交通执法存在的问题和对策研究

1引言

交通执法是指交通行政管理部门按照一定的规范文件和规章制度对交通管理相对人作出的行政行为活动，是我国依法治国的必然要求，对于维持我国有序的交通至关重要。只有确保交通执法的严正性和有效性，才能真正发挥作用，因此一定要对交通执法中存在的问题加强研究。

2交通执法中存在的问题

2.1行政立法不到位

我国是一个法治国家，依法行政和严格执法是基本的要求，在法治过程中，法是前提，法治需要通过法的执行和适应来实现，因此，不仅要制定相关的法律法规，制定法律之后，还应该准确执法，确保法律和实际情况相适应。在交通执法中，只有确立相关的交通法律法规才能为交通执法提供依据。从实际的情况来看，交通执法中还存在无法可依据以及有法难依的情况，我国相关的交通法律体系还不够完善，存在许多问题，虽然根据我国的交通情况制定了很多相关的法律法规，但是其可行性不强，一些规章制度都是在没有进行可行性研究的基础上制定出来的，在实际交通中难以适用，对实施之后的社会成本以及执法成本都缺乏相应的估计[1]。我国制定的一些关于交通法律法规之间没有很好的衔接在一起，因此在实际交通执法过程中会出现各种问题和矛盾，导致交通执法人员在实际执法过程中不知道该使用哪条法律。例如对于出租车的运营管理很多法律原则性太强，实际执行有一定的困难。对于违法的行政执法人员需要承担的法律责任没有明确规定等。

2.2交通执法的环境比较差

在交通执法中，提供一个良好的内部环境具有重要的作用，而实际情况显示，目前我国的交通执法内部环境比较差，交通部门的一些干部法治意识比较薄弱，没有完全按照相关的法律规范执法，没有体现出法律的公正性和严肃性。还有一些干部滥用职权，以权代法，执法活动过于随意，对行政执法的性造成了严重的影响。交通部门的一些干部法制意识较弱，就会导致整个执法部门出现这样的弊病。其次，普通群众的法律意识也不够强，很多民众缺乏对自我权利的保护意识，虽然很关心自己的权利，但是却不知道该如何维护自己的权利，当自己的权益受到侵害时，不知道利用法律来保护自己的权利，或者想要用法律来保护自己的权利，但是其成本太高，导致很多人不愿意或者没有能力利用法律的武器来保护自己权利。还有一些群众缺乏公识，没有对应的义务观念和权利观念，不遵纪守法，在交通执法过程中，不积极配合和支持，没有履行自己的义务。交通执法是一项比较复杂的工作，需要多个部门之间密切配合，但是实际执法过程中，由于部门之间的配合不好，各自为政，多头执法，导致交通执法很难到位。

2.3交通执法管理过程存在的问题

在交通执法过程中，还存在着执法管理主体不明确的问题，导致交通执法的领域一直存在着职责不明、职责重叠、多头管理和上下错位等问题。在实际的交通执法过程中，涉及到的部门比较多，有固定的常设机构，也有临时的非常设机构，不仅有部门参与，还有法律授权的单位参与。关于对交通运输的管理，虽然只有一个运输管理部门，但是还有非常多的相关管理部门，包括交警、路政、运政等，不同的管理部门各自为政，对运输的车辆进行共同管理，多头管理带来的代价并不是提升管理效率，相反还会产生多种管理问题，运输经营者还会产生寻租行为，并从中获得一定的利益。在交通执法过程中，执法方法和执法程序也存在一定的问题，对于执法的一般程序有采用简易程序的倾向，对于超出委托权限的案件，容易出现不报批的情况[2]。在执法过程中，还存在执法不公、执法不严以及执法监督不力等各种管理问题。交通执法具有一定的殊性，为了确保执法的公正性，进行有力的监督至关重要，但是实际中执法监督比较困难，没有可行的监督交通执法人员的方法，在执法进程中会产生利己行为，执法部门会通过一定的生活福利、执法人员的开支等形式取得执法经费。由于我国的交通执法部门的改革以及交通税费改革不同步，会出现重罚轻管理的情况。

3交通执法的应对措施

3.1增强各部门的法律意识

在交通执法过程中，为了确保执法的公正性和有效性，就一定要交通各部门的法律观念，加强我国的法治建设。在实际的交通执法中，执法人员会出现无法可依的情况，针对这种情况，相关的执法部门一定要建立可靠可行的交通相关法律、规章和制度等，制定一个执法部门的标准尺度，在实际执法过程中有法可依，使其在面临各种交通问题时都能够从容应对，采取合适的法律法

交通执法存在的问题和对策研究

刘旭

摘要：近年来，随着我国经济水平的不断提升，机动车和驾驶人员都越来越多，交通事故和交通违法行为也越来越常见，交通执法对于维持有序的交通非常重要。但是从实际的情况来看，在交通执法过程中还存在各种问题。本文对交通执法过程中存在的问题进行分析，并提出有效的应对措施，旨在不断提高我国的交通执法有效性，减少交通事故的发展。

关键词：交通执法问题对策

中图分类号：U491文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2017.07.180

规来灵活应对。此外，交通执法的相关部门一定要加强自身的法制意识，对于所有的执法人员以及执法领导干部人员，都要组织其学习相关的法律法规，不断增强执法部门的法律观念，使其在执法过程中依法治理。交通执法部门还应该加强交通执法的宣传，通过各种现代化的手段和途径来加强群众公民的法律意识，增强公民的公识，使其能够履行自己的义务和责任，当自己的权利受到侵害时，可以通过法律途径有效解决，减少各种交通纠纷。只有加大宣传力度，才能形成一种公正和谐的执法氛围[3]。从社会宣传入手，采用多种形式和方式进行宣传，以法规的普及为宣传的最主要目的，营造声势，形成社会认可交通执法的社会氛围。通过各种宣传的途径，让更多的社会群众知法律、懂法律，从而减少群众在交通执法中的抵触情绪，避免在交通执法中产生执法矛盾。此外，还应该加强和社会职能部门之间的联系，加强交通部门和纪检监督部门以及政协部门的沟通，做好各种法规的解释，通过部门之间的协作和支持来推动交通执法的有序进行。

3.2建立完善的执法监督机制

交通执法中，执法监督是确保交通执法公正性、严正性的重要途径，因此，要解决交通执法中遇到的各种问题，就一定要加强交通执法的制度建设，不断建立完善的执法监督机制。在实际的交通执法中，相关的部门应该对规范性文件、法律法规和各种制度文件的实施情况做好报告，实施报告制度，以此来约束执法人员的执法行为。在交通执法过程中，还应该做好交通执法的年度工作报告制度，每年都要对交通执法的情况做好报告，及时发现执法中存在的各种问题，并针对实际执法情况提出有效的应对措施。另外，交通执法中，还应该加强对交通执法的检测监督，制定严格的监督检测制度，设立专门的监督检查小组，对日常的交通执法进行检查监督，规范其行为[4]。为了增强交通执法人员的行为规范性，可以制定严厉的奖惩制度来约束执法人员的行为，制定处罚决定审查制度，当其对交通执法的相对人进行处罚时，一定要加强审查，避免执法人员徇私枉法或者随意执法。为了进一步加强对交通执法人员的行为监督检查，还应该制定严厉的执法错案追究制度、赔偿案件审查制度和执法公示制度，当遇到交通执法出现错案时，一定要加强责任追究，找出主要负责人员，并进行严厉的惩罚。当出现交通赔偿案件时，要加强审查，避免执法不合理情况出现。总之，在交通执法中，不同的部门要加强合作，相互配合，严格按照制度规范办事。

3.3提高执法人员的素质

交通执法人员的素质高低直接决定交通执法的合理性和公正性，因此，相关的交通执法部门应该加强对交通执法人员的业务培训，不断提高其综合素质，确保交通部门执法的有效性。交通执法是一项性非常强的工作，要求执法人员具备较强的法律意识，工作中要严格按照国家的相关规定和法律法规来进行规范科学管理。但是从目前的情况来看，交通执法人员专业知识基础薄弱，理论水平较低，思想政治觉悟比较低，对于交通执法工作没有给予应有的重视，责任心不强，在工作期间没有完全按照依法治档和依法办事，没有落实依法治理。执法人员一定要具备强烈的责任感和事业心，树立为人民服务的意识，认识到交通执法工作的重要性，不断提升工作人员的法治意识，自觉学习相关的法律法规学习，在工作中要懂法和用法，增强法律意识，加强交通执法人员的思想政治素质建设，提高依法管理的意识和水平，促进交通执法的有效性。为了提高执法人员的综合素质，首先，应该不断加强执法人员对的基本专业知识的培养和认识，使其熟悉交通执法的过程和流程，并能做好每一个细节和环节的工作[5]。其次，还应该不断加强执法人员的业务培训，鼓励执法人员继续教育，结合实际的交通执法工作进行业务培训，提升其业务水平。在培训过程中，应该针对实际工作情况进行培训，传授相关的新技能和新知识，不断更新执法人员的知识储备和知识结构，全面提高自己的综合素质。为了提高执法人员的综合素质，一定要建立完善的人才培养机制，引进人才，根据交通执法工作的实际情况引进数量充足的专业人才，对引进的人员质量和素质进行严格把关，然后加强对执法人员的关心，做到以人为本管理，为执法人员提供一个良好的工作环境，提高执法人员的薪资待遇，关心执法人员的工作和生活，了解其在工作和生活中遇到的各种困难。人们的行为很大程度都要依赖制度进行制约，因此应该加强内部管理，建立健全的问责制和竞争机制，通过合理的竞争机制来提高工作人员的工作效率，建立完善的奖励竞争机制，鼓励先进，鞭策后进，不断激发工作人员的创造性和积极性，在工作中取得更好的效果。

4结语

交通执法对于维持我国的交通有序进行具有重要的作用，但是在交通执法过程中还面临着各种问题，包括行政立法不到位、交通执法的内部环境较差以及执法管理过程中存在的问题，要解决这些问题，就一定要增强各部门的法律意识，建立完善的交通执法监督机制，并不断提升交通执法人员的素质，狠抓教育，着力塑造一支严明规范的执法队伍，确保交通执法的有效性。

参考文献：

[1]王文丽,王彦.试论交通执法存在的问题和对策[J].内蒙古统计, 2009,(2):53-54.

[2]杨东燕.浅谈交通执法过程中存在的问题及对策[J].河南科技, 2013,(24):138.

[3]刘天佑.交通行政执法存在的问题及对策[J].综合运输,2005, (11):28-29.

[4]潘仁宁,李占江.浅议当前交通行政执法工作中存在的问题、成因及对策[A].2006年苏、浙、闽、沪航海学会学术研讨论文集

[C].2006:3.

[5]许玉芳,李晓冬.交通行政执法存在的问题及对策[J].交通企业管理,2004,(4):30-31.

作者简介：刘旭（1997-），男，汉族，河南周口人，河南学院2014级交通管理工程系学生，主要研究方向为交通执法，河南郑州450000