关于印发2011年农作物良种补贴项目实施方案的通知

简阳市财政局

简农发[2011]51号                   签发人：冯炳太

简阳市农业局   简阳市财政局

关于印发2011年农作物良种补贴项目实施方案的通知

各乡镇：

按照《省财政厅关于安排2011年农作物良种补贴资金的通知》（川财农[2010]376号）和四川省农业厅、四川省财政厅《关于印发2011年农作物良种补贴项目实施方案的通知》（川农业[2011]34号）要求，结合我市的实际情况，市农业局会同市财政局研究制定了我市2011年农作物良种补贴项目实施方案，经市同意，现印发给你们，请按照方案要求，切实加强领导，认真组织实施。一是充分利用广播、电视、会议、村务政务公开，明白纸等形式加强宣传，做到补贴范围、补贴标准、补贴方式、发放方式等家喻户晓。二是切实加强面积的核实。农作物良种补贴是按实际种植面积进行补贴。对各村、社上报数据，各乡镇应按核实细则规定的程序和办法，认真核实和审查，严禁弄虚作假，严禁按原计税耕地面积均摊良种补贴资金，严禁良种补贴与性农业保险任务挂钩。三是要切实加强张榜公示，对核查登记、复核数据必须以社为单位进行公示，同时公示市财政、农业和乡镇举报电话。

简阳市农业局     简阳市财政局

二0一一年四月六日

主题词：良种  补贴  实施方案  通知

简阳市农业局办公室 2011年4月6日印

 （共印6份）

附：

简阳市2011年农作物良种补贴项目

实 施 方 案

为确保我市2011年良种补贴项目顺利实施，根据《省财政厅关于安排2011年农作物良种补贴资金的通知》和四川省农业厅、四川省财政厅《关于印发2011年农作物良种补贴项目实施方案的通知》要求，结合简阳实际，制定《简阳市2011年农作物良种补贴项目实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路和“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植主要农作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。

二、主要目标

通过实施良种补贴项目，力争今年粮食播种面积稳定在255万亩以上，总产比上年增产0.7万吨以上，单产水平进一步提高，品质进一步改善；油菜实播面积32.9万亩，总产达到5万吨左右；棉花面积稳定提高到0.8万亩以上，总产达到600吨左右。

三、基本原则

（一）坚持整体推进的原则。按照水稻、玉米、小麦、棉花实际种植面积进行全部补贴。

（二）坚持品种择优的原则。优先选择生态适应性好、高产、优质、抗病的优良品种。

（三）坚持农民自愿购种的原则。各乡镇农业部门要在充分尊重农愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，公开推介主导品种，积极引导农民选择推介的良种，不得采取任何强制手段干预农民自愿购种。

四、补贴范围、标准和方式

1.补贴对象和补贴范围：全市种植水稻、玉米、小麦、棉花的农户和其他种植者（主要包括国有农场或承包（租种）国有农场土地的经营者）。

2.补贴标准：玉米、小麦补贴10元，水稻、棉花每亩补贴15元。

3.补贴方式：资金实行直接补贴方式，即根据2011年实际核实的种植面积和补贴标准将资金直接发放到种植农户或其他种植者。

4.发放方式：委托金融机构通过“一卡通”，直接向农民发放补贴资金。

五、主要工作及程序

5.补贴资金拨付。农作物良种补贴资金下达后，市财政局依据市农业局终审确认报告提供的农作物种植面积将补帖资金拨付到各乡镇。

6.加强宣传。各乡（镇）要及时通过多种媒体向广大农民、基层干部以及向社会公布，宣传良种补贴和有关要求，要将国家良种补贴宣传到农户。充分调动农民生产积极性，营造良好社会氛围，推动良种补贴工作的顺利开展。

7.核实补贴面积。市农业局负责实际终审确认。乡（镇）负责组织所在行政区域种植面积核实工作（包括农场）。具体以场或村为基本单位开展实际种植面积的登记、汇总、审核、公示（公示时间不少于7天）。公示期间，应当听取农民群众的意见，接收群众监督，发现问题及时纠正。乡（镇）负责所辖行政区域内种植面积的汇总、审核、确认并上报市农业局和财政局。

8.补贴资金发放。市财政局负责组织补贴资金发放。乡（镇）在负责审核、确认实际种植面积基础上，要建立分村、社的良种补贴清册。市财政局根据市农局提供的经过终审确认的实际种植面积，以及乡（镇）人民政提供的补贴清册，通过“一卡（折）通”方式将补贴资金发和到种植户和其他种植者。

9.良种推介与管理。根据近年来各地新品种展示、示范情况，同时结合农业部门的总体要求，尊重农愿、遵从品质优先、遵守市场公开的原则，积极引导广大农民选用优良品种，促进优良品种推广，提高良种覆盖率，促进品种、品质结构优化。

10.补贴种植户确认和资料归档。乡（镇）负责组织登记享受补贴的农户或其他种植者的身份证号码、营业执照、联系方式，受补贴农民或其他种植者须签名、盖章或按手印确认。各地要建立健全良种补贴明细档案，实现市上有区域图、乡镇有面积落实表，村级有到户清册。乡镇面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和市农业局保管。村级补贴清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

六、种植面积核实

11.种植面积核实主要包括核实对象与指标、核实权限与归口、核实程序、面积核查、监督与公示、核查截止时间等，具体办法见《2011年四川省水稻、玉米、小麦、棉花良种补贴种植面积核实细则》。

七、建立展示示范区

12.建立示范区。每个乡镇都要建立一定规模的良种展示示范区，把示范区建成良种补贴、品种展示、技术推广、宣传、产业化经营的示范窗口。

13.推广主推技术。水稻大力推广旱育秧、优化定抛、强化栽培、免耕栽培、杂糯间栽、机插秧等；玉米大力推广育苗移栽、地膜覆盖等；小麦大力推广精量半精量播种、小窝疏株密植、机播等；棉花大力推广营养钵育移栽、地膜覆盖等省工节本高效栽培技术。

14.引导产业化经营。引导种植农户与加工、收储企业之间建立良性的利益连接机制，帮助龙头企业建立优质农作物订单生产基地，并从、技术、信息等方面为企业服务，提高产业化经营水平。

八．组织保障措施

15.强化组织领导。成立以市农业局任组长，市农业局、市财政局分管领导为副组长的良种补贴项目领导小组，负责项目的组织领导及相关协调。领导小组办公室设在市农业局，具体负责项目组织实施等日常工作。各乡（镇）也要成立相应的领导及工作机构。

16.强化部门协调。各乡镇要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定种植面积、提高单产、增加农民收入的重要举措来抓，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、面积核实、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

17.强化项目管理。各乡镇要严格执行，强化项目管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得以任何形式和理由套取、挤占、挪用补贴资金。凡违规操作和套取、挤占、挪用良种补贴资金的，一经查实将按照有关规定严肃处理，并视其情节追究有关单位、领导和当事人的责任。

18.落实工作经费。为保证良种补贴项目的顺利实施，市财政局适当安排所需工作经费，主要用于补贴品种的推介展示宣传、补贴面积核实、补贴资金发放和补贴信息档案的建立和项目实施监督检查等管理支出。严禁挤占挪用财政补贴资金用于工作经费。

19.搞好宣传和公示。各乡镇要通过广播、宣传栏、标语等多种形式和途径，向广大农民群众、基层干部大力宣传农作物良种推广补贴惠农。要严格实行补贴面积村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各乡镇必须设立和公布举报电话，市农业局举报电话：27215351,市财政局举报电话：27222827。

20.搞好项目总结。各乡镇要及时反馈良种补贴的工作情况和问题，在补贴工作中期和结束后，要及时总结补贴工作的成效、经验和存在问题，并按时上报总结材料。请各乡镇小麦务必在4月20日前完成面积核查及公示，水稻、玉米、棉花务必在7月10日前完成面积核查及公示，小麦在4月25日前，水稻、玉米、棉花在7月15日前将本乡镇主要领导或分管领导签名认可（加盖公章）统计到村的农作物良种补贴项目面积核实情况纸质汇总表报农业局，经市农业局审查确认汇总后上报资阳市农业局审核，农户签字的纸质面积核査登记表由各乡镇存档备査；同时，各乡镇将核实情况汇总表、分户核査登记表以电子文档（Excel）报市财政局。11月20前将项目总结材料上报市农业局和财政局。

附件：1.2011年四川省水稻、玉米、小麦、棉花良种补贴种植面积核实细则

2.2011年简阳市     良种补贴项目面积核实情况汇总表

3.简阳市2011年农作物良种补贴项目补贴面积核查登记及公示表

4.简阳市2011年农作物良种补贴面积计划表

附件1：

2011年四川省水稻、小麦、玉米、棉花

良种补贴种植面积核实细则

 一、核实对象与指标

（一）核实对象：土地承包的水稻、小麦、玉米、棉花种植农户和其他种植者（主要包括国有农场或承包（租种）国有农场土地的经营者）。

（二）核实指标：2011年水稻、小麦、玉米、棉花实际种植面积。

二、核实权限与归口

（一）按现行行政区划，分社（组）、行政村、乡（镇）、县（市）四级，由下到上逐级登记、核实、汇总、上报。

（二）按照属地管理原则，无论耕地如何流转，无论那一级所属的国有农场，均在耕地所在地进行登记核实。

三、核实程序

（一）登记造册。以村为基本单位，由村委会负责组织社（组）对农户进行逐户登记、造册。登记内容包括：户主姓名或单位名称，2011年实际种植水稻、小麦、玉米、棉花面积（以亩为单位，保留壹位小数）。

（二）合法流转或委托代耕的耕地核实和登记，必须双方当事人在场，不能到场的要书面委托相应的代理人到场。

（三）核实、公示与上报。村委会负责对本村各社（组）的数据进行核实、汇总并在确认无误后，组织安排农户和小组长签名后上报乡（镇）。各乡（镇）对各村上报数据审核后，分村张榜公示农户或其他种植者的实际种植面积、补贴标准和补贴金额等，公示时间不少于7天。

公示期间，如群众提出异议或意见，要进行认真复核，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3天。经再公示且无异议后，乡（镇）以村为单位对种植农户或其他种植者的实际种植面积和补贴金额等进行汇总、登记、造册，并分别上报县（市、区）农业局审核、汇总后，分别上报省农业厅、省财政厅。

四、会审及监督

乡（镇）、村两级要由主要负责人牵头，组织专门人员对核实的实际种植面积进行会审。省、市（州）、县（市、区）三级农业部门要分别会同财政、统计等部门，加强对本级核实面积的会审力度。个别农户要求复查的，或被举报的，由乡（镇）责成村委会组织调查，并向乡（镇）报告调查、核实及处理结果，直至核实清楚。社（组）或本社（组）10户以上农户要求复查的，或被举报的，乡（镇）负责，责成乡（镇）农技、财政等相关机构，联合调查并提出处理建议，乡（镇）作出处理意见，并将情况报告县（市、区）农业、财政部门。村内大多数农户要求复查，或被举报的，由县（市、区）农业部门会同财政部门负责，与乡（镇）及农技、财政等机构联合调查，根据调查、核实情况，作出处理意见。对弄虚作假、违规违纪的行为，要向省财政厅和省农业厅及市（州）、县（市、区）两级及纪律、监督部门报告。

五、解释权限

本细则由省农业厅、省财政厅负责解释。

附件2：

2011年简阳市     良种补贴项目面积核实情况汇总表

填报单位：        乡（镇）                    单位：亩、个、户

注：水稻、小麦、玉米、棉花核实情况汇总表务必分作物填写并统计到村，以便分类归档备査。其中小麦核实面积应与上报统计局的实播面积一致。

附件3：

简阳市2011年农作物良种补贴项目

补贴面积核查登记及公示表

作物：         村名：             乡（镇）负责人签字（盖章）： 

注：以村为单位，由村委会负责组织社（组）对农户（或其他种植者）进行逐户登记、造册。表格不够可另加，小数点保留一位。各乡（镇）组织在各村进行张榜公示，公示时间不少于7天。公示期间，如群众提出异议或意见，要进行认真复核，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3天。

附件4：

简阳市2011年农作物良种补贴面积计划表（一）

单位：亩

单位：亩