社会主义市场经济概述

第一章至第四章

1、什么是资源配置及资源配置的方式？

资源配置包括宏观配置和微观配置。

资源配置的方式：1、计划配置方式。2、市场配置方式

2、比较计划配置方式与市场配置方式？

计划配置方式是计划经济中占主体地位的资源配置方式，它通过计划的作用过程实现资源的配置。在这种资源配置方式中，资源配置的决策者是计划机构，配置的手段是以行政指令形式层层下达的指标，产品稀缺程度的显示信号是计划平衡决策的差额或缺口。

市场配置是指以市场和市场机制配置资源的经济形式。市场经济是指以市场为基础配置资源的经济，它通过市场机制来解决生产什么、如何生产、如何分配这三大基本问题。

简述价格机制及其作用？

在市场经济中，价格机制有四大功能或作用。

第一、传递信息的功能。

第二、合理配置资源的功能。

第三、提供生产动力和促进企业竞争的功能。

第四、影响或决定收入分配和收入水平的功能。

试述市场运行的三大基本条件。

市场的运行或市场对社会资源的配置是通过市场机制来实现的，即在社会分工基础上，市场主体的交换合作完全是自愿的，他们分散地做出决策，受“看不见的手”的支配去实现利益最大化，最终协调了社会生产和消费。市场运行的正常进行，必须具备以下三大基本条件。

1、市场选择和分散化决策

2、自愿交换和自愿合作

3、自利与互利的兼容

试述市场经济的特征

1、产权的确定性

2、市场参与主体的平等性

3、经济活动的竞争性

4、经济行为的法制性

5、市场体系的开放性

6、的干预活动的有限性

试比较古典市场经济与现代市场经济。

市场经济的高度发展，特别是20世纪30年代资本主义世界性经济大危机，暴露了古典市场经济的严重缺陷。

现代市场经济是指存在宏观的成熟的市场经济。从时间上讲，它产生于20世纪出，至20世纪中叶全面成熟。

试述市场机制及其发挥作用的条件？

市场的正常运转是通过市场机制实现的。在商品交换活动中，各种市场因素如价格、竞争、供求等相互联系、相互制约、相互作用。

市场机制主要包括价格机制、供求机制、信贷利率机制、工资机制、竞争机制。

市场机制的存在及其作用的发挥是以相应的市场条件为前提的。这些市场条件有以下几方面。

第一，健全的市场体系。

第二，完善的市场格局。

第三，有序的市场秩序。

什么是不完全产权？

不完全产权是市场中产权转让、买卖过程中必然出现的产权形态。

什么是产权交易及产权交易的方式？

产权交易是产权的有偿转让，是广义财产权的经济性流动。

根据交易形式划分的产权交易方式有购买式、承债式、吸收入股式、控股式、人员接受式，等等。

试述个人私有产权制度、自然人企业制度、法人产权制度、合作制企业制度的主要区别?

个人私有产权制度，是简单商品经济阶段以小商品生产为特征的经济单位，是企业的初始形式。这类企业以手工操作为主，以家庭经营为依托，因而其产权结构和组织状况比较简单，呈现出很直观、很简单的形态。

自然人企业制度这种产权制度最初表现为独资企业，后来发展为合资企业，或者家族式控股公司。

法人产权制度是市场经济发展的产物。

合作制企业制度，这种企业制度最初是在资本主义条件下，劳动者为避免资本剥削或商业中间盘剥而兴办的一种劳动合作企业，即合作社。

马克思主义经典作家关于计划与市场的基本思想有哪些？

答：1列宁在对商品经济命运的认识上，赞同马克思、恩格斯的观点，即社会主义社会要消灭商品货币关系，实行产品交换。2、列宁是第一个使用“计划经济”和“市场经济”的概念，并且明确把这两个概念同社会根本制度联系起来的马克思主义经典作家。他认为：“只要还存在着市场经济……世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有建立起大规模的社会化的计划经济，才可能消灭一切剥削。”他又指出，社会主义这种制度将实行计划经济。可见，市场经济姓“资”、计划经济姓“社”的观点，在马克思主义经典作家中是列宁第一个提出的。

怎样认识计划经济的产生及其在特定历史条件下的作用？

答：计划经济产生的原因有1、搞社会主义建设对于我们来说是一个新鲜事物，缺乏经验，而当时苏联已经是有着几十年社会主义建设经验的”老大哥”,特别是当时国际上绝大多数发达资本主义国家，对我国实行经济封锁，能够帮助我国社会主义建设的只有以苏联为首的社会主义阵营。在这种情况下，我国在经济上照搬苏联现成的经济是很自然的事情。2、我国原有的经济基础及其薄弱，基本上没有自己的重工业，要发展我国的经济首先需要建立起自己的重工业基础，这就必须集中我国有限的经济力量，来保证重工业重点项目的建设，集中型的计划经济正适应了这种经济状况的需要。3我国长期战争的艰苦岁月，是靠实行战时主义供给制来坚持，靠党高度集中的统一领导、统一指挥，靠上下一致、铁的纪律、令行禁止，最终取得胜利的。4我们在理论上，受斯大林的影响很深，长期以来都是把计划经济作为社会主义的本质特征来坚持的，在这种理论指导下，必然是实行集中型计划经济。历史条件下的作用：1以往社会主义国家计划经济的产生，并不是由于生产社会化程度很高以及其他经济条件已经具备而应运而生的，而是国家在特定的历史条件下克服困难发展经济的唯一的选择。这一方面决定了计划经济在特定历史条件下具有积极的作用。2一个经济比较落后的国家取得社会主义胜利后，靠自力更生发展本国经济，在经济建设的规模较小、经济结构和经济发展目标比较单一的条件下，集中型计划经济起过积极作用。而且在经济比较落后的国家建立起社会主义制度后，为了保障人民群众的基本生活需要，从而保障社会的安定，计划经济也功不可没。

第六章至第十章

1、企业如何成为市场经济主体？

答：一、企业成为市场经济主体的内部条件：1、企业规范运行或企业成为真正意义上的市场经济主体的条件如下：1企业面向市场和依赖市场：1必须割断企业与的直接的行政依赖关系，使企业能自主的进行生产经营。2企业要以利润最大化作为自己追求的目标，使企业及其职工的经济利益与反映其经济效益的利润挂钩。2、企业产权关系明晰：改革前我国国企的产权关系是不清楚的、模糊的，它主要表现在以下几个方面：1企业财产关系确立的理论基础不清楚，以不存在商品货币关系的社会为理想目标，把整个社会看做一个大工厂。2企业的全部经济活动由国家安排，3企业内利益关系模糊。4企业能生不能死5全民资产的所有者现象。3、充满活力的企业经营机制：1动力机制2决策机制3自我调节机制4自我约束机制5自我发展机制。二、企业成为市场主体及规范运行的外部环境：1、市场信号有序化2、良好的竞争环境3、良好的信息传导环境。

2、企业如何确定最佳生产规模？

答：随着产量的增加，边际收益逐渐减少。如果边际效益大于边际成本，表明每多生产一单位产品所增加的收益大于生产这一单位产品所消耗的成本，这时还有潜在的利润没有得到，企业增加生产是有利的。所以，企业必须增加生产，其结果是该种产品的供给增加，需求不变时，价格会下降，边际收益减少，边际成本增加，直至两者相等时，企业才不再增加生产；如果边际收益小于边际成本，表明每多生产一单位产品所增加的收益小于这一单位产品所消耗的成本，这时生产该种产品是亏损的，企业会减少生产，其结果供给减少，当需求不变时，价格会上升，导致边际效益增加，边际成本减少，直至两者相等时，企业才不再减少生产；只有在边际收益与边际成本相等时，企业把该赚到的利润都赚到了。这时边际产品的经济利润虽然为零，但在这时总利润达到了最大，企业既不会增加生产，也不会减少生产，此时的产量水平就是最佳生产规模。

3、企业怎样实现生产要素最佳投入组合？

答：当产量水平或生产规模既定时，成本最小的生产要素投入组合是实现利润最大化的条件。寻找成本最小的生产要素投入组合，必须做两个方面的比较。1、比较机会成本：机会成本是指当企业把一定资源用于生产某种产品时所放弃的生产其他产品时可能获得的最大利益。2、比较各生产要素的边际产量：边际产量是指在其他生产要素投入不变的条件下，追加一单位某一生产要素所增加的产量。

4、什么是消费超前和消费滞后？

答：消费超前是指消费增长过快，超过了本国生产发展的速度，出现早熟消费或消费膨胀。消费滞后是指消费受到不合理的抑制，消费的变化落后于生产发展，出现市场销售疲软以致阻碍生产发展。

5、比较温饱型、小康型、富裕型、现代型消费水平的不同特点？

答：温饱型消费水平的特点：1消费者没有储蓄，收入仅够维持温饱。2消费需求变化小，基本上以简单的习惯性消费为主，消费结构以基本生活需要为主，3消费者现金收入较少，许多生活必需品以实物形式得到。小康型消费水平的特点：1、消费者有了些储蓄，但数量不是很大，为了多储蓄，消费者必须在当前消费与未来消费之间进行选择，二者选择其一。2消费者的需求结构每隔一段时期都会发生变化，食品消费支出所占比重下降，消费结构逐步向多元化发展。3消费者现金收入增加，绝大多数物品通过货币购买形式取得，消费的自主选择性增强。富裕型消费水平的特点：1消费者既能在每个时期增加储蓄，同时又能改善生活，储蓄与当前消费都可以增加。2消费者需求变化加快，需求的层次上升，生活范围扩大，闲暇时间增多。3消费的社会化，商品化程度大大提高，食住穿用、家务劳动、精神文化消费社会化了。现代型消费水平的特点：1储蓄的目的不再是出于预防动机，而是为了收入的增值，股票，债卷、住宅、金银首饰和艺术品将成为大受欢迎的商品。2消费的计划性越来越占有突出地位，消费者的消费行为与宏观经济环境、价格、利率、持久性收入、预期工作年龄的联系越来越密切。3消费者的需求变化不再是原有结构基础上的数量延伸和扩展，而是消费结构的重组。4社会生活质量有较大的提高，生活环境大大改善。

6、试述消费方式及消费方式发展的趋势？

答：消费方式包括个人消费方式与集体消费方式、家庭消费方式与社会化消费方式。消费方式发展的两大基本趋势是：1消费的社会化趋势。它表现在两个方面：第一家庭劳动的社会化和消费信贷化。随着社会发展水平的不断提高，人们将逐渐摆脱繁重的家务劳动，减少从事家庭劳动的时间，增加自由支配的闲暇时间，使众多的家务劳动以社会服务的形式进行，家庭消费转向社会化消费，这种家务劳动的社会化趋势，既是社会发展的必然结果，又是人们自由全面发展的必要条件。2消费的公共化趋势。这一趋势也从两个方面反映出来：以是社会公共福利事业的发展和个人消费基金比重的下降；二是消费服务业的兴起和发展。消费方式的社会化趋势和公共化趋势相辅相成，共同促进。

7、简述消费心理的六大属性？

答：1消费的习惯性2消费的不可逆性3模仿性和攀比性4可替代性5消费需求的复杂性和矛盾性6非理性消费心理。

1、试述生产要素市场的作用？

答：一般而言，商品市场的发育、成长要先于要素市场，许多发展中国家在很早的时候就有了发达的，繁荣的商品交换市场，商品市场的发展进一步对生产要素市场的形成和发展提出了强烈的要求。但由于国际国内政治、经济、文化、传统、环境等诸多方面的原因，这些国家未能形成完整的生产要素市场，故而未能顺利实现向现代市场经济的过渡。如果没有生产要素的市场或者这种市场不健全，消费者对商品的需求信息就难传递到生产要素领域，消费需求无法通过这种传递拉动实际的派生需求并获得供给品，从而消费需求就不能转换成现实的需求并获得满足。没有要素市场，市场机制就不能渗入生产要素领域，那么，生产要素按计划统分统配就会合理地存在下去，这样，政企不分、条块分割、产销脱节、供求失衡、计划配给也就会长久地存在下去。

2、试述商品市场的特点？

答：商品市场又称消费品市场。它是市场经济诸市场中形成最早、规模最大、联系最广的市场，是市场体系中的基础性市场。消费品市场与其他市场相比有如下一些特点：第一需求多样性第二购买力分散性第三明显的广告导购性第四流动性和易变性。

3、试述生产要素市场的构成？

答：生产要素市场的构成包括：第一金融市场。金融市场是社会经济主体间相互融通资金的场所和相互关系的总和。它包括1资金市场2证券市场。第二劳动力市场。劳动力市场是指劳动力就业、流动的场所、渠道和枢纽，它是劳动力的供求、职业中介机构、劳动力组织和管理机构、劳动力培训以及失业救济机构的总和。劳动力市场分成不同层次和类别：1、专门劳动力市场2、一般劳动力市场3、地区性劳动力市场第三资本品市场。资本品市场是直接为企业生产服务的市场，包括专业生产资料市场，经营性房地产市场，技术和信息市场。第四房地产市场。房地产市场是指社会主义市场经济中土地的征用和使用以及土地的经营权和使用权的转移的总和。

4、社会主义市场经济下的价格是如何决定的？

答：在市场经济条件下，劳动力作为生产要素由市场进行配置，工资是劳动力的价格，工资高低是由劳动力的供求决定的。在社会主义市场经济条件下，劳动力的供给者并不是单纯是一无所有的劳动者，一方面，劳动者是宏观的、整体意义上的全民资产的所有者；另一方面，劳动者在实际地、具体地参加社会社会生产，他们必须以合同形式实现与生产资料的结合。工资机制是竞争过程中工资变动与劳动力供求变动之间相互制约的联系。工资机制有以下作用：1动力刺激2成本节约3收入均衡化。

1、试述市场进出规则及其功能？

答：市场进出规则就是指市场主体和市场客体进入或退出市场的法律法规和行为准则。因此，市场进出规则实际上是对某个市场主体或某种商品能否进入或退出市场进行评判，也就是说，具备什么条件的市场主体可以进入或退出市场，哪些商品可以进入或退出市场，都要在市场规则上反映出来，由市场进出规则确定。市场进出规则首先是从规范市场主体行为来保证市场的有序运行的。在这方面，市场进出规则的主要功能是：1、规范市场主体进入市场的资格。2、规范市场主体的经营功能3、规范市场主体的责任和义务4、规范市场主体退出市场的行为。市场进出规则还要通过保证商品使用价值的有效性，来保证市场运行的有序化，即市场进出规则要对进入市场的商品的使用价值做出明确的质量规定和要求，并采取有力措施防止假冒伪劣商品进入市场。在这方面，市场进出规则要对进入市场的商品做出全面规定：1商品质量要符合要求，2商品的效用要符合社会利益3商品要名副其实4商品的价格、计量和包装等都要符合要求，否则不能进入市场。总之，对进入市场的商品从质量到价格等方面都要做出明确规定，通过净化进入市场的商品来保证市场的有序运行。

2、试述市场行为规则及其要求？

答：市场行为规则是指市场主体竞争中应遵循的行为准则，如禁止不正当竞争、禁止垄断资源和市场、禁止哄抬物价、禁止假冒商标、禁止行贿受贿。市场行为规则要反映公平竞争的内在要求，其中主要是：1使市场主体都能够机会均等地按照统一市场价格取得生产要素2使市场主体都能够机会均等地进入市场并按照市场状况自主地出售自己的商品3使市场主体都能够平等的承担税负及其他方面的负担，没有任何优惠或不公正的负担4维护所有方面的平等竞争。

3、试述市场交易规则及其要求？

答：市场交易规则是指市场主体在市场交易中应遵循的原则和行为规范。执行和贯彻市场交易规则将对市场参与者提出如下要求。首先它要求市场交易方式规范化其次它要求市场交易行为规范化最后它要求市场交易价格规范化。

4、试述市场规则的特征？

答：1客观性和科学性。市场规则必须真实、客观的反映市场经济、市场竞争和市场运行的内在要求，并把这种内在要求法制化。2系统性和统一性。市场规则中各内容之间具有统一性，不能相互矛盾，各规则之间应相互协调和呼应。3强制性和严肃性。市场规则一旦确立并公布，必须强制执行，任何人都不能拒绝某种接受和违反规则，违规者都将受到严厉的制裁。4公平性和普遍性。任何市场主体都不能超市场力量或超经济权力，不能违背公平原则寻求特殊优惠，市场规则对市场主体的作用应具有普遍性。5广泛性和开放性。不能一个地区一个规则，也不能关起门来自己搞一套，要逐步地与国际惯例接轨，要有类似国际商品流通的行为规范，使市场主体能按一定规则有序的进入国内市场和国际市场。

5、试述市场法规的内容？

答：市场法规包括：第一市场主体法规。市场主体法规主要由两个部分组成：一个部分是规范市场主体的企业的形式，另一个部分是有关权利法，主要是物权法和知识保。第二市场行为及市场主体间关系的法规。有关市场行为及市场主体之间关系的法规分为确定市场竞争秩序规则的一般法律和调整特殊领域内市场竞争活动的专门性法律。第三市场主体与国家、个人之间关系的法规。调整市场主体与国家、个人之间关系的法规涉及确定国家在市场竞争中的作用，保护作为劳动者和消费者的个人及对市场竞争所导致的社会后果进行调节等方面。

1、怎样正确理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度？

答：一、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构的形成过程。1明确了个体经济的地位和作用，恢复和发展个体经济。2个体经济和私营经济被确定为社会主义市场经济的重要组成部分。二、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展实行的所有制结构产生的必然性。我国社会主义初级阶段之所以实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展实行的所有制结构，是因为;1我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，2我国社会主义初级阶段的生产力状况，要求在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。3多种所有制共同发展是建立和完善社会主义市场经济的需要。4一切不符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该来为社会主义服务。三公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的：第一我国是社会主义国家，必须坚持。公有制作为社会主义经济制度的基础；第二我国处于社会主义初级阶段需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

2、怎样理解公有制为主体？为什么必须坚持公有制为主体？

答：社会主义公有制是指社会主义条件下与社会化大生产相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一种所有制形式。我们必须坚持公有制为主体地位是因为第一生产资料所有制是社会主义生产关系的经济基础，也是社会主义制度的经济基础。第二公有制经济是掌握着国家的经济命脉，是社会主义现代化建设的主要支柱。第三公有制经济是保证市场经济沿着社会主义方向稳定、健康发展的物质基础。第四公有制经济是社会主义的根本特征，是实现我国劳动人民在政治上当家作主、经济上的物质保证。

3、为什么必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展？

答：毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济等，是社会主义市场经济的重要组成部分，它们在调动人民群众和社会各个方面的积极性，促进社会生产力的发展，增强国家综合国力，扩大就业，提高人民生活水平，促进公有制经济的改革等方面都发挥着重要作用。第一加快构造各种所有制经济依法平等使用生产要素的制度环境。第二加快构建各种所有制经济依法公平参与市场竞争的环境。第三加快构建各种所有制经济同等受到法律保护的制度环境。

1、“十二五”时，继续推进国有经济战略性调整和国有企业改革的重点工作是什么？

答：第一继续推进国有经济战略性调整。第二继续深化国有企业改革。一是加快公司制股份制改革步伐二是完善规范董事会制度三是加快解决历史遗留问题。第三进一步健全国有资产监管。一是继续完善国有资产监管和制度二是进一步完善出资人财务监督和产权管理三是整合监管资源，切实提高监管的有效性。

2、“十二五”时期深化财税改革的方向是什么？

答：财税改革所要达到的目标是：建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理和运行机制。具体要求：一是实行科学的收入分配，合理规范国家与企业、与地方的分配关系，建立有利于企业公平竞争和财政收入稳定增长的财税体系二是健，全国家财政职能，搞好国民收入的初次分配和再分配，搞好国有资产管理，灵活运用财政手段，有效调节宏观经济运行三是适当集中必要的财力，确保财政的主导地位，增强的宏观能力四是在经济持续、快速、健康发展和分配关系逐步趋向合理的基础上，实现国家财政收支的中长期平衡。

6、“十二五”时期，深化收入分配制度改革的主要内容是什么？

答：1、“十二五”时期，深化收入分配制度改革的主要内容是什么？

为贯彻落实党的提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：

一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性

改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。

特别是党的十六大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。

同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的改革不到位、不落实等直接相关。

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切实解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大，规范收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制度改革，处理好劳动与资本、城市与农村、与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深发展，是完善社会主义市场经济的重要内容；深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民，为逐步实现奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质的必然要求。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的发展中国家，区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变，工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入发展。要充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。

二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标

1.总体要求。

全面贯彻落实党的精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足基本国情，坚持以经济建设为中心，在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2.主要目标。

——城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。

——收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。

——收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。

——收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

三、继续完善初次分配机制

完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业。深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。

3.促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等，促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业。借鉴推广公务员招考的办法，完善和落实事业单位公开招聘制度，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

4.提高劳动者职业技能。健全面向全体劳动者的职业培训制度，足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，保障职工带薪最短培训时间。新增财政教育投入向职业教育倾斜，逐步实行中等职业教育免费制度。建立健全向农民工免费提供职业教育和技能培训制度。完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，规范职业技能鉴定收费标准。提高技能人才经济待遇和社会地位。

5.促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。研究发布部分行业最低工资标准。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年，集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。落实新修订的劳动合同法，研究出台劳务派遣规定等配套规章，严格规范劳务派遣用工行为，依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。

6.加强国有企业高管薪酬管理。对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重，逐步缩小行业工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度，综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。对非国有金融企业和上市公司高管薪酬，通过完善公司治理结构，增强董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。

7.完善机关事业单位工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。

8.健全技术要素参与分配机制。建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。加强知识产权保护，完善有利于科技成果转移转化的分配，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法，保障技术成果在分配中的应得份额。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度。允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。

9.多渠道增加居民财产性收入。加快发展多层次资本市场，落实上市公司分红制度，强化监管措施，保护投资者特别是中小投资者合法权益。推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围，保护存款益。严格规范银行收费行为。丰富债券基金、货币基金等基金产品。支持有条件的企业实施员工持股计划。拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。

10.建立健全国有资本收益分享机制。全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围。适当提高企业国有资本收益上交比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

11.完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。

四、加快健全再分配调节机制

加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系，完善转移支付制度,调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。

12.集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大对中西部地区特别是老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。严格控制行政事业单位机构编制，“十二五”期间和地方机构编制总量只减不增，减少领导职数，降低行政成本。坚决反对铺张浪费，严格控制“三公”经费预算，全面公开“三公”经费使用情况。“十二五”时期社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。

13.加大促进教育公平力度。合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。全面落实九年义务教育免费，严格规范教育收费行为。进一步完善普通高中、普通本科高校、中等职业学校和高等职业院校家庭经济困难学生国家资助，逐步提高补助标准。为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题。

14.加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。

15.改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收，加强存量房交易税收征管。扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。研究在适当时期开征遗产税问题。

16.完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度。

17.加快健全全民医保体系。提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度。稳步推进职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。“十二五”期末基本医疗保险范围内医保基金支付水平达到75%以上，明显缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。建立城乡居民大病保险制度，完善城乡医疗救助制度。全面实现统筹区域和省内异地就医即时结算。逐步增加人均基本公共卫生服务经费，提高基本公共卫生服务水平。

18.加大保障性住房供给。建立市场配置和保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。“十二五”期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上，实现全国游牧民定居目标。

19.加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度，推进孤儿集中供养，建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

20.大力发展社会慈善事业。积极培育慈善组织，简化公益慈善组织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理。

五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化机制，加大强农惠农富农力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动，促进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，建立健全农业转移人口市民化机制，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

21.增加农民家庭经营收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储。着力推进农业产业化，大力发展农民专业合作和股份合作，培养新型经营主体，支持适度规模经营，加大对农村社会化服务体系的投入，促进产销对接和农超对接，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜培育发展特色高效农业和乡村旅游，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

22.健全农业补贴制度。建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补，增加农机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制，新增农业补贴向粮农和种粮大户倾斜。完善林业、牧业和渔业扶持。逐步扩大农业保险保费补贴范围，适当提高保费补贴比例，进一步细化和稳步扩大农村金融奖补。

23.合理分享土地增值收益。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权。按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，确保农民分享流转收益。完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权。改革征地制度，依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

24.加大扶贫开发投入。大幅增加财政专项扶贫资金，新增部分主要用于支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大以工代赈力度，努力实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。“十二五”时期，对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁;按照人均2300元（2010年不变价）的扶贫标准，到2015年扶贫对象减少8000万人左右。

25.有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户，探索建立、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民，重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。实施全国统一的居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序

大力整顿和规范收入分配秩序，加强制度建设，健全法律法规，加强执法监管，加大反腐力度，加强信息公开，实行社会监督，加强基础工作，提升技术保障，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。

26.加快收入分配相关领域立法。研究出台社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、集体协商、国有资本经营预算、财政转移支付管理等方面法律法规，及时修订完善土地管理、矿产资源管理、税收征管、房产税等方面法律法规。建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度，保障公民合法财产权益。

27.维护劳动者合法权益。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围，完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地负责制度。完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度。

28.清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为，抓紧出台规范改革性补贴的实施意见。加强事业单位创收管理，规范科研课题和研发项目经费管理使用，严格公务招待费审批和核算等制度规定。严格控制国有及国有控股企业高管人员职务消费，规范车辆配备和使用、业务招待、考察培训等职务消费项目和标准，职务消费接受职工民主监督，相关账目要公开透明。

29.加强领导干部收入管理。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定，对隐报瞒报、弄虚作假等行为，通过抽查、核查，及时纠正，严肃处理。继续规范领导干部离职、辞职或退（离）休后的个人从业行为，严格按照有关程序、条件和要求办理兼职任职审批事项。

30.严格规范非税收入。按照正税清费的原则，继续推进费改税，进一步清理整顿各种行政事业性收费和性基金，坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目，收费项目适当降低收费标准。建立健全非税收入收缴管理制度。

31.打击和取缔非法收入。围绕国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域，强化监督管理，堵住获取非法收入的漏洞。严厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动。严厉查处权钱交易、行贿受贿行为。深入治理商业贿赂。加强反洗钱工作和资本外逃监控。

32.健全现代支付和收入监测体系。大力推进薪酬支付工资化、货币化、电子化，加快现代支付结算体系建设，落实金融账户实名制，推广持卡消费，规范现金管理。完善机关和国有企事业单位管理和财务报销制度，全面推行公务卡支付结算制度。整合、民政、社保、住房、银行、税务、工商等相关部门信息资源，建立健全社会信用体系和收入信息监测系统，完善个人所得税信息管理系统。建立城乡住户收支调查一体化制度。

七、加强深化收入分配制度改革的组织领导

33.统一认识，加强领导。各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制，把落实收入分配、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，纳入日常考核。各有关部门要深入调查研究，加强工作指导，强化监督检查，认真总结经验，及时解决改革中出现的突出矛盾和问题。

34.突出重点，强化实施。收入分配制度改革要与国有企业、行政、财税金融等相关重点领域改革有机结合、协同推进。各有关部门要围绕重点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪评估实施效果。各地区要结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。鼓励部分地区、部分领域先行先试，积极探索。

35.深入宣传，注重引导。坚持正确的导向，引导全社会从基本国情和发展阶段出发，正确认识当前存在的收入分配问题，深入宣传坚持科学发展是解决收入分配问题的根本途径，实现社会公平正义是我们坚定不移的目标。切实做好各项改革的解读工作，加深对收入分配制度改革艰巨性、复杂性的认识，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。

2、当前继续深化金融改革的主要内容是什么？

2014年“”工作报告称2014年将深化金融改革，具体内容如下：　　2014年将深化金融改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

3、什么叫以按劳分配为主体？社会主义初级阶段为什么必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度？

“按劳分配为主体，多种分配方式并存”是我国的基本分配制度。意思是按照劳动的贡献作为财富分配的主要依据，多劳多得，少劳少得。再辅之以其他的诸如按照知识技术、资本、管理等生产要素的贡献对财富进行分配。

在社会主义初级阶段，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，具有客观必然性。

(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。生产资料的所有制形式决定消费资料的分配形式。因此，公有制为主体决定了个人收入分配中必须坚持按劳分配为主体；社会主义初级阶段的所有制结构除作为主体地位的公有制经济以外，还有其他非公有制经济，这就决定了在按劳分配方式以外必然存在其他分配方式。

(2)所有制实现形式的多样化决定多种分配方式。即使在同一种所有制经济中，也存在多种实现形式。如全民所有制经济，按照所有权与经营权适当分离的原则，根椐企业的性质、规模和技术特点，分别实行国家经营、承包经营、租赁经营、股份制经营等多种实现形式。在这些不同的实现形式中，所有者、经营者、劳动者的职能、利益存在差别，他们获得收入的方式也必然不同。 

(3)社会主义市场经济的存在和发展也要求实行多种分配方式。市场经济要求企业自主经营、自负盈亏。在市场竞争中取胜的企业可以获得一部分超额利润，并加入职工的收入分配，体现了不同企业的不同收入，产生了多种分配方式。另外，随着社会主义市场体系的完善和发展，各类市场活动也给人们带来多种收入。如房地产市场活动带来的资产收益，资金市场活动带来的资金收益，还有市场竞争中获得的机遇收益、风险收益等。 

总之，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，是由我国社会主义初级阶段的客观经济条件决定的，这种分配制度适应现阶段我国生产力发展的要求，在分配关系上能够调动各方面进行投资和生产经营的积极性，促进社会生产力的发展。

4、怎样理解允许一部分地区、一部分人在诚实劳动和合法经营基础上先富起来，是人民群众达到的必由之路？

（一）“先富后富，”的客观必然性。第一，从地区看，一部分地区先富起来，是经济发展不平衡规律作用的结果；第二，从企业看，一部分企业先富起来，是价值规律作用的结；第三，从领导者个人看，一部分人先富起来，既是实行按劳分配的结果，也是实行其他多种分配方式的结果。

（二）效率优先，兼顾公平。第一，要依法保护合法收入；第二，要取缔非法收入；第三，要整顿不合理收入；第四，要调节过高收入；第五，要保障低收入者的基本生活。

（三）坚持的原则。第一，一部分地区一部分人先富起来能起到示范作用；第二，先富起来的一部分地区一部分人能起到帮助作用；第三，先富起来的一部分地区一部分人能起到带动作用。