如何增强反腐倡廉教育的针对性

深入推进廉政文化建设

党风廉政教育是基础性的工作，从大量的违纪违法案例中，我们可以发现，许多贪官分子在忏悔的语言中都有这样的一句话：放松了对自己人生观价值观的改造，放松了学习。有的领导沉迷于经验、沉迷于封建迷信、沉迷于权利至上，而忽视了党纪国法，最终跌入了的泥潭，因此，加强反腐倡廉教育是防止的一项基础性工作，是干部拒腐防变的第一道防线。

一、当前反腐倡廉教育存在的不足

（一）教育缺乏实效性和针对性。一是注重形式而忽视了实效性。有的廉政教育往往是念念文章把教育当成“软任务”， 凑任务数，只管教育，不问实效。有些培训班、研讨班打着教育的旗号，游山玩水，与教育的目的大相径庭；有些单位把民主生活会开成和气会，你好我好大家都好。二是教育缺乏针对性。 突出表现在教育不分层次，重点不突出。理当成为重点对象的领导干部实际中往往成为教育的薄弱点，有些单位把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成全员教育，表面上颇具声势，实则冲淡了重点，致使反腐倡廉教育走了过程。 

（二）教育缺乏灵活性和鲜活性。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的教育方式方法，只是一味简单地采用填压灌输的办法；二是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和鲜活性，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大落后于反斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。

 （三）教育缺乏社会性和前瞻性。目前的反腐倡廉教育主要是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点，这是正确的，但不能忽视了廉政教育的社会性和前瞻性。应形成一种廉洁的社会氛围，这种社会氛围对于廉政建设具有一种激励、约束的作用，对于今后的反腐倡廉具有一定的潜在的意义。忽视了反腐倡廉良好社会环境的形成，忽视了从小打下廉政意识的思想基础，而这些都将影响到反腐倡廉持久战的实效。

二、反腐倡廉教育工作存在问题的主要原因

一是思想认识不到位。少数同志、特别是领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，对加强自身廉政素质认识不足，而一般的同志又有着这样的观念：我现在没有权没有势根本谈不上，所以就不用教育了，持有这种观念的人不少。而对于在社会开展廉政进校园、进社区活动，有的人也认为没有必要，或是走形式，这种思想的存在影响了党风廉政教育的进行。

二是党风廉政教育的施教者缺乏研究教育的形式和方法。党风廉政教育的主要倡导者是各级纪检部门，应根据形势的发展和教育的特点开展多种形式的教育，应具有时代性和前瞻性，而不能总停留于过去的教育形式，应注重研究领导干部受教育的方式、一般干部的受教育方式等等，根据不同对象来施教，有利于提高针对性和时效性，同时有利于调动各方面参与的积极性。

三是教育的长效机制还不健全。近期下发的《实施纲要》提出要建立教育、制度、监督三者并兵种惩治预防的长效机制，这就为教育本身以及与制度、监督相结合的长效机制提出了一个新的课题。教育应根据社会形势的发展制定出一整套完整的教育计划、方案，实现教育的制度化、规范性，提高可操作性和时效性。

三、增强反腐倡廉教育的针对性、实效性的措施

在新的历史条件下，反腐倡廉教育要在构建“三位一体”的反腐倡廉体系建设中发挥应有作用，就务必坚持求真务实、与时俱进。

(一)因人施教，增强教育的针对性。反腐倡廉教育的对象是人，不同的人在思想观念、理论水平、文化基础、接受能力和社会经历等各方面都存在着差异，具体表现为他们在精神领域里有不同需求，工作和生活上有不同目标与状态，管理教育上有不同衡量标准与要求，等等。同时，人的思想意识又是不断变化的，以新的、不同的教育方式和教育内容，因人施教、因时施教，教育才能有针对性，达到预期的教育效果。我们要根据不同的群体，不同的教育对象，确定不同的教育内容。对领导干部的教育 主要以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育，理想信念教育，艰苦奋斗、廉洁奉公教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，着力抓好《文选》特别是同志反腐倡廉理论的学习，着力抓好同志关于反腐倡廉重要论述的学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。对党员的教育 主要以世界观、人生观、价值观教育，理想信念教育，党的宗旨教育，廉洁从政教育，党的纪律教育，党的先进性教育为主要教育内容。对普通干部和刚参加工作的干部的教育 主要以社会公德教育、职业道德教育、爱岗敬业教育和社会主义荣辱观教育、党纪条规和国家法律法规、各项纪律规定、规章制度教育等为主要教育内容。使教育内容更加贴近教育对象，更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，才能增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

(二)方法灵活多样，体现教育的时代性。要增强反腐倡廉教育的实际效果，体现时代性，就必须要克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，必须要转变观念，围绕效果找方法，而方法则应在灵活多样上做文章。在反腐倡廉教育工作中，我们要坚持正面宣传教育为主的方针，大力弘扬社会正气。在深入学习牛玉儒、任长霞、方工等新时期涌现出来的先进典型事迹的基础上，注意挖掘、总结、宣传本单位的先进典型，树立一批经得起历史检验的老典型，使正面典型真正能感染人、激励人，使党员干部看得见、摸得着，学有榜样、赶有目标。让人觉得可信可学，营造积极向上的良好社会氛围。同时还要善于运用反面典型案例，广泛开展警示教育，使广大党员干部从中吸取教训，引以为戒。一方面通过参观、收看、听取监狱服刑人员现身说法，剖析违纪违法案件，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，增强了党员干部拒腐防变的自觉性。另一方面将警示教育要与惩治紧密结合，通过查办案件、召开查办案件分析会议，适时地组织案发单位和相关单位人员参加，用身边的事、身边的人开展教育。通过对案件的分析，深入剖析，举一反三，达到查办一个案件，教育一片的目的。在警示教育过程中，应运用多种形式，不断提高教育效果，如惯犯反面典型电教片，举行案例剖析展、组织违反违纪干部现身说法、组织人员到监狱参观等，时刻提请党员干部，促进领导干部防微杜渐，防患于未然。

(三)拓宽教育思路，增强教育的持久性。反腐倡廉教育要拓宽思路面向全社会，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来，开展廉政文化建设，营造立体廉政氛围，使尊廉崇廉成为社会风尚，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好社会环境，增强教育的持久性。一是要做到廉政“四进”。一进学校，把廉政文化教育与各科教学、校园文化活动、素质教育结合起来。二进社区，把廉洁文化纳入社区文化建设中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信意识，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。三进企业，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业。四进家庭，对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的思想道德教育，营造“家庭设防线，常敲廉政钟”的良好氛围，以良好的家风促进党风端正、社会风气的好转。二要做到廉政“四讲”。一是逢会必讲，、领导在各种会议上，都要把反腐倡廉教育有机结合起来讲。二是逢课必讲，各种培训班都要安排反腐倡廉教育课。三是逢事必讲，领导下基层都要把反腐倡廉教育作为重要内容一起督促，及时向下打招呼，防止出大格。四是逢信必讲，对下级单位和个人有信访举报而问题明显轻微者，及时谈话教育，以畅通举报渠道，切实形成良好的党风廉政建设氛围。三要做到廉政“三感化”。一以情感教育感化犯错误、受处分的党员领导干部，以其愉快接受教育。二以榜样力量感化教育党员干部，激浊扬清，催人奋进。三是领导率先自律，树立良好形象，以人格力量感化教育党员干部。

（四）建立长效机制，实现反腐倡廉教育经常性。惩治和预防体系是一个系统工程，体现了教育、制度、监督三者并重，相互联系，相互渗透，互为依托。因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把制度建设和监督制约贯穿于反腐倡廉教育的各个方面。首先，必须把全心全意为人民服务的宗旨，党要管党、从严治党的方针，立党为公、执政为民的要求制度化；把反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化；通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。其次，必须加强对干部教育的制度化建设，要坚持和完善(党组)理论中心组廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善党校和行政学院及干部培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。第三，从制度上对教育的对象、内容、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的反腐倡廉教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制。