单一来源采购项目要求

一、项目简介

1.1项目名称

大邑县公共资源电子交易服务平台完善提升工程。

1.2项目概况

大邑县公共资源交易服务中心采购电子化平台于2012年建成。大邑县公共资源电子交易服务平台完善提升工程项目一期拟在原平台基础上进行升级改造，按照“管办分离、统一管理、透明高效、依法监督”的原则，新建土地使用权、资产资源交易项目、整合采购、建设工程交易项目等各类公共资源交易活动，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源电子交易平台。平台在系统架构、业务功能、技术先进性、实用化程度等方面均达到国内一流水平，满足国家《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》的要求，建成我国县级公共资源交易系统的应用典范。

二、业主概况

2.1单位及职能介绍

大邑县公共资源交易服务中心主要职责：

（一）贯彻执行国家、省和市有关公共资源交易的法律、法规、规章和相关；制定有关公共资源交易的业务工作规则、内部运作流程。

（二）负责提供各类公共资源交易活动所需的场所和相应的技术支持；负责工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易和采购等公共资源交易活动的组织和服务工作，并对交易过程进行见证。

（三）负责公共资源交易平台网络建设、数据统计及综合分析工作；承担公共资源交易的信息整理和发布工作。

（四）负责为各行业监管部门实施现场监管提供场所及相应的保障服务。

（五）完善公共资源交易现场管理制度，负责维护公共资源正常交易秩序；协助有关部门调查交易活动中产生的争议和投诉；对违规违纪行为进行现场中止，按流程及时报告有关监管部门。

（六）代理县级集中采购目录内的项目采购；接受采购人的委托，代理集中采购目录以外的项目采购。

（七）负责社会项目进场交易的指导、协调和服务工作。

（八）承办县委、县交办的其他事项。

三、项目需求与技术要求

3.1业务需求

公共资源是重要的生产要素，是经济社会发展的构成要素、物质支撑和空间载体。在加快经济发展、保障和改善民生、建设生态文明的过程中具有重要的战略地位。交易中心作为公共资源交易机构，以规范化服务为核心、以流程化管理为重点、以信息化建设为支撑、以制度机制创新为保障，以制度加科技构建防腐屏障，维护交易全程的公开、公平、公正，营造风清气正的交易环境。各业务系统的流程如下所示：

3.1.1土地矿权类交易业务流程

图31土地矿权类交易业务流程

3.1.2资产资源类交易业务流程

图32资产资源类交易业务流程

3.1.3采购类交易业务流程

图33采购类交易业务流程

3.2服务对象

县机关行政事业单位及团体组织；

企业（参与公共资源交易的供应商、竞买人、竞拍人）；

招标代理机构；

评标专家；

交易中心工作人员；

公共资源交易相关监督管理部门。

3.3项目建设内容

3.3.1大邑县公共资源交易门户

大邑县公共资源交易门户包括两部分：一是大邑县公共资源交易网，二是大邑县公共资源业务门户。

3.3.1.1大邑县公共资源交易中心网站

大邑公共资源交易门户网站是公共资源交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上办事、报送数据的通道，又是各级监督管理机构登录开展业务工作的统一入口。并遵循“简洁、有序、丰富、特色”的原则，把网站建设为能够体现中心品牌、传导服务理念、提升中心形象，成为高质量、高效率、智能化的网络平台。

3.3.1.2大邑县公共资源交易业务门户

大邑县公共资源交易业务门户是大邑县公共资源电子交易服务平台的基础，通过该平台整合和统一各业务系统的身份认证和权限分配。

3.3.2公共资源交易基础数据管理系统

3.3.2.1基础数据管理

公共资源交易基础数据管理包括：企业库、人员库、商品库和项目库四大类。

对于企业库应该包含所有参与公共资源交易的具有法人资格的企业、代理机构的基础信息。

对于人员库应该包含所有参与和从事公共资源交易的自然人信息。

对于项目库应该包含目前交易中心所有类型的交易项目基础信息。 

对于商品库应该包含目前交易中心采购所有交易的商品信息。

3.3.2.2企业注册

通过县交易中心网站，企业可以注册成为入库企业，注册需要填写企业相关的基本信息、法人信息、资质信息、相关证件信息等。

3.3.2.3注册审核

所有注册的企业和自然人，必须通过交易中心组织受理部的审核后方可成为有效的注册会员。审核分为初审和复审。

3.3.2.4采购人管理

对参与采购单位进行统一管理。

3.3.3一窗式受理系统

一窗式受理系统主要是用于交易中心集中统一受理各类交易业务。

3.3.4交易场地预约系统

所有交易中心的交易项目都涉及到预定房间，特别是针对不同业务各个代理机构在预定房间时还会涉及到场地服务费的核算，同时考虑到未来新进类型项目也会涉及到预定房间以及房间服务费的核算。交易场地管理将是整个平台提供基础服务。

3.3.5升级采购业务系统

按照国家财政部及省上最新要求，升级采购电子化平台中的采购计划管理系统、新增批量集中采购系统及网上竞价系统。同时，按照整体管理要求，重构采购其他业务系统以适应交易中心的新需要。

3.3.6电子商城

建设大邑县公共资源电子交易服务平台电子商城，实现在电子商城选择采购商品，发布采购询价。

3.3.7资产资源业务管理系统

资产资源电子交易业务管理系统从出让人报件受理开始，经过发布资产资源公告、竞买人报名、活动现场组织、现场电子竞价，发布成交结果等全过程提供了软件系统支持，规范资产资源交易的操作流程。

3.3.8资产资源网上竞价系统

提供资产资源网上电子竞价的系列功能。包括：用户登录、资产资源信息及报价过程浏览、网上竞买报名、保证金查询、电子竞价、价格走势分析、仿真模拟、系统询问以及个性服务等。

3.3.9土地交易业务系统

土地交易业务系统主要为满足交易中心国有土地使用权拍卖、挂牌方式出让（转让）工作、土地使用权转让审批工作的管理需要。土地交易管理系统从土地提供方（或出让人）报件受理开始，经过发布宗地公告、竞买人报名、活动现场组织、现场交易、宗地交接、发布成交结果的全部过程提供了软件系统支持，提供高效、便捷的业务处理功能，规范土地交易的操作流程。

3.3.10农村产权交易系统

农村产权交易系统主要包含对林权、土地承包经营权、农村房屋产权、农业科技应用和转化、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权项目公告的审核、发布，结果公示的审核、发布以及项目合同的审核、备案工作。

3.3.11乡镇交易站信息管理系统

乡镇交易站信息管理系统主要包含了对交易站交易项目招标公告、结果公示的审核、发布以及数据的维护。实现乡镇交易站与大邑县交易中心数据的无缝对接，便于大邑县交易中心对乡镇交易站的监督和管理。

3.3.12廉政风险防控系统

大邑县公共资源交易服务中心岗位廉政风险防控系统是将交易中心电子交易平台交易业务系统有机结合，进一步丰富廉政教育手段，扩大监控范围，建立与业务管理和业务工作统筹协调、有机融合的岗位廉政风险防控平台。系统将按照《成都市岗位廉政风险防控信息化平台建设工作导则》中对防控平台功能模块的要求，结合大邑县公共资源交易服务中心实际情况构建。

3.3.13 OA协同办公系统

采用先进的计算机信息与网络技术，通过对人员、目标、资源、过程的管理，实现组织内部安全、高效、便捷的信息交换、流程控制、知识管理与行为协同，从而给组织导入先进的管理理念，促成组织管理和业务管理的全面升级，使组织工作更有效，管理更科学，执行力和竞争力更强。

3.3.14交易资金管理系统

交易资金管理系统实现对缴纳保证金的统一管理，处理异常保证金，收取保证金、退保证金、收费，退费对账等功能。

3.3.15信息服务系统

主要是用于把各个业务系统在处理业务过程中生成的相关信息（如：采购的招标公告、结果公告，土地交易的挂牌信息等）自动发布到大邑县公共资源交易网上，以及通过短消息、邮件、大屏等方式发布给交易业务参与各方。

3.3.16数字身份认证

为了保障系统的安全，系统的身份认证将采用目前比较主流的数字身份认证技术或用户\\密码验证方式，以保证系统登录用户的唯一性，合法性。

4、项目实施部署和培训要求

4.1项目实施部署要求

本平台建设完毕后，要求部署在成都市云计算中心机房，承建单位要把原有各业务系统统一迁移，集中部署，并完成域名备案的调整变更。承建单位在提交的投标文件中，包含针对业主单位提供的资源要求。

4.2项目培训要求

4.2.1培训总则

1）供应商必须提供满足本章要求的培训服务。

2）供应商必须提供高水平的培训。培训应包括系统使用和系统维护等。

3）供应商派出的培训教员需参与本系统建设，并充分熟悉系统各种情况。

4）若业主方提出系统上机培训，业主方需提供培训用计算机、网络环境。所有的培训资料及教材电子版由承建方编制。

5）培训时间与日期必须在合同生效之后尽快安排。

4.2.2培训要求

供应商应根据不同的项目的实施阶段和不同培训对象提供不同培训内容，以达到培训目的。

培训内容（培训计划包括但不限于以下内容）：

1）用户使用培训：对供应商所开发的系统进行培训。主要对象为所有最终使用人员。其主要目的是：使系统的最终用户掌握系统的功能及使用方法。

2） 系统维护培训：结合本建设项目，针对系统涉及的全线产品及系统实施方案进行详细的培训，应包括系统整体架构、系统日常运行维护操作、软件升级维护和故障定位与排除等内容。其主要目的是：使系统运维人员掌握系统的维护方法。

3）系统后台管理员：主要是对平台的信息发布、配置管理、权限管理、系统整体架构、业务流程、系统集成等方面的培训。其主要目的是使系统后台管理人员深刻应用与掌握系统。

培训地点：

双方共同确定。

培训日期：

由业主单位确定。

培训人数：

由业主单位确定。

5、技术支持与售后服务

5.1技术支持

1、供应商应根据采购人的需求，对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。

2、供应商应在技术建议书中详细说明技术服务的范围和程序。

3、供应商应提供包括安装部署手册、用户使用手册、维护管理手册等在内的完备准确的工程技术资料。

4、在系统开通，进入试运行阶段后，如发生系统应用软件升级等情况，质保期内供应商应免费负责现场升级和向业主方提供必要的技术资料，质保期外提供优惠的有偿服务。

5、系统投入运行期间，供应商应派技术人员进行本地技术支持服务，对整个系统进行维护和管理，并向采购人提供系统维护和管理文档。质保期内在设备扩容及软件升级时，供应商应派技术人员到场免费实施和指导。

6、供应商必须承诺对由于所开发产品存在BUG给予终身免费修复。

5.2售后服务

1、供应商应提供本次所开发应用十二个月的免费质保期，质保期从系统验收完成后开始计算。

2、在质保期内，供应商应提供7×24小时的服务响应，并提供技术支持人员的名单和联系方式，保证采购人可以随时找到相应的技术人员。

3、在质保期内，如供应商在2小时内无法电话解决业主方所提出的维修要求，必须在报修4小时内派工程师到达现场。

4、在质保期内，供应商必须保证在报修24小时内恢复系统的正常运行。

5、应用系统提供的某些功能在本项目中有特殊的版本时，供应商在今后推出的所有新版本中必须支持该功能。供应商提供的新版本必须是向下兼容的，数据迁移必须保证数据的完整性、一致性。

6、在质保期满后，供应商仍应根据合同要求向采购人提供技术服务，以合理价格提供采购人需要的系统维护及系统更新服务。供应商应提出质保期后每年的收费技术支持和售后服务的内容、费用和服务方式、范围（产品、技术、模块、部件）。

7、供应商应提出技术支持和售后服务方案，供采购人参考。

6、系统开发周期及免费维护期

6.1系统开发周期

合同签订后90个日历日内完成系统开发。

6.2免费维护期

免费维护期为十二个月。

7、付款方式

   合同签订后7个工作日内支付合同总价款的30%，所有项目建成正式投入使用后支付至合同总价款的90%，余10%作为售后服务保证金于1年质保期满后支付。