浅论中国人口迁移的特点和原因

----------浅论中国人口迁移的特点和原因

摘要：改革开放以来随着中国城市化水平的迅速提高,城乡人口迁移问题逐渐成为人们关注的焦点 。城乡收入差距的扩大,城镇就业岗位的增加,农村机械化水平的提高,以及乡镇企业就业岗位的相对减少都明显促进了城乡人口的迁移,而实际迁移距离和"无形"迁移距离制

约着城乡人口的迁移。

关键词：人口城乡迁移；影响因素；形成特点；人口迁移；迁移原因；迁移选择；迁移方式

 目录

一、摘要——————————————

二、关键词——————————————        

三、前言 ——————————————      

四、探讨人口迁移问题

1、城乡人口迁移数据的概况——————————————

2、城乡人口迁移的形成原因———————————————

3、城乡人口迁移的阶段变化———————————————    4、城乡人口迁移的形成特点————————————————   5、当今社会中国面对城乡人口迁移所采取的的措施——————   6、参考文献——————————————————————

                                    前言

    从人口迁移进程的变化、人口迁移的主要原因与迁移选择和迁移方式、迁移人口对城市社会经济活动的参与及影响等方面 ,综述中国改革开放以来的人口迁移进程及研究成果。大量的实证研究 ,使人们对中国国内人口迁移有了日益清晰的认识 ,但多数仍停留在国外人口迁移理论的框架之内。在人口迁移与加快户籍制度改革、与城市居民就业和产业结构调整的关系 ,及迁移人口对区域社会经济发展差异分析比较的影响等方面还需进行深入研究。 

1、城乡人口迁移的数据概述                       

    随着市场化改革的深入和经济成分的日益多元化，计划经济时期形成的抑制人口迁移的性壁垒逐步削弱，农村人口的迁移权利不断扩大。同时，城市经济的发展使城市部门对劳动力的需求不断增加，日益扩大的城乡差距也迫使农村的大量剩余劳动力到城市谋求出路。农村人口向城市迁移推动着中国人口迅速城市化。1978～2003年，中国的城市化水平由18％上升到40.53％，城镇人口也由1.8亿人增加到5.2亿人，增长了近3倍。但是，由于统计数据和统计口径等问题的困扰，迄今为止，对改革开放以来农村人口城乡迁移规模的实证研究仍是空白。 

对改革开放以来中国农村人口城乡迁移规模进行了实证分析，得到以下结论：第一，中国城乡实际收入差距扩大已显著地阻碍了农村人口向城镇的长期迁移。第二，城乡人口迁移规模的扩大并不是导致城镇失业增加的原因，而城镇失业却在一定程度上影响了农村人口的城乡迁移。第三，制度因素对农村人口城乡迁移规模的影响是复杂的，城乡人口迁移规模随着制度约束的减弱而逐年增加。、

2、人口迁移大致可分为以下六种类型

  a．工作学习型;

  b．参军复员型

  c.亲属随迁型。

  d．影响型

  e．人才流动型

  f．库区移民型

 3、城乡人口迁移的阶段变化

     第一个阶段是1954～1962年。期内各年人口迁移率均在30‰以上，1960年还创下了年迁移 3300万人，迁移率达 50‰的最高记录。虽然这些数据与以后各年份是否完全可比尚有疑问，但期内人口迁移比较活跃确是不争之事实。一方面50年代国民经济发展迅速，全国职工总数由1953年的1856万人激增到1960年的5969万人，其中大部分来自农村。期内国家组织了一系列大规模的人口迁移，典型的如1955年冬青海省设立“移民垦荒局”，翌年即从河南、山东、安徽等省迁入约7万人。另一方面50年代国家对城市人口规模尚未严格控制，户口管理也相对宽松，故各地自发性人口迁移规模也不小。进入60年代，受多种因素影响，中国经济形势急转直下，庞大的职工队伍和城镇人口同连续大幅度下降的粮食产量形成极大反差，不得不大规模精简职工队伍，下放城市人口，再加上不少地区因食品极度匮乏导致大量非正常死亡，所有这些都造成了人口迁移上的一次大退潮。 　　

      第二个阶段是1963～1970年。期内人口迁移率由前一阶段的30‰以上骤然跌落到仅略高于20‰，表明国内人口迁移规模显著缩小。这一阶段全国性的人口迁移事件主要有两个。一是“大三线”和“小三线”建设陆续展开，在国家的统一调配下，大批工厂、科研机构和高等院校从沿海迁往内地，从而带动了一次大规模的人口迁移，期内仅迁入青海省的职工及其家属即达10余万人，迁入贵州省的达8万余人，迁入四川省的职工多达40万人。二是“无产阶级文化大”开始后，全国范围内掀起了一阵阵人口大迁移的政治风暴，如遣返“五类分子”，下放城镇人口，干部下放劳动，兴办“五七干校”等，而其中规模最大的“知识青年上山下乡运动”，把大约1700万一二十岁的中学生抛到了全国各地农村，成为世界人口迁移史上绝无仅有的独特事件。期内广大农村经济萧条（1969年全国人均农业国民收入比1957年低12％），农民生活艰难，尽管户口管理趋严，向着边疆地区的自发性人口迁移仍相当活跃，仅流入黑龙江省的人口每年即达20万人之多。 　　

     第三个阶段是1971年以后。除1979等个别年份外，迁移率均在20‰以下，与60年代相比，人口迁移的规模又有所减小。70年代初，前一阶段由国家组织的“遣返”、“下放”、“上山下乡”、“三线建设”等名目繁多的人口迁移渐入尾声，到1973、1974年，全国迁移率降至极低。“无产阶级文化大”结束后，前一阶段被“遣返”、“下放”或“上山下乡”的人员纷纷返回，形成一股势不可挡的大退潮，充分表明“文化大”中花费了国家大量财力、人力进行的这些人口迁移在很大程度上均非出自当事人的自愿。与此同时，一些“三线建设”中存在的问题也日趋表面化，国家不得不重新加以调整，于是不少在前一阶段内迁的工厂、科研机构、高等院校又迁回到原迁出地或其它生产布局条件较好的地区，仅在四川省，迁入又迁出的高等院校就有北京农机学院、北京矿业学院、上海化工学院、清华大学四川分校等多所。由于以上情况，本阶段人口迁移的方向与前一阶段正好相反。期内农村经济渐趋繁荣，以往那种逃荒觅食型的自发迁移大大减少，而随着中国党的一系列改革开放的颁行，以及户籍管理方面的某些松动（如允许农民自理口粮进城落户，某些新开发区采取控制常住户口，适当解决暂住户口，短期工作人员不办户口等措施），务工经商等类型的人口迁移有很大发展。以1990年普查与1987年1％抽样调查作对比，可以看出近年来中国人口迁移规模有较大幅度的增长，但这一现象在户籍登记机关的统计中反映得不够明显

4、城乡人口迁移的形成原因

4、1农村剩余劳动力多，经济收入低

　　我国农村在1949年——1978年间人口增长率高达2.07％，而农业国民收入平均增长率仅为5.59％。国际经验表明，一个国家的人口若每年增长1％，要保持人们生活水平不下降，平均经济增长率就必须超过4％。因而自50年代开始到70年代，就形成了大规模低收入的农村劳动力队伍。据计算，按照现有的耕作方式和经济水平，农村劳动力剩余60％左右，约2.7亿。充分反映了广大农村普遍存在人多地少，隐性失业人口多这一矛盾。加之农村生产具有季节性，农忙时间短，农闲时间较长，更加剧了这一矛盾。

　　4、2农村生态环境压力大

　　农村人多地少，有限的耕地上堆积着过多的农村劳动力，这不仅给土地带来了巨大的压力，同时也造成了滥垦滥伐，生态失衡，环境质量不断下降。农业人口密度是指农业人口与国土面积之比。它能在一定程度上反映人口对生态环境的压力。1994年我国农业人口密度达到每平方千米94人，日本的人口密度大约是我国的3倍，但日本的农业人口密度每平方千米75人。我国的山区占了国土面积的三分之二，耕地面积只有10％左右，在生产力水平不高的情况下，为了满足新增人口的粮食需求，不断的存在毁林开荒，围湖造田，过渡放牧的现象，水土流失，土地沙化，旱涝灾害频繁发生，极大的破坏了生态环境。

　　4、3．农村劳动艰辛，文化落后

　　农村劳动具有脏、苦、累的特点。翻田耕地，抢早插晚，劳动艰辛，体力付出多，但又不能直接获得货币收入。山高路远，交通极为不便，物质的搬运靠人力、畜力完成。偏远山区的农村，通讯盲区，连县级的电波讯号都接收不到，文化娱乐根本谈不上。人的价值观念仍停留在传统的“固守一方”，“三十亩地一头牛，老婆孩子热坑头”的水准上。

　　4、4．农村改革

　　20世纪80年代，农村实行了家庭联产承包责任制，把劳动力资源配置的基本单位由生产队转换为家庭，那种乡土社会的不流动被打破，农民们有了支配劳动力的自主权，追求劳动力利益的最大化，从而走上转移的道路。

　　4、5．城市的吸引力

　　城市对农村剩余劳动力的吸引特别大。城市有较多的就业机会，能直接获得货币收入。目前城市虽然下岗职工多，但他们对从事清洁、泥瓦、家具营建、装卸搬运等脏、累、差的非技术性职业不屑一顾，这就给农村剩余劳动力腾出了就业空间。并且在城市信息灵通，生活条件比较好，有受教育的机会等。

5、人口迁移对城乡经济发展的影响

　近二三十年来，中国人口、经济状况的巨大变化，引发了区域人口迁移流动调整的新格局，并由此对城乡社会发展产生了深刻影响。“大城市病”、农村“空巢”现象及迁移人口贫困化、权益保护与社会融入等城乡社会问题日益突显。 

  1）现代城市是人口、产业高度发达的结合体，人口与产业之间是既协调又竞争的关系，适度的人口导入有利于城市、产业等的发展，但人口的过度流入将压缩城市空间，增加交通、环境、就业、住房及其他生活资源的承载压力，进而引发城市经济、社会及市民身心健康等一系列的问题，诱发“大城市病”。产生大城市病的原因很多，人口过度集聚是其中之一。 

   2）农业人口非农转移与农村空巢家庭问题。近年来，随着城镇化的快速发展，农村大规模的人口流入到城市，留守农村的大部分是老弱妇孺，且流动的组织方式发生了重大变化，最显著的是由分散式转向家庭式，这产生了“空巢村”现象 

   3）城乡人口再分布与农村贫困的城市转移。迁移流动客观上是人口在区域间的移动，但由于我国外来流动人口中大部分是农民工，从贫困人口而言，他们的流入实质是农村贫困问题的城市转移。 

6、面对人口迁移对城乡经济发展影响的对策

    1）以“人的城镇化”为要义，构建与完善新型城镇体系。一是新型城镇化道路选择。我国针对流动人口的，以往更多的是采取以堵为主的“头痛医头，脚痛医脚”的办法，重点进行证照管理。从长远而言，应更多地疏。

    2）构建城乡一体的就业、医疗、住房、社保等安全保障体系。报告提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会。”破除二元结构，推行市民化改革，这将是未来推动城乡融合的重要举措，同时需从“服务均等”着手，最终达到“机会均等”。辜胜阻(2013)指出，推进城镇迁入人口的市民化，农民工需穿上市民的就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”。城镇对人口的吸纳能力，首先就是它提供就业的能力，对流入人口而言，就业是生存之本，没有就业就没有流动。因此，首先要在就业公平的前提下，推进其他各项改革。

9、参考文献