防汛防台监理实施细则水利工程

上海××××××××××监理公司

监 理 实 施 细 则

工程名称    2012年黄浦江上游堤防专项维修工程    

专业名称         防汛防台安全监理实施细则 　     

编 制 人                                         

总    监               ×    ×    ×            

         2012年6月1日

地址：××××                                    邮编：×××××

电话： ××××                                   传真：×××××

报 审 表

一、工程概况    3

二、监理的范围、目标、时间    3

三、相关规范和强制性标准    3

四、防汛防台监理控制要点、方法、频率及措施    4

监理控制要点    4

检查方法与频率    5

监理控制措施    5

五、防汛防台监理组织机构及相关人员职责    9

六、检查记录表    11

防汛防台监理实施细则

一、工程概况

2012年度黄浦江上游堤防专项维修工程位于松江区和青浦区的拦路港泖岛内，工程主要内容包括：（一）太浦河：防汛通道维修平方米，新建上堤道路平方米及通道桥梁加固维修。（二）红旗塘：新建防汛通道平方米（包括明、暗浜处理面积），上堤道路平方米，信息管道米，支河桥梁10座，防汛墙维修10米，新建涵闸1座，绿化平方米。（三）拦路港：新建防汛通道平方米（包括暗浜处理面积），防汛墙维修加固331米，新建信息通道米，绿化300平方米。（四）大泖港：新建防汛通道平方米，信息通道7753米。（五）黄浦江干流段：翻挖重建防汛通道76577平方米，防汛墙加高及维修加固3916米，新建信息管道14268米。 

二、监理的范围、目标、时间

1、监理工作范围：施工过程中的质量、进度、造价控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理。

2、监理工作目标：无伤亡事故，创局级文明工地，树爱民工程样板。

    3、监理服务时间：2012年5月5日～2013年3月31日.

三、相关规范和强制性标准

1）《中华人民共和全生产法》

2）《中华人民共和国防洪法》

3）《中华人民共和国防汛条例》

4）《上海市防汛防旱应急预案》

5）《上海市防汛防台应急预案》

6）《上海市突发公共事件总体应急预案》

7）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

8）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》

四、防汛防台监理控制要点、方法、频率及措施

监理控制要点

（1）中标单位的组织机构审查

督促施工单位成立防汛防台救援抢险小组、落实防汛防台抢险队伍。组织落实分级负责制和岗位责任制，对防汛防台工作实行统一领导，统一指挥。督促施工单位做好汛期前各项准备工作，克服麻痹、松懈思想。

（2）防汛防台预案审查

认真审查总包单位报送的防汛防台应急预案，该方案必须经总包单位的技术负责人审查,方案必须具有针对性和可操作性。

（3）防汛防台物资检查

监理部组织定期或不定期的对施工现场防汛物资进行检查、抽查，其数量、质量必须满足防汛防台抢险须要。

（4）堤防工程危险地段（未达度汛断面）、临设等现场安全检查，做到除险加固。

（5）防汛防台的措施落实情况检查:措施得当、可靠。

（6）防汛防台资料检查：及时、真实、完整。

检查方法与频率

项目监理部组织每周进行一次具有针对性的防汛防台大检查，会同建设单位每月对防汛防台进行一次联合大检查，检查后项目监理部将发现问题及时要求施工单位进行整改，对于涉及防汛防台安全的局部地段，监理将采取旁站监理。

(1)检查方法：抽查、全面检查、参建单位的联合检查及旁站等监理检查方法。

(2 )检查频率：专业安全监理工程师不定期抽查、监理部与中标单位定期全面（每周一次）、参建单位一月一次联合检查。

监理控制措施

坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合，局部服从大局”原则积极开展防汛防台监理工作。

4.3.1汛台前控制

防汛防台工作预防为主，为此，监理工作将着重进行事前控制。

1、督促施工单位建立健全组织体系，并要求落实各部门安全生产责任，必须齐心协力，各司其职、紧密配合，形成确保安全的监控网络。督促施工单位管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个作业人员中。凡与防汛防台直接有关的施工防护员，必须挑选责任心强的安全员，经培训合格后方能上岗，严禁使用临时工顶岗作业。

2、督促施工单位落编制防汛防台预案并对预案进行审批，在总监理工程师审批后督促施工单位进行防汛防台安全技术交底并进行预演，对预演中出现的问题进行整改，对预案进一步完善。

3、督促施工单位防汛通讯的建立：督促施工单位做好与相邻工区的信息沟通。指定专人收集当地气象预报、海洋预报，第一时间获得台风信息，以便及时作出防汛、防台部署。同时与建设单位以及监理单位之间建立联系，及时沟通防汛、防台信息。督促施工单位现场配置对讲机。督促施工单位台风期间，防汛、防台小组成员必须确保手机24小时开机，并安排值班人员，确保信息畅通；防汛、防台突击队24小时待命。

4、汛期前，联合施工单位对生活区、工地、仓库、料场进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患。对易受水害的隐患，以《监理工程师通知单》的形式限期解决。

5、临时用电监控：督促施工单位对全线施工临时用电进行全面检修。本工程因施工临时用电线路分布于整个施工区域，监理部将要求施工单位做好木质电杆的三脚架支撑或采用地锚加固。

6、防汛防台物资监控：编织袋、碎石、木板、木桩等物资按审批后的防汛预案逐一核对物资准备的数量与质量并填写防汛物资监控清单，保证可以随时调动展开施救工作和抢险工作。

7、施工机械设备监控：检查现场指挥车辆、挖掘机、抽水泵等救援设备的完好性，并对施工机械试运行进行旁站监督，如运行不正常限期整修，督促施工单位把施工现场的机械设备按统一存置、停放在安全区域。

8、临房监控：要求施工方在台风来临前必须对临时值班房进行加固并逐一检查验收。

9、危险地段的加固监控：未施工地段，已具备度汛能力；施工段目前未达度汛断面地段均已完成碎石垫层施工，为确保安全，要求施工单位采取块石满压重防护措施。采取旁站监理方法对施工方的加固作业进行监督管理，保证稳固，消除隐患。

4.3.2汛台期控制

4.3.2.1日常监理控制

1、督促施工单位组织体系正常运行。

2、将定期或不定期组织检查，对于防汛防台期间事故隐患和不安全苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案，防止各类事故的发生。督促施工单位在防汛期间加强对新建大堤的检查力度，一旦发现隐患，立即启动应急响应机制，以确保防汛期间工程的安全。

3、注意收听天气预报并观测水位变化，了解气象水文形势变化，一旦发现有危害工程安全的气象灾害预兆，应督促施工单位启动预案，落实各项防护措施，并密切关注气象变化。 

4、定期对所有机械设备、电箱做好用电安全检查和试运转工作，保证防汛、 防台的设备在使用过程中能正常工作。

5、架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力。

6、巡查宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时要求施工单位做好修理和加固。一旦台风来临，要求值班人员立即撤离至安全区域，严禁在台风时期内住人，确保人身安全和财产不受损失。

7、督促施工单位对已完工程采取必要防范保护设施，对施工范围内低洼处备足水泵，作好暴雨排水准备。

8、对防汛薄弱地段采取每天检查一次，发现问题及时要求施工单位采取果断措施进行除险。

9、做好防汛防台期间的信息传递工作，及时向上级有关部门汇报施工现场的情况，并准确无误地向施工方传达上级主管部门的指示精神。

10、督促施工单位确保安全、质量的前提下加快施工进度。

4.3.2.2防汛防台警报时的监理控制

（1）遇“蓝色”、“黄色”防汛防台警报监理控制 

启动防汛值班制度，各值班人员进入岗位，检查施工单位的防汛防台措施、值班人员落实情况，并按要求对防汛情况逐级进行汇报。

督促施工单位暂停现场施工，机械移至安全位置，对现场护栏、架空线采取加固措施。     

督促施工单位切断现场室外电源，电箱门封闭，对所有临房复查加固。

（2）遇“橙色”、“红色”防汛防台警报监理控制

督促施工单位暂停现场一切施工。

要求施工单位对现场活动板房进行加固，切断室外电源，现场电箱拆除或加固。

检查施工单位的防汛值班情况，按时向上级汇报值班情况。

积极配合上级主管部门做好现场人员、设备调配\\迁移工作，保证防汛防台工作的顺利进行。

事故发生时，督促责任方立即向防汛防台上级领导小组报告，配合相关部门采取应急救援处置措施，保护现场，留下相应的影像资料。

4.3.3汛台后控制

1、汛期台风过后，迅速检查工地情况并及时上报上级部门。

2、如发生事故后，迅速查明事故发生源点、部位和原因，协助责任单位进行自救，并按规定的程序向上级报告有关情况，以便上级部门提出消除事故或抢救的具体措施。对受伤人员，以最快速度将其脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

3、配合责任单位检查统计损失情况并汇总上报，积极配合上级部门做好事故调查、处理工作。

4、积极协助施工单位进行恢复重建工作。

五、防汛防台监理组织机构及相关人员职责

为保证本年度防汛防台监理工作的顺利进行，监理部将成立防汛防台监理组织机构，并制定相关人员的监理职责，具体情况如下。

监理组织机构

防汛防台监理组织机构

组长：定期组织建设单位、监理单位及施工单位对施工现场进行汛前检查并在抢险过程中做好调配工作。

成员：负责现场防汛防台物资、人员、设备的准备，抢险过程中的组织协调及汛后情况统计上报工作。

防汛防台值班制度

   落实监理防汛值班制度，按照上级要求及时启动防汛值班安排，监理部设总值班室，现场监理组负责所监理施工段范围的防汛值班，逐层进行值班汇报，所有值班人员保持24小时开机状态，遇有突发情况及时汇报并督促施工单位按照防汛预案要求落实各项措施。

防汛防台监理值班表

附表： 1、物资统计表

         2、设备统计表

3、防汛防台检查记录表

物资统计表

工程名称 ：2012年黄浦江上游堤防专项维修工程                    编号

               上海××××监理公司

2012年黄浦江上游堤防专项维修工程项目监理部

2012年6月1日

设备统计表

工程名称 ：2012年黄浦江上游堤防专项维修工程                  编号

上海××××监理公司

2012年黄浦江上游提防堤防专项维修工程项目监理部

2012年6月1日

D-c1

防汛防台专项检查记录表

工程名称 ：2012年黄浦江上游堤防专项维修工程                    编号

工程名称及巡视检查项目：

巡视检查情况：

①执行工程建设强制性标准条文                            □

②专项方案落实情况                                      □

③施工单位专职安全生产管理人员到岗工作                  □

④防汛物资、设备准备情况                                □

⑤现场薄弱点的有无具体安全措施                          □

其他：

存在问题：

处理意见：

项目监理机构                   

监理人员