项目开发流程

风力发电项目开发流程在各省的办理过程均有或多或少的差异。但主要工作内容基本相同，现将华北大区开发过程总结的流程归纳如下：

风电项目按照时间顺序排布可分为四个阶段：

1、项目考察、测风阶段；

2、项目论证、规划阶段；

3、项目批复、核准阶段；

4、土地补偿、报批阶段；

以上四阶段中，前一阶段是作为后一阶段的必要条件，因此不可颠倒顺序。

下面对以上四部分工作分别进行详细的论述。

第一阶段  项目考察、测风阶段

主要工作内容：

1.对拟选风电场进行实地考察，了解对该区域投资可能涉及到的各方面信息，包括电网架构；气象站数据；周边是否有风电场，风资源情况；可开发利用土地的性质（尽量规避基本农田和自然保护区、林地，必须规避压覆矿藏区和居民区）。依托了解的信息撰写考察报告；

2.在条件具备的情况下，签订开发协议；

3.宏观选址、立测风塔进行测风；

4.相关部门建立关系，获取支持；

第二阶段  项目论证、规划阶段

主要工作内容：

1.测风周期结束，通过专业软件进行风资源分析和经济评价分析，论证结果如达到公司要求，编写项目启动建议书，启动评审流程；

2.和项目所在地、市、省进行有效沟通，申报开展前期工作的请示（内蒙叫申报风资源配置请示），使该项目纳入该省风电规划；

3.获得请示（风资源配置）的批复后，开始正式启动该项目核准前期组件工作；

注： 1.上述批复为项目阶段性里程碑，是代表该地区最高认可该项目。

2.上述开展前期工作的请示（内蒙叫申报风资源配置请示）必须由县发改至市发改至省发改逐级上报。

第三阶段  项目批复、核准阶段

主要工作内容：

1.编制项目可行性研究报告；

2.依托可研编制所有用于项目审批的资质性文件：

（1）项目申请报告

项目申请报告应由具备工程咨询资格的机构编制，它不仅是对可行性研究报告精髓的归纳，更是项目核准的重要依据，项目申请报告主要包括以下内容：

1.项目申报单位及项目概况

2.发展规划、产业和行业准入分析

3.资源开发及综合利用分析

4.节能方案分析

5.建设用地、征地拆迁及移民安置分析

6.环境和生态影响分析

7.经济影响分析

8.社会影响分析

（2）项目环境影响评估报告表

项目环境影响评估报告表应由具备环评资质的机构编制。

环境影响评估报告分为两种：1、环境影响评估报告书。2、环境影响评估报告表。两者价格相差很多，风力发电项目属清洁能源不涉及污染，一般选用较为便宜的环境影响评估报告表即可。

（3）项目土地预审报告

项目土地预审报告包括：1.项目对规划实施影响评估报告2. 土地利用总体规划修改方案。是办理土地预审最重要的支持性文件,他的评估结果直接导致该项目所占用土地是否可以合理纳入省土地利用发展规划。

（4）项目勘界报告

     项目勘界报告是办理征地时所需的支持性文件，后面提到的地质灾害评估报告编制时需要有勘界报告提交的勘界成果作为依据，所以勘界报告的编制工作要在编制地质灾害评估报告之前完成，勘界成果应包括的内容：1. 勘测定界地理位置图2. 勘测定界验收报告3. 勘测定界技术报告4. 勘测定界技术说明5. 勘测定界表6. 勘测定界面积表7. 土地分类面积表8. 勘测定界坐标表9. 勘测定界购地坐标表10. 勘测定界图。优质的勘界报告可以保证地质灾害评估报告顺利编制并取得山西省国土资源厅的批复，还可避免在后期征地时因为勘界报告提交成果的不完善而产生重复编制的费用。

（5）地质灾害评估报告

地质灾害评估报告由资质单位依据可研和勘界报告编制而成，地质灾害评估目前采取国土资源厅备案制，将地质灾害评估报告送审稿报省地质工程勘察院进行评审，出具评审意见，再报送省国土资源厅评审，评审通过后由国土资源厅出具地质灾害评估备案表并备案。

（6）水土保持评估报告

    水土保持评估报告是由资质单位编制而成，报告编制完成后，直接上报省水利厅，组织专家评审，依据专家评审意见出具水土保持评估报告批复。

水土保持贯穿项目始终，流程遵循：同时设计，同时施工，同时验收原则。

 （7）节能评估报告

将公司出具的节能评估申请表和相关资质单位编制的节能评估报告报入县（旗）经贸局，审核通过后上报市经贸局，审核通过后上报省经济委员会，由省经委资源处委托行业管理办公室组织专家审查并出具审查意见，省经委依据审查意见出具节能评估和审查的批复。

 （8）接入系统并网意向咨询报告、当地电网接纳能力报告

省电力设计院根据项目所在区域电网接纳能力和电能质量综合分析出具的报告，报告编制完成报送项目所属市电网公司，由市电网公司发展策划部签署意见并转呈省电网公司发展策划部评审，评审通过后出具接入系统并网意向书（并网承诺函）。

    获得上述编制报告申报相关部门批复的同时办理如下事宜：

（9）压覆矿藏批复

办理流程：将以下文件：

1.建设用地压覆矿产资源核实申请表（当地国土局提供表格，手填）

2.项目建设用地压矿压覆矿产资源核实报件的申请

3.项目勘界报告

4.主要拐点坐标（两种坐标系）

5.风机用红色⊙形式表示的项目规划图（调整前、后）

整理完毕报入市级国土局矿产科，矿产科科长上报分管，分管签字返回矿产科；矿产科将拐点坐标报入地环科检查是否存在压矿，由于开始做勘界报告时就在地环科查过是否压矿，因此地环科可以直接出不存在压矿的意见，返回矿产科，矿产科长签字；上报国土局签字，上报省国土厅报件大厅转呈储量处，储量处再次检查是否存在压矿或和其他有探矿权企业有冲突，确认没有，储量处签字；上报国土厅签字，返回储量处出函，压覆矿藏流程结束。

（10）建设厅出具项目选址意见

办理流程：将微观选址结果、该区域范围拐点坐标报入项目所在地城乡建设局核实，确定与该地区发展规划无冲突，出具选址意见转呈文，上报市建设局核实，确定该区域与市发展规划无冲突，上报省建设厅核实，确定该区域与省发展规划无冲突，出批复意见。

注释:内蒙区域建设选址意见由项目所在地建设局出具即可，山西区域建设选址意见需逐级上报，省建设厅最终出具批复意见。

（11） 县级人民武装部出具的项目场地内无军事设施的证明

（12） 县文物局出具的基建项目文物保护审批表

（13） 县旅游局出具的同意该项目建设的证明

（14） 县林业局出具的同意该项目选址建设的证明

（15 ) 取得开工承诺函

（16） 取得供货的单位出具的供货承诺函

（17）取得向项目申报单位贷款的单位出具的贷款承诺函

在取得上述所有文件后，将材料报入县（旗）级发改局进行核准审查，出具核准转呈文件；报入市级上会评审，出具核准转呈文件；报入省，出具正式项目核准文件。

核准所需支持性文件一览表

1、项目申请报告

2、由项目所在地区级别最高的发展和改革委员会出具开展前期工作的函（风资源配置文件）

3、省国土资源行政主管部门出具的地质灾害备案评审表

4、省国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见

5、省国土资源行政主管部门出具的项目压覆矿藏审核意见

6、省建设行政主管部门出具的建设选址意见

7、省环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批复意见

8、省经济和改革委员会出具的节能评估意见

9、省水利行政主管部门出具的水土保持评估意见

10、项目申报单位出具开工承诺函

11、供货单位出具供货承诺函

12、贷款单位出具贷款承诺函

13、省电网公司出具并网承诺函

14、项目所在地林业局出具的同意建设的意见

15、项目所在地文物局出具的文物保护审批意见

16、项目所在地武装部出具的无军事设施证明

17、项目所在地旅游局出具的同意建设的意见

项目核准流程图：

    提交材料

    返回申报单位

    否

    返回下级

    是

    返回申报单位

    否    否

    是

    返回申报单位

    返回下级

    否    否

    是

第四阶段  土地补偿、报批阶段

获得风电场项目核准后，进入土地报批阶段，此阶段完成后，项目就具备了开工建设的法律条件。

    土地报批涉及到各类补偿问题，与补偿方关系的协调至关重要，直接决定了土地报批工作的进度。

工作程序：

土地报批工作总体上讲，也是逐级报批的过程，自下而上逐级进行。下面依据土地报批流程分步详细讲解。

（1）县（旗）级土地报批

将《征地告知书》《听证告知书》《听证送达回证》《听证审签表》《拟征土地现状调查结果的确认书》按照办理要求、时间顺序和当地国土部门要求填制完成。将勘界报告和上述文件报入县（旗）国土局耕保科，配合国土相关人员组件：建设用地项目“一书四方案”。  具体包括：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、征用土地方案、供地方案、补充耕地方案（如果项目不涉及耕地，则无此方案）、项目用地的预审意见、项目核准文件、未压覆矿产资源的批复、地质灾害危险性评估备案表、征地报批前程序说明、土地权属证明建设项目用地现场查看记录表、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图（规划调整前）、土地利用总体规划图、土地评价报告、草签土地使用权出让合同、土地使用权出让合同补充协议上述所有文件准备齐全，报县（旗）国土资源局审查，通过后报入县（旗）审批，通过后报入项目所在市国土资源局审批。

（2）市级土地报批

填写市国土局出具的《建设项目用地审查意见》、市出具上报自治区的请示文件--《工程建设项目农用地转用和征收土地的请示》。

（3）省级土地报批

将以上材料准备齐全，报入国土厅耕保处，由其审核材料，根据其要求修改土地报件，材料通过审查后，自治区国土资源厅出具正式接收单、建设项目用地审查表、领取建设用地报批材料复核意见会签单。

至此，可以进入国土资源厅报批程序。

九个处室进行会签

总经理