今冬明春近期基层组织建设工作汇报

工作汇报

温宿县水稻农场管委会委员会

2013年1月12日

    为进一步夯实党的执政基础，促进经济发展，维护社会稳定，场管委会决定，利用今冬明春有利时机，抓重点、破难点，强措施、抓落实，全面开展今冬明春基层组织建设工作，着力提升全县基层组织建设整体水平。现将我场近期基层组织建设开展情况简要汇报如下：

一、基本情况：

温宿县水稻农场以种植水稻为主，兼营其它粮食作物、经济作物和畜牧业、林果业、水产养殖等，总面积114.3平方公里，耕地面积5万余亩。农场辖4个国有连队、3个行政村、14个村民小组、24个自然村, 2所中学、1 座水管站、1所卫生院。全场有2126户、97人。现农场管委会有1个、10个党支部（即4个国有连队党支部、3个行政村党支部、2个学校党支部和1个机关联合党支部），共有2名党员。

二、近期基层组织建设开展情况：

1、加强领导，健全组织机构。农场高度重视基层组织建设工作，定期召开会研究农场基层组织建设各项工作，成立了今冬明春基层组织建设工作活动领导小组，由亲自抓，副职领导配合抓的良好工作格局。加强了基层党支部建设，强化了村委会、连管会、工会、共青团、妇联、民兵等配套组织职能作用，建立了党员、领导干部联系村队，机关干部包村队机制，形成了农场基层组织建设工作齐抓共管的良好局面，确保近期基层组织建设活动工作有序推进，成效显著。

2、“第一”制度落实情况。根据《实施意见》对国营连队选派第一以来，制做亮相牌，按照记一本“民情日记”，建好一本“工作台账”，上好一堂“党课”和每季度为村办一件好事实事承诺践诺及公示制度，“第一”严格做到坚持每月驻村10个工作日以上，积极开展十八精神及十八次三中全会宣讲，规划落实 68户农民定居富民关乎民生的大事。同时在村级事务管理上做到了村情清、基层组织建设清、村干部清、突出问题清和发展状况清的局面，突出了工作规范化，推进工作有序开展。

2、贯彻落实村级事务民主管理“两票”和村级财务集中报审工作情况。一是组织第一、各村（队）党支部开展专题培训2场次，培训包括：“两票”的主要内容、决策事项、决策程序和实施步骤，为扎实做好“两票”工作奠定了坚实基础。二是落实村级财务集中报审制度，每月25日，村财务监督小组、财会人员集中对本村当月财务收支票据进行审核，加盖财务监督章后报农场主管领导、县农经局审批。通过村级事务民主管理“两票”和村级财务集中报审试点的落实，让村民亲自参与决策和监督，大大减少了因各项事务处理不公而致的各类矛盾的发生，促进了平安、和谐农场的建设。

3、落实“四老”人员“厚养、厚爱、厚待、厚葬”制度情况。一是建立和完善《水稻农场“四老人员”管理办法》、《水稻农场“四老人员”丧葬管理办法》等制度，有章可循。为充分发挥“四老”人员的余热，农场坚持每月召开“四老”人员会议，谈思想、谋发展、抓稳定，做到老有所用。

4、村党支部考核发放宗教人士生活补贴制度落实情况。在坚持宗教人士生活补贴由村党支部发放的基础上，创新工作方式，建立了宗教人士补贴发放考核定等制度，由村党支部对宗教人士进行季度考核，考核合格者给予全额发放补贴，不合格者按比例相应扣发补贴，并对其做出批评教育，促其整改转化。

5、落实淡化宗教氛围清真寺升挂国旗情况。全场有7座清真寺。为增强宗教人士的爱国热情，进一步淡化宗教氛围，按照县委的要求，加大了对清真寺升（悬）挂国旗的宣传力度，目前全场已有3座清真寺升（悬）挂国旗。

6、推进群众公共服务中心建设制度落实情况。农场2013年投资14万元在尤喀克托甫汗村设立公共服务中心1座，已经完工2月底开始使用。

7、规范落实“开放式”会议制度。一是提高思想认识。结合工作实际，采取多种教育方式，进一步提升场主要领导对“开放式”会的目的、意义的认识，把场“开放式”会作为扩大群众参政议政渠道、提升决策水平、树立威信的重要抓手，全面抓好贯彻落实。二是规范操作程序。严格按照《地区乡镇议事规则（试行）》规定，从“开放式”会议的筹备、议题确定、会议程序、会议执行等方面入手。2014年1月6日，在农场机关大会议室召开了温宿县水稻农场管委会2014年第一次“开放式”会议，在会议规定的范围内，将场村党政一把手、各科室负责人、大学生村官、村民代表作为“兼职委员”列席“开放式”会议，扩大群众参与“开放式”会议的范围，广泛听取群众的意见建议，通过限期办理、定期通报等形式跟踪落实，确保过程公开、执行到位，调动了群众参政议政的热情。

8、抓好村级阵地管理和使用。一是规范阵地管理。做好村（队）阵地冬季取暖物资保障和设备检修等工作，农场尤喀克托甫汗村、阿亚克其村安装了锅炉、暖气设施，保证了阵地会议室、图书室、办公室供暖正常。坚持村级阵地每天一小扫、每周一大扫制度，确保阵地卫生整洁，管理有序。指定专人负责固定资产管理，保障远程教育、文体、办公设备完好无损，经常使用，发挥作用。二是开展科技知识培训。依托村级阵地和远程教育平台，结合科技之冬等活动，邀请县场两级专业技术人员和附近“土专家”、“田秀才”，对村干部和村民进行林果业、棉花管理、畜牧养殖、手工纺织、法规等知识培训，使村干部逐步成长为懂技术、会带富、治的领头人。三是广泛开展文娱活动。2013年12月30日上午，为满足水稻农场各族人民精神文化需求，陶冶积极健康向上的的情操，水稻农场管委会在我场阿亚克其村组织开展了丰富多彩的文体活动，场机关、直属部门干部职工、各村（队）职工群众、村民、学校师生参加了活动。各种形式多样、内容丰富多彩，群众喜闻乐见的文体活动吸引，感染了广大群众的参与。

9、集中整治工作开展情况。（1）选优配强村班子，确保有人管事。场通过多种方式选优配强班子。免除原村支部吐逊·托乎提村支部职务，聘请了退休老干部麦麦提·达吾提担任村支部；通过民主推选，配齐新的村“两委”班子，上任伊始就积极探索群众创收渠道，帮助村民增收，以实际行动赢得了群众的一致认可和拥护，树立了威信，（2）建立健全制度，确保有章理事。驻村工作队协助村“两委”班子对群防群治组织的工作职责重新进行修定，使干部明确职责、工作任务，确保各项工作正常有效地开展。重新修订完善了村规民约15项86条。（3）是壮大集体经济，确保有钱办事。农场组织驻村工作队、场机关干部、村干部、村民代表、承包户代表35人对所有的商品地进行清理、丈量，丈量商品地面积8013亩，按照土地实际面积重新签定土地承包协议，规范了村商品地承包合同。为确保商品地租赁规范有序，村财务使用公正、公平、公开，工作队和村委会邀请县农经局对村财务、土地承包费收缴进行了审计。（4）是坚持服务领先，凝心聚力谋事。工作队和新的村“两委”班子始终将服务群众作为工作的出发点和落脚点，定期召开村民大会，了解村民困难和愿望，并及时解决。先后投入9.7万元清理了村里的渠道，投入9.6万元修建了76平方米的村委会值班室和大门，投入11万元安装了村级主干道路灯，协调交通局在库马力克河大桥两端安装了减速带等，通过一系列惠民举措，拉近了与群众的距离，凝聚了民心。积极开展市场调研，在充分论证的基础上，提出了大力发展林果业，实行果粮兼作，积极发挥群众力量，提升自我“造血”功能。引导群众把精力主要用在发展生产和构建和谐家园上，形成了上下齐心谋发展的局面。

三、存在的问题和困难：

1、部分干部解决职工群众实际问题能力需进一步加强。

2、一些干部开展工作的主动性、创造性有待提高，主要是等待安排的多，对工作缺少新的思路，墨守陈规创新意识不强。   

3、全场党员干部文化水平偏低，有待于进一步提高。

4、广大党员“双带”能力不强，先锋模范作用发挥不明显，个别村党组织后继乏人，如阿亚克其村。

四、下一步工作计划和打算：

  1为加强农场领导班子建设，建议县委组织部门给予国营连队“第一”发放津贴。继续抓好“第一”工作，落实第一“周报告、月考核、季测评、年述职”考核制度。

2、加大培训力度，进一步加大基层村队干部的科学技术理论水平培训，使村队干部学科技、懂科技、用科技，以科学技术带领职工群众奔小康。加强村级后备干部管理，全面落实村级后备干部培养计划，加强干伍建设，造就一支素质过硬的党员干伍，从根本上解决农场基层党组织后继乏人问题。

3、下大力抓好今冬明春基层组织建设工作。继续做好“十个一”和“四知四清四掌握”工作，严格落实村干部坐班制度，不断提高为民服务的意识。

4、坚持整顿与提高并重，切实抓好各项活动，有序推进各阶段工作。因地制宜发展壮大3个行政村集体经济，切实解决“有钱办事”的问题。重点加强农场阿亚克其村后进村整顿提高，巩固基层组织建设。