全国2013年07月自学考试00277《行政管理学》历年真题

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．研究和学习行政管理学的根本方法是(   A  )  1-20

A．理论联系实际方法  B．案例分析法  C．理论联系经验方法     D．比较方法

2．系统学派中权变理论的代表人物是(   C   )  1-16

A．贝塔朗菲 B．雷格斯 C．卡斯特 D．西蒙

3.1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是(   C   )  1-11

A．管理过程理论    B．组织行为理论

C．科学管理理论    D．官僚组织理论

4．在雷格斯看来，农业社会的行政模式是(   A   )  2-35

A．融合型行政模式    B．棱柱型行政模式

C．交互型行政模式    D．衍射型行政模式

5．“受限市场模式”的主要特点是(   D   )  2-43

A．资源自由调配    B．价格反映市场规律

C．价格完全由权力关系决定    D．价格的不可决

6．现代行政权力是一种(   B   )  3-60

A．本源性权力    B．从属性权力

C．不受约束的权力    D．私权力

7.20世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。这种现象是指(   A   )  3-66

A．行政权力的扩张    B．行政权力的萎缩

C．行政取代国家    D．行政就是国家

8．在与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行(   A   )  4-101

A．对经济生活的全面干预    B．对经济生活的完全放任

C．管得最少的就是最好的    D．对经济生活的低度干预

9．市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和(   C   )  4-104

A．内部经济   B．内部不经济   C．外部不经济    D．微观经济

10．为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是(   D   )  5-135

A．咨询机构    B．派出机构

C．信息机构    D．辅助机构

11．世界上唯一长期实行委员会制的国家是(   C   )  5-133

A．瑞典    B．挪威

C．瑞士    D．冰岛

12．预算管理实质上是一种(   A   )  6-168

A．政治性的行政活动    B．技术性的行政活动

C．经济性的计量活动    D．计量性的技术活动

13．为机关行政职能有效发挥提供保障的活动被称为(   A   )  6-173

A．机关行政管理    B．后勤行政管理

C．政治行政管理    D．经济行政管理

14．在组织冲突中，最常见的冲突是(   B   )  7-205

A．组织中个人与团体的冲突    B．组织中个人之间的冲突

C．正式组织与非正式组织的冲突    D．领导与下属的冲突

15．新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是(   B   )  7-202

A．首长制    B．委员会制

C．独任制    D．一长制

16．下列学者中提出渐进决策模式的是(   C   )  8-236

A．西蒙    B．韦伯

C．林德布洛姆    D．埃佐尼

17．在行政执行过程中，执行工作的关键是(   C   )  8-247

A．计划    B．动员

C．指挥    D．协调

18．行政管理中行为激励的实质在于(   B   )  9-273

A．刺激人的原始欲望    B．激发人的动力

C．用规则约束人    D．用物质激励人的工作积极性

19．使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是(   B   )  9-263

A．行政管理理念    B．行政管理方法

C．行政管理人员    D．行政管理原则

20．行律规范最基本的功能是(   A   )  10-297

A．规范与控制功能    B．组织与调节功能

C．改革与稳定功能    D．管理与组织功能

21．在我国，自治条例和单行条例的制定权属于(   D   )  10-296

A．直辖市人民代表大会    B．特别行政区

C．居委会、村委会等基层群众自治组织    D．民族自治地方的人民代表大会

22．在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现(   A   )  11-332

A．反比关系    B．正比关系

C．相关关系    D．不相关关系

23．行政绩效评估活动的基础和核心是(   D   )  11-329

A．制定评估的方法    B．确定评估的进程

C．落实评估的经费    D．确定评估的指标体系

24．行政发展的主要目的是(   A   )  12-356

A．提升行政能力    B．推进行政改革

C．节省行政成本    D．精减行政人员

25．在行政改革的内容中，功能调整就是(   D   )  12-370

A．管理目的的转变    B．管理方式的转变

C．管理理念的转变    D．职能的转变

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

26.20世纪80年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有(   ACE   )  1-16

A．新公共管理理论    B．行为科学理论

C．治理理论    D．官僚组织理论

E．后现代公共行政理论

27．雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是(   CDE   )  2-34/35

A．同质性    B．实用性

C．形式主义特性    D．异质性

E．重叠性

28．当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有(   ABC   )  3-86

A．为了提高行政效率    B．为了适应现代经济的发展

C．为了适应政治民主化的需求    D．为了加强集权统治

E．为了进行对外扩张

29．改革开放前我国行政职能的主要特征有(   BDE   )  4-111

A．放任管理    B．集中计划管理

C．片面强调公共服务职能    D．微观直接管理

E．片面强调政治职能

30．美国是典型的总统制国家，其最高行政管理机构的组成包括(   BCDE   )  5-131

A．议会    B．总统

C．总统办公机构    D．各部门机构

E．机构

31．国家预算的基本程序和内容包括(   ABD   )  6-168

A．预算编制    B．预算执行

C．审计管理    D．决算管理

E．会计管理

32．行政领导行为的主要特点有(   ABCE   )  7-211

A．统一性    B．权威性

C．服务性    D．经济性

E．综合性

33．我国审计机关拥有的职权主要包括(   ABCDE   )  8-261

A．检查权    B．调查权

C．建议权    D．通报权

E．处理权

34．国外行为科学学者把行为激励方式分为(    ABDE  )  9-274/275

A．目标激励  B．奖励激励  C．领导激励  D．竞争激励

E．反激励

35．行政道德规范的基本特征有(   BCD   )  10-294

A．制定主体的虚无性    B．政治性

C．自律性    D．相对稳定性

E．他律性

非选择题部分

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述行政权力的具体来源。  3-68/69/70

答：（1）强制力

（2）诱导力

（3）组织制度

（4）信息

（5）个人因素

37．简述强势时期行政职能的行使方式。  4-105

答：西方国家强势时期的行政职能方式有：

（1）广泛使用法律手段 

（2）使用计划手段

（3）制定产业

（4）采取财政，金融等经济手段

（5）采取直接的行动手段

38．简述行政管理机构设置的程序。  5-140/141

答：

（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案

（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证

（3）对行政管理机构设置方案的批准

（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施

39．简述行政决策的特点。  8-234

答：

（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者

（2）行政决策内容是行政事务

（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程

（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化

40．简述依法行政的基本内容。  10-306/307

答：

（l）行政管理意识的法制化

（2）行政职权的法定化

（3）行政编制的法定化

（4）行政程序的法定化

（5）行政责任的法定化

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。  4-114-118

答：所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对的行为方式及职能结构体系的调整。我国职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：

（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济的必然要求。

（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。

（4）转变行政职能是深化政治改革的需要。

（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。

我国行政职能转变的主要内容有：

（1）职能重心的转变

（2）职能方式的转变

（3）职能关系的转变

42．试述行政绩效评估的主要作用和功能。  11-326-328

答：（1）行政绩效评估的责任落实作用。

如果不能测评的绩效，那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。因此，从现实和落实责任角度来看，行政绩效评估是很重要的。

（2）行政绩效评估的对比作用。

对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。

（3）绩效评估的计划辅助作用。

绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。

（4）绩效评估的监控支持作用。

行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监测，如发现背离计划的情况，就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作用，主要表现在它为监控提供了信息支持。

（5）绩效评估的民主和教育作用。

评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。

（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

绩效评估把的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对的信任，从而起到吸引更多政治资源的效果。

（7）绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。

最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全过程，渗透到管理决策的各个环节。

五、案例分析题（本题10分）

43．    一直以来，财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。

2007年，《中华人民共和国信息公开条例》颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取信息、提高工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。

2008年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向G市、S市递交“公开财政预算”的申请。8天后，S市以“”为由拒绝公开。G市则接受申请，认为公开预算是应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。G市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。尤其是对公众关切度较高的招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。有些预算项目甚至连审议预算的都看不懂。

面对社会的热切关注，G市随后作出努力，分部门细化预算项目，对专业名词作了通俗解读，并改进了预算公布方法。S市在社会压力下，也承诺将择机公开预算。国家财政部随后对各地方、各部门依法公开财政预算提出了要求。

2012年4月14日，科技部率先公布了“三公”经费。此后，众多部委相继加入“三公”经费公开的行列。2012年，再发公开“三公”经费的“令箭”，要求省级两年内全面公开“三公”经费。

问题：(1)结合材料，概括行政沟通的基本过程。  7-224/225

答：（1）信息发送者意愿的形成

（2）发送者选择信息传递的媒介

（3）发送者将信息编译成接受者可以理解的符号

（4）确定发送信息的时间、途径和方式

（5）接受者接受信息

（6）接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解

（7）接受者采取行动

（8）发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误

(2)结合材料，谈谈行政信息公开化的作用。  7-227/228

答：

行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：

（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展

（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作

（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的

（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高

（5）行政信息公开化有助于我国更好地适应WTO的要求