工程管理的范畴及工程管理的重要性

摘要：文章主要通过对工程管理的定义及其内容进行了相关阐述，对我国工程管理中所存在的问题进行了详细探析，并提出相关问题及个人看法。

关键词:工程管理；问题；措施；意义

中图分类号：tl372+.3文献标识码： a 文章编号：

1 工程管理

所谓工程管理就是对工程项目的施工建设过程进行管理。其中工程建设项目招投标管理

起到举足轻重的作用。建设工程项目在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶

段。通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程建设成本。工程招投标包括设备、材料采

购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料、设备供应商，

这对工程项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

招投标工作要注意以下几点：

1.1 对施工单位资质进行严格审查，必要时应进行实地考察防止施工质量低劣、财务状

况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制

的成败。因此，要求施工企业具有足够的技术实力，它不仅使施工企业自身的生产、经营实

现高效、优质、低耗，也使施工企业能够有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。

1.2 严格制定工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作工程招标应

采取公开招标或邀请招标。招标书条款应严谨、准确和全面．工程造价及相关费用应尽量包

死，少留或不留活。要编制好标底，有条件的单位应尽量自行编制，工程标底要保证质量，

把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围

内。

1.3 合理低价中标业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位以低于

成本价恶意竞标。业主对项目建安工程造价成本应随时掌握好。

1.4 抓好合同管理，避免工程索赔在工程施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有

效控制。针对目前施工单位采取“低价中标， 索赔赢利”的工程承揽方式．作为业主方就

要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需

要进行工程变更。以减少不必要的工程费用支出。避免投资失控；另外，对施工单位及材料

供应商不履行合同义务及时提出反索赔。使工程项目成本得到有效控制。

1.5 加强工程施工现场管理如若条件许可，每一项目尽量安排两家以上的施工总包单位

进场施工。一是在工程进度、安全质量、文明施工等方面有可比性，容易激发起施工单位的

工作积极性，便于甲方和监理单位进行管理；另一方面，万一有一家施工单位由于工程质量、

施工管理等方面的原因需要被清退出场，另一家施工单位也能很快组织施工力量，不至于对

工期造成太大的影响。如若只有一家单位施工，即使施工单位素质很差，但由于工期、施工

组织等方面的原因，甲方很难下决心将施工单位清退出场，在工程管理中常常陷于被动。现

场项目管理，必须树立监理权威，一旦施工单位进场，甲方人员尽量避免和施工单位直接接

触，尤其不要绕开监理和施工单位直接进行业务上的协调和沟通，甲方和施工单位之间的一

切联系和沟通必须通过监理这一中介，甲方现场管理人员不得干涉监理的正常工作。同时赋

予监理现场罚款有限自用权，施工单位不合格人员及不合格施工单位的清退出场权等，尽一

切方法调动监理的工作积极性，充分利用监理在工程进度控制、安全质量控制、成本控制及

合同管理方面的专业技能，减少甲方管理人员，节约管理成本。

2 我国工程管理中的问题

2.1 投资方存在的问题

2.1.1 投资方忽略明确具体责任人的意义，导致在工程出现质量、进度等等问题时没有

人承担责任。

2.1.2 管理上不科学。由于一些人为因素，投资方对工程质量以及工期管理等方面出现

漏洞，导致投资方对工期计划制定不合理，对工程质量控制不到位。

2.1.3 对投资控制的措施不力。投资方在工程管理中的一个重要任务就是控制投资。控

制投资应该贯穿于整个项目的实施过程中。设计阶段在节约投资中起着重大的作用，设计方

案的制定、初步设计、扩初设计、施工设计和设备的选型这每一个阶段都可能节约大量成本。

但是目前在工程管理中，投资方往往是在招投标和施工阶段去控制投资，忽略了设计阶段的

控制。

2.2 工程设计方在工程管理中存在的问题

2.2.1 重技术轻管理，这是工程设计方普遍存在的问题。很多的设计院都没有建立完善

的工程管理体系，即便有的设有项目经理，却以往往以向客户收取设计费和给设计分包控制

付款作为主要任务，应有的作用根本就没有得以发挥。只重视技术因素而没有系统的工程管

理体系又给工程设计方带来了很多的问题。

2.2.2 设计方的的组织协调工作还需要改进。设计方工程管理的重要任务就是组织协调

参加项目设计工作的各个单位。通常一个项目特别是大型项目往往会有很多的单位参与设计

工作，难免会有些不同的声音，在进度目标、质量目标的实现等方面的实现往往也存在很多

的困难。在国外，如果有多家设计单位共同参与设计，通常会选择聘请专业的工程管理公司

进行协调管理。

2.2.3 设计方应该自行保证设计的质量。设计方的工程管理的重要任务之一就是保证设

计的质量。而我国目前的设计质量主要是靠设计监理来保证，不仅违背了国际惯例，同时还

不利于设计方设计质量的提高，更影响了我国设计行业向良性方向发展。

2.3 工程施工方在工程管理中存在的问题

2.3.1 施工过程中缺乏质量保证体系。施工方在工程管理中的很重要的一项内容就是质

量管理。在国外，施工方保证施工的质量。《建筑法》中也规定了施工质量事故的第一责

任人是施工方。但是目前在我国的实际操作中，更多的时候是由监理方负责了本应由施工方

承担的任务，如果出了工程质量问题，就会首先去追究监理方的责任。某种程度上容易导致

施工方放松对施工质量的管理。

2.3.2 缺乏对工程管理咨询的重要性的认识。在国外，施工方的工程管理经常会聘请专

业的人士来完成，但是在国内几乎没有这种情况。一般来说施工方在某些的技术领域具有很

高的专业水平，但是在组织协调、合同管理和信息管理等工程管理方面却还存在很大的不足，

常常会对施工企业造成严重的经济损失，如果聘期合适的工程管理咨询公司负责工程管理，

则完全可以将损失降至最低。

3 关于加强工程管理的对策

3.1 建立和完善相关的规章制度工程管理的各个环节都应该有相应的规章制度，如管理

工作制度、责任制度等。管理工作制度主要是对工程计划、技术、劳资、物资供应、人事和

财务等方面作出的有关内容、程序、范围的规定。工作制度的健全和完善程度决定了工程的

现代化管理程度。责任制度是对工程的每个部分和每个成员的工作按照实事求是的原则提出

相应的责任要求以保证工程任务的顺利完成。

3.2 采用计算机辅助手段，实现工程项目的动态控制动态控制是投资控制、质量控制和

动态控制的主要方法，就是对在工程中对计划值和实际值进行动态的比较，从而发现工程实

施工程中的偏差，并且及时的进行纠正。动态比较需要收集、存储、和处理大量的工程数据，

借助计算机技术可以提高比较的的效率，整体上提高工程管理的效率。

3.3 重视对工程管理专业人才的培养工程管理的专业人员特别是施工方的工程管理人

员，不仅要具备设计知识，同时还需要具备管理、经济、合同、法律等方面的知识。工程管

理人员的服务要想得到设计方的认可，就要求其能力必须超过一般的工程师、建筑师。但是

目前，国内能够满足这些条件的工程管理人才还相当的少，需要大力进行培养。

3.4 加强施工方合同管理施工方的工程管理包括有质量管理、合同管理、资源管理、成

本控制、进度控制以及组织协调等诸多方面。除了合同管理和组织协调外，其他各方面的管

理任务所涉及的均是我国施工企业比较擅长的经济手段或是技术手段。而合同管理又是直接

的关系到施工方盈利与否。因此，加强施工方的合同管理对强化我国工程管理有着十分重要

的意义。合同管理不只是简单的合同谈判、合同文本的起草，还包括合同签订后的履行以及

违反合同的索赔工作等。

［参考文献］

[1]何继善，陈晓红，洪开荣论工程管理[j]中国工程科学2005

[2]张寿荣工程管理的范畴和重要性[j]武汉理工大学学报关于工程管理的范畴及工程管理的重要性