管理过程之父

     亨利·法约尔（Henry Fayol）是法国科学管理专家，西方古典管理理论在法国的最杰出代表，管理学先驱之一。1841年生于土耳其伊斯坦布尔，1925年卒于巴黎。早年曾为采矿师，是一位在理论上有特殊发现的地质学者。1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业后进入康门塔里福尔香堡（Comentry-Fourchambault）采矿冶金公司，并长期担任总经理。于1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理）一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。由于法约尔从高层管理人员经常碰到的组织经营问题出发，对管理进行了开创性的研究，因而被称为“经营管理学之父”。法约尔对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的原理、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且对其他领域也产生了重要影响。

   一、  法约尔根据自己在大企业的管理经验，提出了组织经营的五大管理职能和十四项管理原则：

五大管理职能

法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。

计划职能。就是设计行动方案，使企业达到目标。 

· 组织职能。就是合理安排人力、物力去实现目标。 

· 指挥职能。即指挥下级的行动。 

· 协调职能。即使组织内的资源与活动能够相互配合。 

· 控制职能。就是保证实际工作与计划拟定的标准相一致。

十四项管理原则

   劳动分工。实行劳动的专门化，可提高雇员的效率，从而增加产出。 

· 权责相当。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。 

· 纪律严明。雇员必须服从和尊重组织规定，领导一身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性非常重要的。 

· 统一指挥。一个下属人员只应接受一个上级的命令，并向这个上级汇报自己的工作。 

· 统一领导。从事同种工作的任何部门应该由同一个管理者按一个统一的计划来加以领导。 

· 个人利益服从整体利益。个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。 

· 报酬。必须给工作和服务以公平合理的报酬。 

· 集权。集权的程度应该适合于该企业的实际情况和所属环境。 

· 等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。 

· 秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。 

· 公平。管理者应该友善和公正地对待下属。 

· 人员稳定。减少不必要的流动，以保证所属人员能很好地完成工作。 

· 主动性。鼓励员工发表建议和增加执行任务的自觉性和积极性。 

· 团结精神。任何对企业都是非常有害的，所以要注意协作、协调、沟通、配合，甚至包括必要的妥协。

     联合邮包服务公司（UPS）雇用了15万员工，平均每天将900万包裹发送到美国各地和180个国家。为了实现他们的宗旨“在邮运业中办理最快捷的运送”，UPS的管理当局系统的培训他们的员工，使他们以尽可能高的效率从事工作。UPS的工业工程师们对每一位司机的行驶路线都进行了时间研究，并对其中运货、暂停和取货活动都设立了标准。这些工程师记录了红灯、通行、按门铃、穿过院子、上楼梯、中间休息喝咖啡的时间，甚至上厕所的时间，将这些数据输入计算机中，从而给出每一位每天中工作的详细时间标准。

为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设计的程序。当他们接近发送站时，他们松开安全带，按喇叭，关发动机，拉起紧急制动，把变速器推到1挡上，为送货完毕的启动离开做好准备，这一系列动作严丝合缝。然后，司机从驾驶室出溜到地面上，右臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。他们看一眼包裹上的地址把它记在脑子里，然后以每秒种3英尺的速度快步走到顾客的门前，先敲一下门以免浪费时间找门铃。送货完毕后，他们在回到卡车上的路途中完成登录工作。

     联合邮包公司的管理过程就运用了法约尔的五大管理职能和十四项管理原则，在具体的操作过程中合理安排人力、物力去实现目标，组织内的资源与活动能够相互配合，注意协作、协调、沟通、配合，甚至包括必要的妥协。UPS里面的领导者友善和公正地对待下属，鼓励员工发表建议和增加执行任务的自觉性和积极性。从而使UPS公司成为最成功和最快捷的运送公司。

二、贡献与不足

       1、 一般管理理论的历史意义

           主要体现在两个方面：

       （1）、是它的理论意义

 法约尔从分析大企业经营活动入手，对管理的一般过程和原则进行了研究，第一次创造性地提出了管理活动、管理职能、管理理论等概念，并构建出一个以命令统一、指挥统一为特征的有效组织机构框架，为后来管理学家研究管理职能、管理过程、管理组织、管理原则等问题奠定了基础。尤其是他的五大管理职能说，至今仍然是国内外管理学家建构管理学的基本框架。因而，他被西方管理界公认为是第一个提出全面管理理论的人，誉为“管理过程理论之父”。

（2）、是它的实践意义法约尔的代表作《工业管理与一般管理》一书，在国外出版比较晚。1929年才译成英文由日内瓦国际管理学会出版，1949年才在美国出版。但法约尔的一般管理理论却越来越深入人心，特别是他提出的管理五大职能、十四条管理原则为广大管理者在管理活动中视为奉行不疑的法宝。实践证明了，法约尔提出的一般管理理论，不仅适用于工商业，而且也适用于政治的、宗教的、慈善的、军事的以及其他事业。尤其是他大力倡导的管理理论教育，开辟了推广管理理论的先河，为管理专业人员的培养和管理人员队伍的形成做出了杰出贡献。

 2、 一般管理理论的不足

 如果说，法约尔的一般管理理论还存在着某些不足之处的话，只能说，他所提出来的一般管理理论在概念的界定上，还欠缺清晰性；对管理活动的组成要素的概括上，只提出了五大管理职能，以偏概全，缺乏系统性；在管理规律的揭示上，只是把过去管理经验粗疏的归纳为十四条原则，其中有很多条是阐述有效管理组织的层次和结构的，但没有上升为组织理论，致使对管理问题的论述缺乏抽象性和概括性，有的地方甚至还存在着矛盾性。所以说，法约尔的一般管理理论，还处于管理理论草创阶段的某些特征。但它为一般管理理论的未来发展，提供了广阔空间。产生这些问题的主要原因，是法约尔所处时代的局限性所致。作为法约尔个人来说，他为管理理论的发展已竭尽全力，除了为人所崇敬外，是无可非议的。