现场安全管理控制程序

现场职业健康安全管理控制程序

1  目的

    对施工生产全过程实施有效控制，提供适宜、安全的工作环境，保证施工生产任务的顺利完成，满足国家、地方有关职业健康安全法律、法规的要求，实现公司安全管理的持续改进。

2  适用范围

    适用于公司所有施工现场的生产活动过程中的职业健康安全管理。

3  术语

3.1  安全生产：在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动；

3.2  文明施工：在施工管理中，按现代化施工的客观要求，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序。是现代化施工的一个重要标志。

3.3  安全技术措施（方案）：针对施工生产活动过程中存在的危险源进行事先分析，消除不安全隐患，从技术、管理上采取的针对性措施；

3.4  安全生产责任制：根据国家有关安全生产法律、法规要求，明确制定的企业各级、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的相应的安全生产职责。

4  职责

4.1  公司安全生产委员会

负责全公司安全生产工作的策划及综合治理，协调和指导公司安全生产，研究、分析、预测公司安全生产形势并提出相应对策。

4.2  安全科

4.2.1负责本程序的编制、修改、监督实施和归口管理；

4.2.2  负责制订本单位的各项安全管理制度，参与审核项目各专项安全技术措施（方案）。

4.3  总工办

    负责制定“四新”技术中有关安全技术的措施，解决“四新”技术在应用中及施工生产活动中的安全技术方案问题。审批施工项目各专项安全技术措施（方案）。

4.4  设备科

负责公司各类机械设备、外租设备、车辆的安全管理工作。

4.5  保卫科

    负责公司各施工现场、办公场所的防火安全监督检查和消防管理工作。 

4.6  分公司工程师/项目部技术负责人

    负责审批本单位中、小型施工项目专项安全技术措施。

4.7  项目部

4.7.1  负责按本程序要求及国家、地方、企业内部有关规定，对施工现场进行职业健康安全管理；

4.7.2  编制各项专项安全技术措施,对操作班组及作业人员进行安全技术交底,并组织实施。

4.8  项目安全监理员

4.8.1  参与编制专项安全技术措施并监督实施 ；

4.8.2  负责施工现场安全生产知识的宣传与交流，提高项目部职业健康安全生产、环境保护和劳动保护意识。

4.8.3  负责施工现场危险源的辨识、风险评价和风险控制，协助管理方案的制订和监督落实。

4.8.4  其他相应职责与《安全监理员岗位职责》相同 

5工作程序

工作流程

记录控制

建立组织机构

内部沟通

危险源辨识、评价、策划

纠正措施

适用的法律、法规确定

OHS检查、分析、评价

制定OHS管理目标管理方案

编制专项安全技术措施

组织实施

5.1  组织机构

工程开工前，项目部应成立职业健康安全领导小组，组长由项目经理担任，负责本项目的职业健康安全管理工作，现场安全监理员由公司委派，现场应配备专（兼）职安全管理人员。

5.2  危险源的辨识及评价

项目部应组织有关人员,针对本工程的作业活动和相关过程按公司《危险源辨识、风险评价及风险控制的策划控制程序》进行危险源的充分辨识、评价，确定不可接受的重大危险源，策划相应的控制措施，建立项目的危险源辨识评价表及重大危险源清单。

5.3  法律、法规及其他要求的确认

项目部应按公司《法律、法规和其他要求控制程序》的有关规定收集适用的法律、法规及其他要求，并建立文件清单。

5.4  职业健康安全管理目标和管理方案的制定

5.4.1项目部结合公司年度职业健康安全管理目标计划及本工程确定的重大危险源、地方的特殊规定制定本项目的职业健康安全管理目标。

5.4.2 为了有效的实现目标，制订切实可行的管理方案，其内容应:

        a）针对目标制定；

        b）要有具体的措施、方法、责任部门或责任人、协作部门或协作人；

       c）明确规定完成的时间和进度要求；

       d）明确完成目标和指标所需要的资源要求（设施、物资、资金、技能等）

5.5  安全技术措施的编制及确认

5.5.1项目部对确认的重大危险源所涉及的活动,必要时应制定专项安全技术措施，对重大危险源进行控制。同时，应针对施工过程中潜在的事故及紧急情况制定《应急预案》，编制方法及控制按《应急准备与响应控制程序》的规定执行。 

5.5.2安全技术措施由项目技术负责人组织编制，现场施工用电安全技术措施及专业机械、设备安拆方案由相应专业技术人员编制。审核、审批按《文件控制程序》中相关规定执行。

5.5.3当工程施工方法有变化或工程设计变更时，安全技术措施也应及时作相应调整、补充、修改，并重新确认。

5.6  办理意外伤害保险

    项目部应按成都市安全生产监督管理站的规定为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，并保存相关记录。

5.7组织实施

5.7.1   安全教育与培训

5.7.1.1项目经理及项目安全管理人员在上岗前应接受安全生产知识岗位培训，做到持证上岗；

5.7.1.2特种作业人员统一参加当地职能主管部门组织的培训及复审，合格后持证上岗；

5.7.1.3新工人入场教育、工人转岗教育及项目经常性安全教育等由项目部自行组织，现场安全监理员协助进行；

5.7.1.4 各级、各类人员的安全培训教育严格执行《人力资源控制程序》的规定。

5.7.2 安全技术交底

5.7.2.1工程开工前，项目部技术负责人应将施工项目的工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、项目部的职业健康安全目标、管理方案、重大危险源的控制及应急方法等向项目的责任工长、分管工长、劳务分包负责人及项目相关人员进行安全技术交底，并完善签字手续；

5.7.2.2  项目部应根据专项安全技术措施、作业环境、作业流程等相关要求编制有针对性、可操作性的安全技术交底卡，向有关作业班组及相关人员进行安全技术交底，并由交底人、接受人及专（兼）职安全员三方办理签字手续；

5.7.2.3 项目部还应根据本工程的特点、地下管网情况、施工工艺、流程、公司内、外部管理要求对外分包单位进行安全技术总交底，并完善签字手续，并作好相关的资料归档工作。

5.7.2.4各类安全技术交底应在分部、分项工程施工前进行,各工序安全技术交底应与各分部、分项工作同步进行，由项目部工长负责实施管理。

5.7.3  安全设施的验收

5.7.3.1施工过程中使用的安全设施、设备及防护用品严格按照国家相应的规范、标准及企业规章制度进行验收，合格后使用；

5.7.3.2分包方使用的由项目部提供的安全防护设施，项目部应在严格按照国家相应的规范、标准搭设完善的情况下，会同分包方有关人员进行验收，完善防护设施交接验收手续，并保留相关资料。

5.8.4  文明施工

施工现场文明施工管理严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）“文明施工”内容及地方有关文明施工、环保等有关规定。

5.8 重点作业活动的控制

5.8.1 大中型施工机械设备（大型:塔机、施工电梯、门架、电动外爬架、吊篮架；中型：钢筋机械、木工机械、混凝土搅拌机、交直流电焊机等）：

5.8.1.1 所有的大中型施工机械设备的管理应按《施工机械设备控制程序》的有关规定执行。

5.8.1.2 投入使用的大型设备必须是在企业注册、地市(州)建设行政主管部门安全监督机构登记备案的设备。

5.8.1.3 特种作业人员经有关部门培训考核，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。严禁无证人员、无效证件人员操作该类设备。

5.8.1.4 大型设备安装、完毕，应请法定检验检测机构检测、验收，合格后，方可正式投入使用。

5.8.2 临时用电工程

5.8.2.1电工操作人员必须经有关部门培训考核，取得有效证件后，方可上岗作业。严禁无证人员安装、维修或拆除临时用电设施。

5.8.2.2在建脚手架工程与外电架空线路的纵、横向距离应保持操作安全距离，当不能保证时应采取有效防护措施。

5.8.2.3施工现场临时用电必须按TN-S系统设置，并达到“三级配电两级保护”的要求

5.8.2.4具体按JGJ46-88“规范”、公司文件《施工现场临时用电安全管理规定》执行。

5.8.3  高处作业、临边（洞口）作业。

5.8.3.1 临边（洞口）等危险区域应挂设醒目的安全警示牌。

5.8.3.2 交叉作业必须有牢固、可靠的安全防护设施。

5.8.3.3 施工现场所有防护设施严禁他人擅自拆除。

5.8.3.4 高处作业、临边（洞口）作业等危险场所的作业具体按JGJ80-91“规范”、《安全监理员监理大纲》、《各工种安全技术操作规程》的要求进行。

5.8.4 脚手架工程

5.6.4.1操作人员经有关部门培训考核，取得有效证件后，方可上岗作业。无证人员只能作辅助工作。

5.8.4.2 防护脚手架必须编制专项施工方案。

5.8.4.3 应对作业班组进行书面针对性的安全技术交底，完善签字手续

5.8.4.4 脚手架搭、拆，按JGJ130-2001“规范”、《外架立面防护的管理规定》、《关于施工现场脚手架架体颜色及密目网、安全网使用的规定》、《各工种安全技术操作规程》进行。

5.9  安全检查

安全检查的形式、方法、周期、内容及对检查结果的分析、评价按《监视与测量控制程序》中有关规定执行

5.10 事故管理

施工现场发生的事故按《事故调查处理控制程序》中有关规定执行。

5.11  纠正措施

5.11.1  当施工过程或安全检查中发现严重事故隐患及重复发生一般事故隐患时，责任单位应按《信息分析与持续改进控制程序》对事故隐患发生原因进行调查分析，需要时，按《不符合、纠正和预防措施控制程序》采取有效纠正措施，防止事故隐患的再次发生。

5.10.2  纠正措施在实施过程中，应做好监督及验证工作，确保纠正措施的有效性。

5.11 安全记录

安全管理应保持相应记录，并严格执行国家有关标准及地方有关规定，确保记录齐全。其控制严格执行《记录控制程序》有关要求。

6 相关文件

《外架立面防护的管理规定》

《关于施工现场脚手架架体颜色及密目网、安全网使用的规定》

《各工种安全技术操作规程》

《安全监理员监理大纲》

《施工现场临时用电安全管理规定》

《记录控制程序》

《不符合、纠正和预防措施控制程序》

《事故调查处理控制程序》

《信息分析与持续改进控制程序》

《施工机械设备控制程序》

《人力资源控制程序》

《文件控制程序》

《应急准备与响应控制程序》

《危险源辨识、风险评价及风险控制的策划控制程序》

《法律、法规和其他要求控制程序》

7  记  录

7.1  安全技术交底卡

7.2  安全教育记录

7.3  安全检查记录

7.4  安全防护设施交接验收记录

7.5 安全防护设施验收记录