校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)》

校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）

一、工作目标

本方案旨在通过校园食品安全守护行动，全面落实学校食品安全校长负责制、供餐单位食品安全主体责任和属地部门管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题和薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性重大食品安全事故，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感和安全感。

二、重点任务

1.全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。

2.严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任，严厉查处无证经营和超范围经营行为。

3.严厉查处采购、销售或加工制作变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。

4.严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。

5.严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。

6.严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。

7.落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量安全。

8.全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。

9.广泛开展校园食品安全宣传教育。

三、主要措施及分工

一）全面落实校外供餐单位食品安全主体责任

1.科学防控安全风险。市场监管部门负责全面分析企业经营全过程的食品安全风险，制定科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求，并督促员工严格落实。定期开展食品安全自查，建立HACCP或ISO体系，逐步通过认证。

2.严格查验进货原料。市场监管部门负责制定严格的食品原料供货要求，严格筛选食品原料供应商，倡导建立原料供应基地，与大型食品生产或销售企业签订长期供货协议。明确专人负责食品原料进货查验，并严格执行查验要求。

3.规范加工制作行为。市场监管部门负责按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范食品加工制作行为，做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、彻底清洗消毒餐具用具、按规定的温度和时间配送食品等。

4.全面推行供餐单位“明厨亮灶”。市场监管部门负责积极推进“互联网+明厨亮灶”，强化供餐单位自身食品安全管理，及时发现并纠正存在的问题。向学校、市场监管部门、教育部门公开食品加工制作信息，主动接受监督。

5.市场监管部门负责提升食品安全管理水平，包括定期检验大宗食品原料和餐用具清洗消毒效果等，利用物联网和人工智能等技术提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等的智能化水平。

6.教育部门负责严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，自查整改食品安全问题隐患，制定食品安全自查制度和计划，并及时采取整改措施和复核整改效果。

7.教育部门负责实行大宗食品公开招标和集中定点采购制度，以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，学校应在属地教育部门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订供货协议。

8.教育部门负责规范加工制作行为，督促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人员食品安全培训考核，采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，鼓励建立HACCP体系或ISO体系，并倡导实行分餐制。

9.教育部门负责全面推行学校食堂“明厨亮灶”，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以及第三方平台等方式实现“互联网+明厨亮灶”，学校负责人和食堂管理人员要随机抽查食堂食品安全状况，并及时发现和纠正食堂食品安全问题，鼓励家长参与监督，推动学校安装使用校园食安系统。

10.教育部门负责建立学校相关负责人陪餐制度，按照相关规定制定陪餐制度和计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。

11.教育部门负责加强承包或委托经营者、供餐单位管理，中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，食堂承包或委托经营的应严格遴选食堂承包或委托经营者，采用供餐单位提供餐食的学校应优先选择通过HACCP或ISO体系认证的供餐单位。

三）教育部门要切实强化校园食品安全监督管理。

1.实行全覆盖监督检查，包括对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位的监督检查。监督检查力度和频次将持续加大，以深入排查使用变质和超过保质期的食品原料等食品安全风险隐患。市场监管部门负责此项工作。

2.严惩重处校园食品安全违法违规行为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。同时，市场监管和门将及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。

3.落实好农村义务教育学生营养改善计划，提高农村义务教育学校食堂（伙房）供餐比例。健全并落实大宗食品采购、进货查验、加工制作等制度，确保学生营养餐质量安全。同时，教育和市场监管部门将加强农村义务教育学校食堂的监督管理。

4.加强食源性疾病防控，指导学校开展食源性疾病预防知识教育，规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加强食源性疾病信息通报。卫生健康部门负责此项工作。

5.广泛开展宣传，加强校园食品安全社会共治。加强食品安全和营养健康宣传教育，向师生有效传递食品安全和营养健康知识。同时，教育和卫生健康部门将采取营养健康干预措施，创建学校健康食堂，指导学校优化膳食结构，减油、减盐、减糖。此外，建立学校食品安全投诉举报机制，引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况，客观、公正开展监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。

6.各省级市场监管、教育、、卫生健康部门根据本方案，结合属地实际，因地制宜制定具体实施方案，在本地区部署开展校园食品安全守护行动。根据本地区校园食品安全守护行动方案，围绕全面落实学校食品安全校长（园长）负责制和供餐单位食品安全主体责任，开展突出问题治理，及时发现问题隐患，研究采取解决办法。坚持问题导向，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题，推动校园食品安全守护行动深入开展。最后，巩固总结工作，不断完善校园食品安全守护行动。

针对校园食品安全问题，我们组织开展了“回头看”行动，以确保守护行动取得实效。我们联合督导了五年内发生过校园食品安全事件和学校食物中毒事故的地市及供餐单位、学校食堂，对督导中发现的食品安全问题隐患进行了挂牌督办，并逐一销账。我们认真总结了工作成果，将成效好、可复制、可推广的措施和经验上升为工作制度或长效机制。

为了加强校园食品安全工作，我们要求各部门增强底线意识，定期研究校园食品安全工作，层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任，防范化解校园食品安全风险，牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。同时，各部门要积极推动地方和将校园食品安全纳入党政同责考核内容，定期研究解决重大问题，健全长效机制，出台制度措施，并在经费保障、人员配备等方面给予倾斜。各部门要健全定期会商、联动执法等校园食品安全制度和长效机制，畅通沟通渠道，强化部门间工作通报和信息共享，共同研究解决问题，确保工作取得实效。各部门要及时梳理总结工作中可复制、可推广的好经验、好做法和先进典型，形成书面材料，报送至市场监管总局、教育部、、XXX。

附件中列出了我们对校园食品安全守护行动工作情况的统计表。我们对辖区内持证学校食堂数、实施五常、6T等食品安全管理的单位数、建立HACCP或ISO管理体系的单位数、实施“明厨亮灶”数等情况进行了详细的统计和记录，并对存在的问题进行了督促整改。我们还对供餐单位进行了监督检查，并下达责令改正通知书，对行政处罚立案数进行了统计，以确保校园食品安全工作取得实效。

近年来，为了规范市场秩序，保障消费者权益，各地加大了取缔无证经营的力度。经过多年的努力，已经取缔了大量无证经营家庭作坊。同时，也加强了对无证经营的打击力度，移送机关的案件数也在逐年增加。

在打击无证经营过程中，也发现了不少刑事犯罪问题。据统计，近几年刑事立案数也在逐年增加。这些犯罪行为严重损害了市场秩序，也危害了消费者的健康和权益。因此，我们必须严厉打击这些违法行为，维护市场的正常秩序。