大学园区，工厂可以建立工业园区，可以建立办公园区等，明确每个开发区的专职功能，缓解市区交通流量。部分商业区禁止机动车辆通行，避免人车共行得混乱局面，公共场所修建地下或空中停车场，有效利用城市空间。在城市外围修建高效快速的环城公路或高速通道，减少不必要的交通流量冲击城市内部的交通系统。

交通及时、有效的管理也是缓解城市交通拥堵的一个重要组成部分。尤其在上下班高峰期交通流量较大路段必须有交通利用科学、人性化的手段来疏导交通流量。及时、快速处理一些引起交通拥堵的突发事件。应在市区内的十字路口设有交通管理站，保证白天都有值班人员，处理和监控该交通路段的相关事务。应该对专门处理交通事故的进行集体培训，提高办案能力，缩短处理时间，减少交通事故对城市道路运输系统的负面影响。

    3.2 科学有效发展城市公共交通

现在我国城市的私家车和出租车大多是单人乘坐的形式出行，而一辆公交车却可以代替多辆轿车的载客量，所以国家交通部门也强调大力发展城市公共交通才是眼下解决城市道路拥堵的最有效的方法。

在原有的基础上发展轨道交通、快速公交车，设立公交专用车道，并对公交专用车道实施保护，建立与人行道和其他机动车道的隔离护栏，保证公交车在行驶的过程中畅通无阻。提高公交车的舒适性，以满足不同层次、不同的人群、不同的目的的多样化出行需求。改变现在只有低收入的人群才坐公交的传统观念⑤。

重新修建公交站点，设立专门的公交停车位，这样避免了公交车停站时对其他往来行驶的机动车辆造成影响。乘客数量相对较多的公交站牌应该有自愿者或交通来监督、引导，很多城市乘坐公交时没有排队的习惯，这就需要专业人员进行督促市民等车时一要遵守一定的交通安全法规，按具体的公交站点的占地空间，组织乘客按一定次序进行排队等候，上车时避免拥挤，这样不仅可以提高上车速度，而且减少了乘客随意等车时对其他交通工具通行能力的影响，对一部分城市来说，还能有效制止扒手对乘客们行窃，经过一段时间后，就会使市民们形成一种自觉性、素质性。

    3.3 普及交通道路法律法规

人是交通系统中得主要组成部分，一切交通工具都是由人来操作和控制的。市民的交通法律法规意识的高低，直接决定着一个城市交通拥堵和交通事故的发生率。目前我国很多城市的人口流量大，人员身份比较混杂，市民们的交通安全法律法规意识普遍淡薄，这也是造成城市交通拥堵的重要原因之一。所以普及交通道路法律法规，加强道路交通管理的宣传教育，提高市民们的交通规则意识也是当务之急。

    解决道路交通拥堵问题实质上也是一项治理市民行为的工程，只有培养、教育市民们的主观能动性，使其积极配合交通管理部门，提高市民们的自觉遵守交通规则的素质，杜绝一些不良的交通行为，这样才能从源头上解决我国城市的交通拥堵问题。加大宣传、教育和强化市民们的交通安全意识是目前交通管理部门的一项重点工作⑥。同时也是一项社会任务。在一些交通流量比较大的路段应该有专门的交通管理人员来进行引导、监督和管理。对于不遵守交通规则的市民或驾驶员应该进行依法适度处理。这样可以强化市民们的交通安全意识，达到市民们互相监督的效果，最终以市民们形成一种自觉遵守交通规则的行为为目的。

城市私家车普及化，因此驾驶员也越来越多。虽然每个驾驶员都持有驾驶执照，但是真正了解和能在实际中应用交通规则的驾驶员却不多，都是随大流，而且很多驾驶员的驾驶技术不过关，这些因素都导致了城市内部的车辆行驶速度减慢，甚至形成短暂性的交通拥堵。交通管理部门应该定期组织驾驶员进行交通法规的学习，让驾驶员了解一些交通事故处理常识和相关的法律规定，以便发生道路交通事故时能够积极配合交通管理人员快速处理交通事故，缩短由于交通事故引起的交通堵塞。对违反交通规则的驾驶员要集体培训，提高他们的驾驶技术和驾驶常识，在醒目的交通公告牌上和公共交通站点处张贴交通安全法律法规，以达到随时随地的教育效果。

    3.4推行城市智能交通运输系统

信息科学与技术代表着当代高新技术的发展，他在现代呈现出了功能多元化、应用广泛化、效果显著化等。现在以高新技术为基础的社会信息化社会正在逐步形成，同时在研究与应用过程中发生着日新月异的变化，现代的信息化技术正在影响着一个国家和地区的产业与经济的发展⑦。目前城市道路交通拥堵已经成为一个世界性的问题，解决城市拥堵问题也成为了各国相关专家和学者们研究的热点。很多人都提出了利用现代信息技术来解决这一难题，将交通运输系统智能化，而且部分发达国家也开始初步试用，在解决道路交通拥堵方面取得了显著的效果。

利用智能交通系统来控制城市道路交通拥堵是一个不断创新、开发、科研、实验的一系列漫长的过程。所以需要制定综合、长期、科学的计划⑧。道路基础设施是必须长期使用的，在把握信息领域尖端技术动向的基础上，对于各种使用情况需要制定综合性高，能适应长期技术上的发展计划。建立专门的运营机构，让广大市民积极参与监督，研究出一个真正能为人民服务的智能系统。同时需要道路交通、信息通信、汽车等不同行业的人们共同协作⑨。目前由于投入ITS研究开发的专业人员、技术人员有限，虽然现在参与研究开发的越来越多，但是人数远远不过，所以我们必须培养大量的专业技术人才。

参考文献

①中华人民共和国.国家中长期科学和技术发展规划纲要[R].2006.

②王宏宇.北京城市交通问题研究[D].民族大学学位论文.2009.

③陆化普.解析城市交通[M].北京.中国水利水电出版社.2001：34-35

④邰中. 我国城市交通拥堵及其治理研究[D].学位论文.2008.

⑤洪碧凤.城市交通拥堵问题对策研究[D].宁波大学学位论文.2011.

⑥滕生强.道路交通堵塞的成因及其对策[J].上海建设科技.2001.

⑦陈燎,刘志强.智能交通系统与我国公路运输发展对策[J].江苏理工大学学报(社会科学版).2000.12.

⑧杨兆升.城市智能公共交通系统理论与方法[M].北京.中国铁道出版社.2004：3-5.

⑨周大森，刘小明.汽车智能运输[M].北京：国防工业出版社.2004.1：57-58