2017高中历史 专题一 古代中国的政治制度 第2课 走向“大一统”的秦汉政治学案 人民版必修1.d

【学习目标点击】

1、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，

2、了解中国古代集权制度的形成及其影响。

3、理解：历史概念：郡县制、集权制度；皇权是封建国家的权力中心；秦朝官制的特点。

4、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。

【重点难点】

重点：秦朝集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从到地方形成一套完整的官僚体系）            

难点：秦朝创建集权制度的作用和影响

【基础自测】

一．六王毕，四海一:完成统一

1．条件

（1）战国时期，诸侯兼并战争不断，诸侯国越来越少，统一趋势日趋明显。

（2）长期战乱和割据，人心渴望和平和天下统一。

（3）         变法，大大增强了秦国的实力，为秦始皇统一中国创造了条件。

（4）秦始皇采取了              等正确战略。

2．步骤：

（1）从公元前230年到公元前221年，相

继灭掉                       等六国。

（2）公元前215年，派将军蒙恬率军北

击        ，收回河套一带。

（3）公元前214年，开凿灵渠，派兵征服南方百越，统一        地区。使该地区开始归入王朝管辖。

（4）开辟“五尺道”，征服             ，使该地区开始进入中原统一政权的版图。

3．意义

（1）秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族             格局的形成。

（2）为                             制度的实行创造了前提条件。

二．主义集权制度的建立

1．皇帝制度

   采用“皇帝”称号，皇位世袭，并确立皇帝               地位。

2．地方全面实行郡县制度

“郡”是直属于的地方最高一级行政单位。“郡”设      （分掌行政）、    （负责军务）、      （负责监察）。郡下辖若干县。

县隶属于郡。由县令主持政务，县尉负责军事治安，县丞负责司法。

县以下是     、     等基层行政机构。

郡县官吏都由        任免。

作用：加强了对地方的控制。

3．实行的“三公九卿”制度

   “三公”指丞相（协助皇帝             ）、太尉（主管           ）、御史大夫（是     助手，

负责          ）。

“九卿”是各重要部门的主管。他们可以与三公一起以“       ”形式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的重要依据。

作用：使各机构权力分开，保证了      权力至高无上。

4．影响

奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局。这一制度对巩固祖国统一，促进经济文化发展起过一定作用。在此后两千多年的封建社会中，基本上沿用了这一制度。

三．汉承秦制

汉朝初期曾出现“      ”、“      ”并存局面。后逐步消除与抗衡的地方割据势力，使

“               ”政体更加巩固。

汉武帝时期设置                  和                 ，加强了朝廷对地方的控制。

【课堂导学】

1．秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。

雄图发英断，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。     ——李白

    “挥剑决浮云，诸侯尽西来。”是什么历史事件？

2．秦长城的修建

春秋战国时期，各诸侯国为防御邻国的突然袭击，常在自己的边境修筑长城。约建于公元前7世纪的位于今湖北竹山至今河南泌阳一带的楚国方城，是中国历史上最早出现的长城。战国中后期，为了防御匈奴等游牧民族的南下，秦、赵、燕三国又修建了规模巨大的边地长城。秦始皇统一六国后，为了确保边境的安全并为反击匈奴做准备，于公元前221年至公元前215年，重点维修了原秦、赵、燕三国的边地长城，并增筑了若干部分，使其连接起来。蒙恬大败匈奴后，为了巩固新攻占的地区，又于公元前214年至公元前210年，增修了部分长城，并加以延伸。经过两次大规模的修筑，秦长城“因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里”。

3．秦朝初年关子分封制和郡县制的争论

　　分封制是在周王室强大的前提下，将宗族姻亲分派到各地，广建子国，从而加强了周天子对地方的统治。这对周朝开发边远地区、扩大统治区域、逐步构织出遍布全国的交通网络，发挥了重要作用；有些诸侯国成为开疆拓土的重要力量，形成对周王室众星捧月般的政治格局。但是，西周后期王权衰弱，分封制受到破坏。春秋时期的楚王问鼎，就是诸侯国对分封制的公开挑战。春秋战国时期，大国兼并小国，同姓国也彼此争战，战国末年，周王室偏居一隅，大部分王室土地被秦国吞并，完全失去分封大权。

　　秦统一后，丞相王绾等人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议，廷尉李斯表示反对。嬴政支持李斯的意见，他说，过去长期以来战乱不休，皆因分封诸侯而起，现在刚刚安定下来，又去分邦建国，岂不是自寻吗？所以毅然否定分封的主张，推行郡县制。因此，我们可以说，分封制适应了西周井田制这种经济形式，巩固了西周的统治；但随着井田制的破坏，封建土地私有制的确立，分封制日趋崩溃，郡县制加强了对地方的控制，统治权控制在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的统治。

4．秦朝官僚机构的特点

秦始皇所创建的这套官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的行政。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

【当堂检测】

（一）选择题 

1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝--------------------------------------------（   ）

A.郡官直接由皇帝任免  B.贵族不得担任地方行政长官

C.家族势力在地方绝迹      D.县以下不设立基层组织

2、下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是----------------------------------------（   ）

A.具有神化皇权的意图          B.表明赢政要效法古代有道明君

C.是集权发展的必然结果         D.体现了主义倾向

3、分封制相比，秦朝集权制度的主要特点是   ---------------------------（   ）

A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础        

B.推行郡县制，加强对地方的控制

C.皇帝掌握从地方的人事大权        

D.为提高威权而神化皇权

4、秦始皇在机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，这一做法的主要目的是（   ）

A.皇帝掌握全国政务，加强集权      

B.皇帝直接控制全国，使权力更加集中

C.缺乏可委以此重任的优秀人才        

D.秦朝短命而亡，未及任命

5、秦朝时期，郡的监御使主要负责（  ）

A.收取赋税     B.征发兵役     C.管理军事     D.监察郡守

6、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和集权的制度，其依据主要在于

A.郡官必须对上一级负责        B.郡县是地方行政管理机构

C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系    D.郡县完全由和皇帝控制，官吏不能世袭

7、秦始皇主义集权制度的核心是（   ）

A.规定皇权至高无上        B.设三公九卿

C.地方推行郡县制度        D.颁布秦律，严刑峻法

8、秦始皇在设立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是（  ）

A.确立皇权至高无上           B.削弱地方势力

C.建立集权制度           D.防止大臣专权

9、秦始皇在全国范围内确立了封建主义集权的政治制度。集权指

A.全国有统一的货币、度量衡   

B.全国有通行的统一文字

C.以皇权至高无上为最基本的原则

D.机构对地方机构实行直接有效的行政管理

10、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（  ）

A.焚书坑儒        B.推行郡县制      C.攻打匈奴     D.修筑长城

【知识梳理】

秦朝建立的集权统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

本课知识结构可用下列图示表示：

【课后反思】

（二）材料题 

11、阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：

材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。

材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。

材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。

请回答：

①从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?

②根据材料所涵历史信息，说明了什么?

③根据材料一，皇位是怎样继承的?

④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。

12、问答题 

秦始皇统一天下后，君主集权制度是怎样建立的?这种政治制度的本质是什么? 秦始皇建立起来的集权制度对秦朝及后世有什么影响?

参 

1 A  2 B   3B  4B  5D  6D  7A  8D  9D  10B

11、（1）说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。

（2）皇权至上，皇帝；大臣受皇命办事，没有决策权。

（3）皇位世袭。

（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

12、建立：①采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了集权制度的基础；③从政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。本质：君主，即封建主义统治。

对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的统治，秦的造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的集权统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度