在全市政研工作会议上的讲(白亚平)

同志们：

　　在全市学习右玉精神、转变机关作风、推动转型发展、跨越发展活动不断引向深入的形势下，今天召开全市政研工作会议，就是要紧紧围绕的战略部署，总结安排全市的政研工作，真正把学习右玉精神的成果，体现在转变作风、调查研究中，体现在发现矛盾、解决问题中，体现在转型跨越、争先赶超中，努力形成全市上下群策群力、共谋发展的良好氛围。

　　对这次会议非常重视。会前，张对开好这次会议提出了要求，并签发了《晋城关于进一步加强调查研究工作的意见》。冯、刘秘书长都作了安排，并抽出时间参加会议，冯还将作重要讲话，充分体现了对调查研究和政研工作的高度重视。今天的会议简短高效，希望大家集中精力，开好会议，认真领会冯、刘秘书长的讲话精神，敬业奉献，抓好落实，扎扎实实组织好调查研究工作，尽心尽力履行好以文辅政职责。

　　同志们，2009年是全市政研工作取得全面进步的一年。一年来，在的高度重视和正确领导下，在冯、刘秘书长的大力支持下，在各县（市、区）各单位的密切配合下，全市政研系统围绕中心、服务大局，认真学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断求实创新，致力真抓实干，实现了调研成果大丰收、服务决策上水平，为全市的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设工作，做出了应有的贡献。在此向长期支持政研工作的各级、各级领导和同志们表示衷心地感谢。

回顾一年来的工作，主要有三个特点：

　　1、紧紧围绕转型发展、跨越发展，调查研究已成为全市各级各部门做好工作的主要形态。结合科学发展观学习实践活动，我市调查研究工作深入开展，可以说是力度最大、范围最广、效果最好的一年。一是各级领导带头，率先垂范。张、王为全市干部作出了好的表率，一年中近百次深入到农村、社区、企业等经济社会建设一线，就推动新农村建设、扶贫攻坚、经济转型、发展民营经济、推进城镇建设、夯实基层基础等重大问题，调查研究，问计于民，研究新情况，解决新问题。冯、刘秘书长以及常委和四大班子成员也都把调查研究作为指导全市发展的前提基础，从实践中发现问题，从调研中总结经验。在市领导的带动下，全市各级各部门都加强了调研工作，明确了思路，完善了措施，形成了抓改革、抓发展、抓稳定的共识和合力；二是科学决策机制得到逐步完善。在作出重要决定、重大决策前，都要组织有关部门，进行广泛深入的调研，保证了决策科学有效、切实可行。像构建和谐晋城的决定，实施扶贫攻坚、“双轮驱动”的决定，推进特色城镇化的决定，等等，都进行了大规模的调研。对有些决策，还采取了常委、副领题调研的办法，拿出实施意见。各级各部门也都建立了科学的决策机制；三是“百日调研”成为全市领导干部服务决策的重要载体。“百日调研”开展三年来，收效明显。每年都要受到市、县两级领导文章近300篇，较好地把各级各方面的情况建议反映到，完善了市的决策，已成为我市转变作风、调查研究、解决问题方面的一大品牌，受到作风建设督查组的充分肯定。2009年又增加了“每周一报”，从收集文章开始，到启动课题评选截止，通过优选，每周向市主要领导、分管领导报送一篇优秀课题。凡领导有明确批示的，直接进入一等奖。第一年效果还不错，也有领导批示，批示的文章也直接进入了一等奖。

　　2、紧紧围绕转型发展、跨越发展，全市政研系统的服务能力和服务水平都上了新的台阶。全市政研系统紧跟的战略部署，提升素质，增强能力，服务中心，以文辅政。一是狠抓课题研究。市县政研部门密切配合，积极展开与相关单位的合作，共同就发展畜牧产业、建设宜居城市、壮大民营经济、加强农村党建等热点问题进行调研，提交了一批有事实、有依据、有思路、有建议的课题成果，得到的肯定和社会的关注。与省改革创新研究会，共同完成的《晋城加强党的建设促进科学发展的研究报告》，由中国文联出版社正式发行。对市政研室的重点课题进行筛选汇编，成书《求实•创新•奋进》，由山西出版社出版。此外，起草文件和领导讲话50多个，起草张专题文章3个，其中一篇在政研室主办的《学习与研究》发表。二是狠抓和谐创建。与市和谐办一起，制定了全市创建的年度计划和实施意见，加强督查落实和目标考核，培植了大批的和谐社会细胞，有力地促进了全市的和谐发展。晋城成为了全省“构建和谐社会先进市”，阳城、高平成为了全省“构建和谐社会先进县”，政研室也成为了全市“构建和谐社会先进单位”。三是狠抓队伍建设。强化制度管理，在原有机关运行制度的基础上，新增加了工作规范和党的建设两大类制度，严格按程序办事，靠制度管人，机关的方方面面更加规范化、长效化；推行目标管理，把党风廉政建设与业务工作一起纳入年度考核目标体系，严格考核，严肃兑现；加强组织建设，完成了机关党支部和工会换选，基层组织更加充满活力、充满激情；开展文明创建，大力开展“树新形象•创新业绩”和“文明科室”、“文明家庭”活动，在06-07年度成为“市直文明和谐单位”的基础上，08-09年度加入了“市级文明和谐单位”行列；注重队伍培养，有三位长期致力与政研工作的同志，走上了县处级领导岗位。有两位大学生村官经过公开招考，加入了政研队伍。其他方面，我们还完成了和四大班子学习实践活动的文务、会务、事务等服务工作；进行了机关的学习实践活动；开展了定点扶贫，共为陵川井坡村筹集发展资金15.5万元，其中，市政研室捐赠2.5万元，干部职工捐赠5千元。另外，我们还给该村捐赠电脑8台。目前，各项工作顺利进行。

　　3、紧紧围绕转型发展、跨越发展，机关刊物《晋城工作》一步一个脚印实现新的飞跃。2009年，《晋城工作》继续坚持了“宣传党的，展示晋城形象，推动科学发展，促进社会和谐”的办刊宗旨，力求办出特色，办出水平。在宣传方面，坚持每期选择2—3篇，市主要领导在全市性大型会议上的讲话，及时把市最新的工作思路、发展决策、措施等宣传到基层，宣传到全市人民。对重大决策、重要活动，都要开设专题栏目，进行集中宣传。去年共办了4个专栏。同时，围绕市里的重要安排，撰写较强针对性的卷首语，给予积极配合；在指导实践方面，主动跟进全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，围绕工作重心，贴近晋城发展大局，集中选发了大量的工业现代化、农业产业化、特色城镇化等方面的调查报告和工作研究，既反映晋城改革发展稳定的巨大成就，又揭示经济社会进步过程中的突出问题，更探索实现又好又快发展的客观规律，为各级创新思路、完善决策提供了依据，为指导工作实践发挥了作用。这类稿子约占五成；在反映基层情况方面，坚持面向群众、面向基层、面向建设一线，优先选发来自基层的稿子，或者反映基层情况的稿子，把广大农村、社区、企业等的创新成果、实际困难以及老百姓的意愿反映给市。经过努力，这类稿子已上升到三成。与此同时，狠抓了“晋城政研网”的建设，完善《晋城工作》网络版，实现了相互促进，共同提高。《晋城工作》首次进入“全国十佳党刊”行列，“晋城政研网”二度获得“全市十佳网站”称号。积极向政研室报送晋城的情况、建议，荣获《政研信息》集体一等奖。

　　当然，我们的能力和成效，离的要求和形势的需要，还有很大差距，特别是课题的调研方式和质量亟待提高，个别地方和部门对调研工作的认识还不很清晰，等等，需要引起重视，认真改进。

　　同志们，现在我市正在实施转型跨越、争先赶超发展战略，既有机遇和优势，也有困难和问题，新情况、新矛盾不断涌现，需要调研的课题很多，需要做的事情很多，希望大家增强大局意识、责任意识，勇于担责任，敢于挑重担，既要完成课题研究，更要做好组织协调，凝聚更大的力量为市决策服务，为各级服务。

　　首先，要努力做好调研服务工作。一是要认真作好专题调研，履行好以文辅政的职责。调查研究作为“谋事之基，成事之道”，是一项创造性很强的社会活动。面对新的形势和任务，全市政研工作者要结合工作实际，切实理清思路、创新方法，不断提高课题研究和服务决策水平。课题研究要突出三个字：第一个是“准”。就是选题要准确，围绕的中心工作，围绕全市的发展大局，围绕群众的关注焦点，站在全局高度，选其一个侧面，进行调研；第二个是“实”。就是调研要求实，紧紧抓住所确定的主题，深入基层，深入群众，深入到可以弄清情况、吃透问题、找准根源的地方和环节，拿到分析研究的详实素材；第三个是“真”。就是刨析要唯真，把掌握到的实情进行分析研究，抓住事物本质，揭示主要矛盾，探求发展规律，用事实说话，用数据说话，提出我们的真知灼见。当前，重点要搞好“十二•五”规划的调研。二是要深入开展“百日调研”，做好组织协调工作。“百日调研”已成为全市党政领导干部研究问题、服务决策的重要载体。对此项工作非常重视。五届五次会议决议要求：扎实推进全市领导干部“百日调研”活动，并明确了县处级以上领导干部调研时间和撰写调研报告的数量。领导们都动起来了，我们办和政研室系统更不能懈怠。我们有责任、有义务，履行好组织协调职能，不断创新工作方法，提高工作能力，扩大工作成果，尽全力建设好这个平台，打造好这个品牌，把各级领导干部的智慧和力量，凝聚到的决策中来，凝聚到转型跨越发展中来。三是要尽职尽责完成交办的各项工作。完成好交办的各项工作任务，是我们办和政研室系统的本职所在，义不容辞。我们必须充分认识、履职尽责，该组织的精心组织，该协调的认真协调，该配合的密切配合，确保省、的调研、市领导的调研以及其它事宜完成。

　　其次，要共同办好《晋城工作》。《晋城工作》是的机关刊物，承担着宣传的方针、指导全市经济社会又好又快发展、反映广大群众意愿、展示全市人民智慧的重要作用。把这样重要的任务交给政研系统来办，我们只能以百倍的信心，扎实的工作，把刊物办好办精，真正起到宣传、指导、沟通、展示的作用，让满意，让群众满意。具体到各县（市、区）主要有三点：一是加强对刊物的宣传，尽最大努力让县（市、区）的单位和干部，让乡镇和农村，了解《晋城工作》，用好《晋城工作》，发挥好《晋城工作》指导实践、推动发展的作用；二是做好刊物的组稿工作，把各级领导干部调查研究、发现问题、解决问题、推动工作的报告、意见和建议，把基层广大干部群众的创新、实践和探索，把人民群众关注的热点、难点和焦点，通过《晋城工作》，反映给市，发挥好《晋城工作》沟通上下、服务决策、展示风采的作用。三是为办好刊物建言献策，对刊物的办刊风格、栏目设置、总体策划、主攻方向等，多提好的建议，齐心协力提高刊物的水平和质量，共同把《晋城工作》的事情办好。

　　第三，要切实加强政研队伍建设。新形势、新问题，对做好政研工作提出了新的挑战和新的要求。但目前来看，我市的政研力量还比较薄弱，政研机构还不够健全，有些地方无机构，也无人员，已影响到正常工作的进行。在此，希望各县（市、区）委、市直各单位要按照《晋城关于进一步加强调查研究工作的意见》的要求，高度重视调查研究工作，明确分管领导。有条件的县（市、区）要健全机构，没条件的也应该在办公室明确2名专职人员，做好课题调研的协调配合，做好全市党政领导干部“百日调研”的组织协调，做好为、为发展、为群众的“三服务”工作。各级各部门要尽量为政研人员创造必要的工作条件，同时要在政治上、工作上、生活上给予关心，促进政研队伍成长。政研工作者，要切实强化自身建设，坚持用先进理论武装头脑，内强素质，外树形象，不断提升服务能力和服务水平，积极服务，主动工作，深入基层，调查研究，出成果，出精品，为分忧，为发展建言，为群众服务，以实际行动赢得的支持，赢得群众的信任。

　　同志们，我们的工作是清苦的，但使命是光荣的。希望全市政研机构和广大政研工作人员，尽心尽力，尽职尽责，力争以我们的辛勤工作和调研成果，为全市的转型跨越、争先赶超建好言、服好务，争创新业绩，再铸新辉煌，共同开创我市政研工作新局面。