整村推进扶贫开发规划

整村推进扶贫开发规划

为尽快解决水泉乡百草坪村贫困落后面貌，加快村民脱贫步伐，按照全县扶贫开发总体规划目标，在全县各部门大力支持和指导下，百草坪村党支部和村民委员会带领全村村民积极参与，献计献策，共同谋划，围绕努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。

一、 村级基本情况

百草坪村位于偏关县水泉乡南部，位于209国道侧，地理位置相对特殊，东与老营镇相连，南与陈家营接壤，西与张岭沟相接，北七家坪相临。距乡的在地6公里，距偏关县城34公里。本村地形以山地、梯田为主，沟壑纵横，有许多梯田，本村内没有灌溉水源。百草坪村有3个村民小组，常驻农户152户，497人，其中男性252人，女性242人，其中劳动力304人。全村总面积13493亩，耕地面积2200多亩，大部分为旱地，200多亩白水杏地为上水地2010年村农户人均纯收入2600元，其中农业收入1400元，非农业收入600元；百草坪村系全乡白水杏种植重点村，2010年全村种杏树200多亩，全村粮食总产77000公斤，其中稻谷35000公斤，人均产粮155公斤。全村年出栏羔羊400只。全村常年外出打工劳动力67人。全村退耕还林面积1200亩，生态林面积400多亩，参加农村合作医疗农户152户，参合率100%。无集体经济年收入。

二、 贫困农户基本情况

2010年全村共有贫困农户85户、260多人，其中享受农村低保人口20人，贫困农户42户、120多人。在贫困农户中，残疾人6人，孤寡老人28人，无房（危房）户12户，缺乏劳动力农户39户，因长期患病致贫农户13户。2010年所有贫困农户人均纯收入200元，人均产粮85公斤。

三、 村级发展所面临的主要问题

本村经济发展困难，长期贫困主要由以下几个方面的原因所致：

1、耕地面积少，质量差，产出低。全村可耕地人均不到5亩，而且大多田地土地质量很差，加上农田基础设施差，可浇地和旱涝保收面积几乎没有，土地产出率很低。

2、水利问题仍然很大。百草坪村村内没有灌溉水源，一遇干旱，抗旱成本较大，且水源难以保障。

 3、人畜饮水相当困难。我村村内泉眼极少，人畜饮水基本上靠打井抽取地下水解决，稍有干旱，地下水就难以保障人畜饮水之需，人畜饮水问题，一直以来是制约和影响我村经济发展发展和村民生活的大问题。

4、产业发展难度大，农户增收难。在其它产业发展方面，我村村民受传统生产观念影响，全村村民仍沿袭小农经济生产模式，加上缺乏技术、缺乏市场服务，大多数村民对村外市场十分陌生。因此，组织发展商品生产，发展优势资源产业难度很大，村民增收渠道受到。

5、自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。本地自然环境特殊，生态环境脆弱，基础设施差，因村内无灌溉水源，易发旱灾，若一旦遇上持续大雨，我村农田又易受涝灾，水灾旱灾交替，村民生产生活受到很大影响。

四、村级发展目标

在2010年到2015年的5年期间，整修自然村间道路，解决村民行路难；解决人畜饮水问题，使村民能喝上安全清洁水。发展农业产业，开拓劳动力就业渠道，使农民人均纯收入达到3000元，实现稳定脱贫。加强文化卫生教育事业建设和村容村貌、村级组织建设，为建设新农村奠定基础。

五、村级发展项目需求

针对本村贫困状况和贫困原因，围绕解决当前存在的困难，经全村村民民主评议并聘请有关部门专家审定与可行性分析，提出本村脱贫致富的发展开发项目与建设内容：

本规划的组织和实施管理，应按照县扶贫办统一部署，在扶贫部门的指导下，由村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐产生，组建由村级规划领导小组、实施小组和监督小组组成的村级发展规划组织和管理系统。

1、规划领导小组。规划领导小组要有村党支部和村民委员会主要领导参加，由村支书任组长，村委委员为副组长，3个村民小组每组有1名成员，领导小组内要有贫困农户的代表。主要负责本村规划编制的组织协调工作，包括组织召开全体村民大会，研究村级发展基本思路，提出开发项目，交村民大会讨论；负责组织对本村贫困农户的鉴别认定，制定对贫困农户帮扶具体措施；负责与帮扶部门和技术支持部门联系，筹措、落实规划实施的所需资金。

2、规划实施小组。规划实施小组成员要以参与开发项目的农户为主体，吸收本村技术能手和产业大户成员参与。负责本村的产业开发和村容村貌建设项目的实施工作，包括项目区域的勘察，农户生产规模的确定，种苗种畜和其他生产资料的采购，种植技术与养殖技术服务的落实等；负责对基础设施建设项目的配套工作，主要是协助项目实施部门与施工单位搞好服务，包括组织村民投工投劳，组织村民紧密配合，提供方便。

3、规划实施监督小组。监督小组成员要有广泛代表性，3个村民小组都要有代表，特别是要有贫困户代表。监督小组有两个方面职责：一方面是建立项目实施内部监督机制，负责对项目规划制定、项目组织实施和项目竣工验收等各个环节实施全程跟踪监督，及时了和掌握项目建设进度、质量和建成项目效益发挥情况，及时发现问题、研究问题和解决问题。监督小组要定时将督查情况通过村民公开栏目向村民通报，有必要通过村民大会通报项目实施情况。另一方面是为来自扶贫、财政和项目部门的外部监督做好服务，提供相关资料，协助相关部门做好资金、物资使用管理的监督工作，及时向相关部门提供检测资源数据，确保规划项目顺利实施。

水泉乡百草坪村民委员会

2011年5月