2012年信访维稳工作目标管理实施意见

三垛镇2012年信访维稳工作目标管理实施意见

各村（社区）、机关企事业单位：

   为扎实推进信访维稳工作，紧紧围绕提出的“一心谋发展、二业求突破、三区促提升、四仗全获胜”总体要求，始终坚持以维护稳定、构建和谐为要务，真正发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，确保全镇经济发展、社会稳定，实行最严格的责任追究制。现结合三垛实际，特制定2012年度信访维稳工作目标管理实施意见：

一、任务指标

    1、当年信访件办结率达到100%，按时办结率达到95%，优质率达到95%以上。

    2、严格控制赴京、进省、市越级上访。各村要确保做到全年无赴京、进省、扬州市和高邮市越级集体上访，无进镇集体上访。

    3、切实减少重复信访和信访总量。重复来信控制在15%以下；重复上访不高于2011年度；要减少信访总量，信访总量要不高2011年度。

    二、工作要求

    1、切实加强领导

    （1）实行分级负责制。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，各党支部、驻村镇干和部门单位负责人为第一责任人，对信访工作负总责。分管领导为主要责任人，对所分管的信访工作负主要责任。

    （2）要把信访工作纳入议事日程。健全信访工作领导小组，各村、社区、部门单位“一把手”任组长，并确定一名主要干部分管信访工作，每年专题研究信访工作不少于4次，每个村、社区、部门单位要落实一名专职信访信息员。对信访工作要有部署、有检查、有总结。

    2、建立健全信访工作制度

    实行“群众逐级上访”制度，加大对《信访条例》的宣传力度，教育上访人员严格依照程序逐级上访，不得越级上访或多头重复上访。各村、社区、各单位对群众来信来访反映的问题，应及时、就地依法解决。切实做到小事不出村，大事不出镇，难事不出市。各村、社区、单位解决不了的事及发现有越级集体上访的苗头，要及时向驻村镇干、挂片负责人汇报，若仍然矛盾化解不了，再向镇司法所和镇分管信访工作的领导反映，不得推托当事人直接向上级反映。

    3、落实“五个有”目标。各村要有信访接待室、有信访工作领导小组、有专职信访干部、有一套完整的工作制度、有一套热情便民的服务措施。要深入开展创“三无”村（社区、单位）活动，即无集体上访、无越级上访、无信访积案。

    三、奖惩规定

1、强力推进、巩固提高信访维稳工作的成果，层层建立“纵向到底，横向到边”的责任体系，严格落实“签订、考核、奖惩”三位一体的责任制运行机制，将信访维稳工作成绩同责任人的政治荣誉、政治考核、职级提升和经济利益挂钩。信访维稳工作成绩突出，村(社区)、机关企事业单位全年无一人上访和信访案件，年终由、进行表彰奖励，不受名额。凡受表彰的村和单位，年终由颁发奖牌和奖金，受表彰的村副村级以上的干部年终工资总额上调5%。

2、凡因措施不力引起群众5人以上进京、赴省、扬州市、高邮市集体上访1次，各村及负责人一律不得参与信访工作先进单位和先进个人评选评优，支部做书面检查，并在全镇通报。有3次到镇集访、2次到市以上集访、个访4次以上的，主要领导要对该村“两委”主要领导进行诫勉谈话，并在一定会议上做出书面检查，情节严重的将对其主要领导作出组织处理。部门单位出现集访1次、个访3次以上，取消年终群众满意基层站所评选资格，并通报上级主管部门。如出现群众越级到市、省或赴京上访的，责任村(社区)、单位要迅速派人把上访人带回，并及时做好矛盾钝化、直至化解。

    3、实行信访工作重点管理村制度。对各村重点管理的控制基数为：赴京上访1批5人次以上，集体越级到省、扬州市、高邮市上访2批5人次以上，对属于同一问题越级到高邮市、扬州市、省集体重复上访两批次以上，或来镇集体重复上访三次、全年集体上访四次以上的列入信访工作重点管理村范围。一旦被列入信访工作重点管理村范围，取消年终各种评选资格，驻村镇干年终目标管理考核奖下调10%，副村级以上干部年终工资总额下调10%。

    4、有下列情形之一的，给予通报批评，并视情节轻重和影响程度，追究有关村、单位主要领导的责任，直至社会治安“一票否决”。

    （1）对上级部门交办的信访件拖而不办，对群众来信不及时阅办，对来访拒不接待而造成群众集体上访、越级上访造成严重后果的。

    （2）对发生重大紧急信访事件，不认真及时处理，并隐瞒不报或迟报漏报，造成严重后果的。

    （3）不依法行政，引发群众集体上访，越级上访造成严重后果的。

    （4）在信访工作中打击报复当事人，或将控告、举报材料转交或转告被控告、被检举人，或利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人，造成严重后果的。

    5、对全年无发生越级访、集体访、年终信访件办结率达到100%以上的村和办理信访件成绩突出的村、责任人予以表彰。

以上意见由镇委负责解释，镇信访办做好日常各村、社区、部门单位考评情况的统计和评估，并每季度在全镇范围内予以通报，通报结果作为年终考核依据。

本实施意见不受各村及部门领导人事变动而影响。领导的变动必须做好交接工作，对本责任目标完成情况实行追踪奖惩。

                      高邮市三垛镇委员会

                  高邮市三垛镇

                     二○一一年十二月十八日