施工总包管理

我单位将严格按照建设工程施工合同，根据合同规定的范围、权利、责任和义务，集中优势，进行总包管理，组织施工，确保安全、质量和进度。

7.1项目管理模式及总包管理的原则

7.1.1项目管理遵循的模式

（1）总部服务控制。我单位建立了完善的管理体系和决策机构，对项目进行全方位的监督、调节、完善的服务和有效控制，使项目管理规范化。

（2）项目授权管理。企业法人对项目实行授权管理，项目经理作为企业法人代表在授权范围内行使职权，实现总部的决策意图和企业对业主的合约承诺。

（3）专业施工保障。充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。

（4）社会协力合作。充分利用专业化分工与协作，组合优秀的专业承包商和劳务队伍以及合格供应商等社会资源，实现工程项目的总承包管理，全面实现工程项目的综合目标。

7.1.2总承包管理的原则

考虑到本工程专业分包多、协调管理工作量大，为切实履行总包职责、统一指挥和管理，专门设立总包管理部，负责对所有分包单位施工现场的计划、质量、安全和文明施工等的总体协调管理。项目经理部其他各职能部门依其职责范围在总包管理部的统一指挥下协同管理。

总包管理的原则为：对业主负责，理解和满足业主及设计方的意图和要求，对参与本工程的所有分包单位进行目标管理和全过程的控制，确保管理目标的实现。

7.2总包管理的措施

7.2.1 施工技术管理

（1）按照组织机构设立深化设计部。深化设计部由具有丰富经验的专业设计人员组成，涉及土建、安装、装饰等各个专业，进行专业深化。并配合装饰和各特殊用途房间的二次设计，充分满足设计要求和专业功能要求。

（2）进行图纸会审，组织参与各专业设计交底、施工组织设计交底，并在各专业分包施工前编制相应的施工方案和作业指导书。

（3）督促各分包单位在不同的施工阶段针对不同的施工对象，编制相应的施工方案，交由总包审查，报监理批准后实施，并做好资料归档工作。

（4）对于施工生产中发生的一般技术问题及时解决，如有重大技术问题，则由公司组织召开业主、设计院、监理参加的技术专题会议，共同解决。技术专题会议形成的决议由项目部负责会签、落实。

（5）及时做好各分包的各项技术资料汇总工作，定期归档，发现问题及时督促、整改落实。

（6）根据施工实际情况，设置相应的计量管理机构，分包单位配备专职的计量管理人员，开展计量工作，总包部定期检查，督促各分包单位按国家及北京市有关规定及时做好计量器具的送检工作，确保计量准确。

7.2.2 施工质量管理

7.2.2.1总包管理中的质量目标和质量计划:

在整个工程的质量管理中，总包部的质量目标是单位工程一次交验合格。

质量计划明确各分部工程的质量验收要求，通过总包部的质量管理来达到质量计划要求。

7.2.2.2总包管理中的质量保证体系

项目部将根据工程特点，建立质量保证体系，并对运行情况进行监控，具体过程及要求如下：

（1）明确分包工程的质量目标及要求。

（2）明确分包单位管理部门人员的质量职责，并与总包质检部的有关人员相对应，进行对口管理。

（3）总包部随时检查质量体系的运行情况，发现问题，及时解决。

总包管理对工程质量的管理控制流程图

7.2.2.3总包管理中的质量管理体系

总包质量管理体系涵盖各分包单位，总包部主要履行监督职责，分包单位主要履行管理职责，总包项目部主要成员管理职责如下：

（1）项目经理的质量职责

全面负责工程质量，并在保证质量的前提下，平衡进度计划、经济效益等多项指标的按时完成。

（2）项目技术负责人的质量职责

项目技术负责人作为工程质量控制及管理的执行者，从技术上全面管理工程的质量工作，审核分包单位所提供的施工方案、技术措施等，主持质量分析会，对质量问题提出切实可行的处理措施，监督分包单位的施工质量。

（3）总包管理部的质量职责

总包管理部主要负责分包的施工过程，必须把施工质量作为其首要任务，严格按设计要求和规范要求对分包单位的施工产品进行检查、验收。

（4）项目质量部的质量职责

质量部经理作为项目对工程质量进行全面管理的主管负责人，对分包单位的施工过程进行检查及验收；对出现的质量隐患及时发出整改通知单，并监督整改以达到相应的质量要求；对各种质量问题作好记录并监督处理，若出现质量不合格的产品，有权向分包单位下达停工整改单，直到整改合格并经复核才允许分包单位复工。

7.2.2.4总包管理中的质量控制

从事前控制、事中控制、最终检验控制等方面进行有效的质量控制，实行质量跟踪管理。具体质量控制体系详见相关章节“7 .质量保证体系及措施”。

7.2.3 施工进度的管理

做为总包单位，将根据现场施工情况向业主和各分包提供阶段性进度计划，作为控制进度计划的依据。所有进度计划清楚标明各施工单位的工作内容，包括专业深化设计的完成时间、主要设备材料的进场时间和工程施工安装和调试时间。项目总包部在编制这些计划时将与业主和监理达成一致意见后，各相关单位会签执行。具体措施如下：

7.2.3.1确定分包单位施工进度目标

（1）总目标的确定

我们在选择分包单位时，把施工进度作为一个明确目标在合同中予以确定，而这个目标的确定将以经业主、监理审批后的施工进度计划来控制。项目部考虑各分包单位之间的衔接，确定明确的开、竣工日期，同时在签定分包合同时予以明确，且有相应的制约措施。同时我们会根据经批准的总体施工进度计划，在合适的时间建议或提醒业主应进行相关的分包工程的招标工作和业主采购的各种材料设备的考察、选样和定货工作。

（2）阶段性目标的确定

在分包单位进场后，要求其提供根据总工期目标而制定的细化的施工总进度计划，交由总包部进行审核，审核重点是各工序完成时间及与其他分包队伍穿插的施工日期。经过总包部调整，并经分包确认后，总包部将以此细化计划来编制月计划，即阶段性计划，并报送监理单位审批，分包单位则根据月计划的进度要求全面调配人、财、物，以完成当月的阶段性施工任务。

（3）短期目标的确定

短期目标的确定由分包单位根据经监理、业主审批确认的月施工进度计划编制周计划，在每周开始前一天交总包部审核确认。总包部根据此周计划对分包队伍的施工过程进行监控，并在每周一对上周分包队伍的完成情况作出评估报告，提交业主和相应分包单位。

7.2.3.2分包单位施工进度管理保证体系

在总目标、阶段性目标、短期目标确定以后，总包单位必须对施工进度的实施管理进行明确。

项目经理主要负责总目标的审定工作，全面协调在工程施工管理过程中的进度方面的矛盾，并监督阶段性目标计划的实施。分包单位的项目经理主要负责阶段性目标的制定，审定短期目标计划，并对阶段性目标计划的实施结果及过程编制评估报告，同时监督短期目标计划的实施。

分包单位的专业工程师主要负责阶段性、短期目标的实施工作，并对短期目标计划的完成情况编制评估报告，监督每天的计划完成情况，及时反馈有关计划实施过程中存在的问题。

通过以上三级管理模式，以保证管理目标明确，管理范围明确，管理责任明确，各分包单位进行全面的管理。

7.2.3.3对分包单位施工进度计划的控制

在管理责任及范围、目标明确后，任何单位必须按要求无条件完成。由总包管理部经理全权对业主负责，督促施工总进度计划的落实和完成。根据项目部所提交的月、周或旬进度评估报告，及时要求未按计划完成的分包单位进行人、财、物的调整，而分包单位在无异议的情况下必须严格执行。

7.2.3.4分包单位施工进度的调整

（1）总施工进度计划编制的合理性

总包单位在编制施工总进度计划时，除仔细考虑每个分项工程的开工时间，制定出控制点和关键线路，还应参考上道工序的质量要求、设备供货时间等进行综合分析，留有一定的余地即机动时间给分项工程，以在总进度计划里消除一些不可预见的因素。

（2）总体计划调整的可行性

如果遇到不可抗拒的因素造成施工工期有较大拖延，必须对施工总进度计划进行调整，这些调整尽量以原计划不变的前提下在工序搭接、工作面提供、机械投入、劳动力增加方面进行通盘考虑，编制调整后的施工总进度计划，并报监理、业主批准后执行，当不能按原工期完成时则将编制详细的分析报告提交监理和业主单位。

对于总包管理对施工进度的管理详见《施工总包对施工进度的管理控制流程图》。

总包管理对施工进度的管理控制流程图

7.2.4 施工安全的管理

本工程位于西直门内南小街，施工场地小，现场四周均为办公区区域，给安全管理带来较大的困难。为确保安全目标的实现，我们与各分包单位签订安全生产协议,并加强以下几个方面管理：

7.2.4.1安全制度管理

（1）安全教育

分包单位进入施工现场后，总包部都将对其施工管理人员及施工操作人员进行全面入场教育，包括安全、质量、文明施工等内容，对施工现场的特殊部位进行详细交底，并记录在案。

（2）安全学习

在施工过程中，任何人必须参加每周一次的安全学习，并把学习的内容、记录交总包备案。

（3）安全交底

总包在分包进场后进行详细的安全交底，并按《北京市安全施工管理条例》签定安全施工合同，要求每个分项工程施工前，必须进行安全交底，交底内容交总包备案。

（4）安全例会

每周定期召开施工现场安全例会，对施工各分包现场安全负责人进行集中学习与训话，总结上周的工作，安排下周的计划和安全工作重点。

7.2.4.2安全设施管理

对于施工现场的安全设施，总包部每月全面检查二次，平时随时检查，对不符合要求的设施，及时向分包单位提出并限期整改，在整改过程中贴上禁用标志，如有分包单位强行使用，则要求其停工直至清退出场。

7.2.4.3安全检查落实

总包部在施工全过程中每月全面检查二次，每周专项检查一次，每天由专人进行巡视检查，将周、月安全检查结果进行总结和分析，并将评估报告交由监理及业主，对处罚结果进行落实。

具体的安全措施见“11.4安全生产保证措施”。

7.2.4.4安全生产控制

总包部将按照所制订的安全生产管理制度，在每次的安全生产会上落实安全生产责任，明确专人分管安全的人员，对各分包单位进行控制检查，对违反安全生产人员所在的分包单位严肃处理，进行罚款及通报，屡教不改的则停止其施工，直至清退出场。

总包管理对施工安全的管理控制流程图

7.2.5 文明施工与环保管理

我方承诺的目标是“北京市文明安全样板工地”。

（1）要求各分包单位开工前，编制文明施工方案，有针对性地从现场管理、环境保护、生活卫生等各方面进行阐述，着重阐明文明施工保证体系、文明施工岗位责任制，该文件经项目部审批后，作为分包单位文明施工的指导性文件；同时各分包单位在开工前应将施工部位、材料、设备及半成品的数量和需要的场地面积报总包部，总包部在对施工现场全面规划和调整后划定各分包单位场地，各分包单位必须按规划要求堆放材料设备，做到堆码整齐。

（2）现场划片分区，由各分包单位进行承包管理，总包部监督各分包单位的文明施工，哪个区域达不到文明施工要求，就由负责该片区的单位负责。承包区域做到工完场清,施工垃圾按规定的时间段运至指定的垃圾存放处，垃圾清扫、运输必须采取洒水、覆盖等措施，保证无扬尘。

（3）项目部每天组织由各分包单位安全员组成的小组进行检查,检查内容为针对施工工作存在的安全隐患，违规作业、不文明施工等，检查结果用书面形式交总包部及业主有关人员，并限期整改。同时不定期对办公区、生活区进行检查，争创文明生活区。

（4）在施工过程中采取一系列措施，合理安排工序，避免夜间十点以后施工扰民,强噪声施工机具必须采用有效措施如添加抑制器等，确保噪音达标后才能使用；同时在现场外脚手架采用隔音布进行封闭，确保在施工时噪音的外溢，造成噪音污染。在文明施工管理和控制中将结合施工安全进行综合管理，在施工安全中体现。

总包管理对文明施工的管理控制流程图

7.2.6 合同管理

合同是项目组织的纽带，是争执解决的依据，我们对专业分包单位的合同管理原则是“信守合同、真诚合作”，严格按照合同管理工作程序进行，具体表现在如下几个方面进行控制和管理：

（1）合同实施的前导工作：进行合同交底；建立合同管理工作程序；建立文档系统；建立各种制度，如工程中的检查验收制度，文件的合同审查制度，报告制度，行文制度等，将它们融合在整个项目管理系统中；组织进行合同评审和交底，清楚了解合同条款内容明确甲、乙双方权利、责任、义务，保证所有的合同要求都能有计划地逐步实现。

（2）合同的控制过程：主要为合同监督、合同跟踪、合同诊断和合同变更管理，通过以上几个方面的过程控制，能切实落实所有合同的要求。

（3）合同文档管理：合同文档管理即为信息管理，在整个项目管理中起着重要的作用，真实反映现场实际情况。

7.2.7时限管理：

（1）时限管理的目的：

时限管理对于本工程，工程进度和质量是最重要的因素，为使本工程优质高效的完成，必须加强时限管理。时限管理包括：送审与审批的时限管理，施工计划的时限管理，配套计划的时限管理，施工条件时限管理等。

（2）时限管理的要求

时限管理要求现场各承包商必须严格按合同约定和现场各项制度的时限要求执行，对于业主为配合总承包商的工作，也应在时限上严格把握，以便快速有效的工作。

（3）时限管理的责任

时限管理在合同中加以约定，在时限规定范围内未完成，应按违约处理并承担相应责任。

7.3 业主指定分包

本次工程招标业主指定主要分包项目：

（1）通风系统

（2）空调系统

（3）水喷淋系统

（4）弱电系统（不含预埋管、穿带线）、屋顶维修）

7.4与各方的协调、配合、管理

7.4.1协调好与业主的关系

在施工过程中将通过监理单位、设计单位与业主形成畅通快捷的信息渠道，通过良好的合作确保本工程承包合同全面履行，其主要措施：

（1）定期参与业主、监理例会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系，使整个施工过程井然有序；

（2）积极参与业主组织的联合招标，为业主把好关，精心选择施工质量好、企业信誉高的分包单位；

（3）在施工中时刻为业主着想，从施工角度和以往的施工经验来向业主提出合理化建议，满足业主提出的各种合理要求；

（4）积极协助业主处理一些力所能及的工作，如协助业主办理开竣工手续、处理和协调好与周围居民及相关部门的关系等。

（5）对于业主指定的分包和其他承包人，在施工的各阶段将按照业主的要求进行科学管理以及给予必要的支持。

7.4.2协调好与设计院的关系

深化设计的施工图应按程序进行会签并报设计单位和业主确认后才能指导施工。现有图纸中指出由厂家或分包单位进行二次设计的，我单位提供相关资料，现场予以积极配合。针对每一次的图纸审查及设计交底会议都要进行充分的准备，将图纸上的问题在施工前解决。在施工过程中保证设计院能够随时掌握现场的实际情况，每个分部分项工程施工前向设计方提交相关的施工方案，听取设计方的意见，尤其是进入装修阶段主要材料的样品必须经过设计院等各方的认可后方可采购及使用。通过与设计院等各方的密切配合保证施工过程中以最佳的施工方案来充分表现本工程的设计风格。

7.4.3协调好与监理单位的关系

与监理单位紧密合作，在施工全过程中，严格按照经业主、监理批准的《施工组织设计》进行全面管理，以严格的施工管理程序，达到工程所要求的各项技术、质量、经济指标。施工过程中所有的施工方案均要在施工前规定的时间内报送监理等相关单位。

按照监理等相关单位的合理意见进行修改和完善后方可用来指导现场施工。现场的所有人员的资料均要在规定时间内报送监理等相关单位以便于管理，若有改动将及时报批后才能进行。用于施工的各种材料设备进出均要在规定时间向监理等相关单位报批。施工过程中在班组“自检”和项目经理部“专检”的基础上，虚心接受和服从监理的检查和验收，服从监理的“三控”（质量控制、工期控制和造价控制）、“两管”（合同管理和资料管理）、监督和协调，并按照监理工程师提出的要求，予以改正，以便监理工作顺利进行。

7.4.4各分包单位的协调、配合、管理

7.4.4.1为各专业分包提供的服务措施

我单位将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的服务，保证关键工序和关键线路。主要措施如下：

（1）现场提供搭设好的脚手架、操作平台；

（2）根据现场现有的垂直运输机械设备分配好使用时间；

（3）合理分配和提供现场堆场、道路，及时提供足够的和无障碍的工作面；

（4）为指定分包提供现场办公场地及库房等临时设施； 

（5）在施工现场提供公共部分的照明及临时电源；

（6）提供现场轴线、高程等相关测量资料以及楼层测点；

（7）提供有关文件要求的其他措施。

7.4.4.2各分包单位的协调管理

与各分包单位通过协议明确双方责任，并以此作为施工总包协调管理的依据；以总包部的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工流水节拍，及时进行工序穿插；选派相应的专业技术管理人员解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过每周召开的协调会解决施工过程中所出现的总包与分包之间及分包与分包之间的各种矛盾，以使整个工程能顺利施工，达到相应的各项指标。

根据工程进度具体分如下几个阶段进行协调配合：

（1）分包施工前的协调配合

分包队伍进场前，向分包单位提供《分包单位入场须知》，该《须知》是为了保证在工程管理中总包能有效统一管理，便于工程协调，主要包括：工程概况、进场程序、入场安全管理程序、物质和机械管理程序、质量控制验收程序、技术管理程序等。

（2）安装各专业施工阶段的配合

本工程包括我单位自身施工和业主指定分包较多，该阶段施工中的良好协调配合是保证工程整体使用功能的关键。

由总包管理部中各专业安装管理人员按照总体工程进度和月、周进度及质量管理措施对专业分包实施总体协调和控制，会同各分包相关技术人员，及时解决深化设计中遗漏的问题和设计变更并报监理和设计院解决，与各专业分包及时沟通，安排各专业各工序的及时插入，并协调解决施工中因交叉作业带来的矛盾。对于不属本次招标范围的分包，本着服务业主的原则，我们将视同为专业分包，为他们提供良好的施工配合。

（5）安装、装饰施工阶段的配合

安装、装饰施工阶段的配合是贯穿整个工程配合中的重中之重，各施工工序的及时插入和相互协调配合是保证工程施工进度、控制工程质量的重要环节。制定良好的配合计划是做好配合工作的核心。我们将请业主提供设备进场清单，一同编排设备进场和安装计划。做到需要布置设备的房间，提前完工，及时封闭，便于保持良好环境和专业人员提前进入做安装准备。提供多种选择：按照不同的安装要求和配合深度，提出多种配合方案，便于有条不紊地安排施工进度。

所有协调联系工作都由总包管理部牵头组织，各专业配合展开。在正式进入安装施工前我们将以书面形式将各层标高、轴线交于安装及各专业一起对其进行复核，做好专业会签工作。同时，装饰在施工过程中及时提供安装施工所需的基准线，提醒安装专业及时插入施工并为安装留出合理的施工时间。安装专业应积极配合装饰穿插施工，工序完成后及时告知可以插入下一道工序的装饰施工，并办理好工序间的交接手续。

装修工程面层施工前需要安装各专业必须完成管道试压、风管和部件检测和电气绝缘测试各种测试和管道保温等全部工作，并通过各专业内部验收和监理工程师隐蔽验收完毕后才能进行。灯具、风口、报警探头、广播及开关插座、综合布线等面层安装，装饰封板前安装与装饰应积极配合，协助装饰搞好测量定位工作，并核定这些安装物品在装饰图纸上的位置、预留尺寸和加固方式正确与否，保证安装工程的使用功能和装饰的美观效果。

该阶段各专业同时施工，成品保护工作是重点。各专业严格按《成品保护制度》进行施工和保护，并有严格的监督和奖罚制度。在装修前期，由各分包组成的成品保护小组进行维护；在装修后期，由我方请专业的保安公司和保洁公司进行维护。任何队伍进房间必须有经批准的入室施工申请单和出入证，如因修改影响其他专业的成品，分包单位必须填写成品破坏申请单上报我方，项目部与其他专业分包协调明确责任后方可施工，施工完后由责任方承担恢复成品的相关费用。

7.4.5工程外部的协调管理

根据工程实际情况，办理齐全相关的合法手续，利用我单位良好的社会关系，与北京市、区各级部门及时取得联系，尤其是要尽早与交通管理部门联络，得到他们的指导、支持和帮助。通过及时沟通、专人联系，使本工程能获得一个文明友好的外部环境，取得各方面的支持，保证工程顺利进行。

加强与周边居民及办公区域的联系，设立来访接待室，密切联系周边居民居委会及办公区域的物业，通过宣传、沟通、交流和说服的办法，取得他们的理解、支持和谅解，我单位完全有能力解决“民扰”纠纷，不给业主增添麻烦，不影响工程进度。