简述完成初步设计后进行EPC招标的优势

发表时间：2020-08-18T02:36:00.127Z 来源：《中国科技人才》2020年第9期作者：鲁开宇郑涛胡单郑伟（通讯作者）[导读] 最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式【1】。

中国物流股份有限公司 100067

摘要：EPC工程总承包模式是当前国内建筑市场中被我国和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。本文结合方案设计和初步设计完成后进行EPC招标的特点，从业主方的角度出发，详细阐述在完成初步设计后进行EPC招标的优势。

关键词：EPC工程总承包；方案设计；初步设计；招标

1.工程总承包EPC的概念及优缺点

1.1 EPC的概念

EPC是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。指建设单位作为业主方将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式【1】。

1.2 EPC模式的优点

EPC工程总承包主要的优点如下：

（1）业主管理简单，责任明确。

（2）集中招标，降低人力物力。

（3）合同总价和工期相对固定，业主方的投资和工程建设期相对明确，利于成本和进度控制。

（4）有利于设计的优化。

（5）有利于业主方风险转移。

1.3 EPC模式的缺点

EPC工程总承包主要有以下几点缺点：

（1）在项目施工过程中，业主方在各环节的管理相对弱化。

（2）对总承包方的依赖性较强，若总包方管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险。

（3）总承包方在承接总包工程时会综合考虑项目成本，因此EPC合同的工程造价将相对偏高。

（4）如总承包方在项目实施过程中不清楚业主的行业标准、通常做法及业务运营需求，在设计阶段沟通难度将加大，甚至设计成果达不到业主方的运营需求。

2.设计深度对EPC招标的影响

2.1 方案设计和初步设计的主要区别

方案设计主要包含设计说明书、总平面图以及相关建筑设计图纸、总平面图以及相关建筑设计图纸等。

而初步设计除设计说明书外，各有关专业的设计图纸进行深化，主要设备或材料表进行了规定，并包括相应工程概算书。【2】

2.2 完成初步设计后进行EPC招标的优势

方案设计的深度可以满足项目的审批或报批的需要，但由于图纸设计深度不足，主要设备型号规格及建筑材料的要求也未进行规定，此时的EPC招标控制价的制定的准确性不高，投标人根据方案设计进行项目工程量的核定也会出现较大偏差。若业主方明确建设规模和标准后完成初步设计再行招标，相对优势如下：（1）有效降低工程造价

业主方可以通过委托造价咨询机构对设计成果和工程概算书进行梳理，列出工程量清单；并对造价成果进行梳理和研判，最终确定合理的招标控制价，可以较准地制定出工程造价预算。

（2）技术方案更加可控，业务需求更加明确

通过对初步设计方案的全面梳理，明确了建设标准（具体施工做法、质量要求、材料参数、品牌等）、业务需求，做到足够细化后，在施工过程中可以更好地控制材料、设备及做法，从而达到控制质量及满足业务需求的目的。（3）招标时间短

国家针对EPC招标没有明确招标时间规定，参考上海市《上海市工程总承包试点项目管理办法》，若初步设计完成后进行EPC招标，自公告发出之日起至投标截止时间应不少于30天；若方案设计完成后进行EPC招标，自公告发出之日起至投标截止时间应不少于45天【3】。

3.初步设计后进行EPC招标的实例分析

以某项目物流园区（建筑面积约为32000m2）EPC施工总承包招标为例，项目《可研》到完成招标流程及初步设计图纸如下：

（1）项目《可研》中投资估算根据可行性研究设计的图纸、设备表、材料表等有关资料、当年某省建筑与装饰工程计价定额及通用安装工程计价定额确定约为7000万元。

（2）根据项目《可研》要求，与初步设计单位深入对接，对原始方案设计进行深化后完成初步设计。

（3）对初步设计方案进行全面梳理，明确建设标准（技术标准和业务要求、材料参数、品牌等），并委托造价公司对初步设计图纸进行核算，经计算、调整后该项目总费用约为09万元。（4）通过业主方内部讨论及评估，确定以6000万元作为招标控制价（合同包干价，在满足招标文件要求的情况下不因材料涨价等因素而调整工程价款）。

（5）最终中标价格为5850万元（总价包干）。

简析如下：

3.1 成本更低

项目成本表

同时，对技术方案未确定的专项工程和市场质量、价格偏差较大的材料在清单中设定暂估价，待详细设计完成后，由业主方确定质量档次并组织EPC承包商招标，招标过程中要求投标人提供产品样品，项目的质量及造价可以得到有效控制。

3.3 招标时间更短

该项目于2019年4月8日在当地公共资源交易中心挂网，于2019年4月29日开标，该项目依据招投标法规定招标时间不少于20天。但如果在方案设计完成后进行招标，需要延长招标时间，以达到施工单位按清单报价的目的。

4 结论

综上所述，完成初步设计后进行EPC招标，能有效降低工程造价、优化技术方案、明确业务需求、缩短招标时间，为后续的施工图设计、项目施工和项目投产运营提供了更好的基础铺垫。

参考文献：

[1]《国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》建市规〔2019〕12号住房和城乡建设部

[2]建筑工程设计文件编制深度规定（2016）建质函[2016]247号中华人民共和国住房和城乡建设部

[3]上海市工程总承包试点项目管理办法沪建建管〔2016〕1151号上海市住房和城乡建设管理委员会