三抓三促推进科学发展

实现新跨越，打造新北塔，构筑新格局，必须按照科学发展观的要求，紧密结合区情，把“路网拓城，工业兴区”作为全区的第一要务，把“改善民生，促进和谐”作为全区的第一目标，立足于谋大事、强基础、利长远，不断探索，积极实践，坚持“三抓三促”，走出具有北塔特色的科学发展新路子。

　　一、抓项目，促发展。科学应对危机，加快北塔发展，项目始终是支撑、是载体、是第一抓手。首先，要突出重点抓项目。按照“一化带三化”的要求，突出路网、工业、民生等基础设施、基础产业项目，坚持好中选优、优中选强，不全面撒网、遍地开花，进一步明确重点，集中优势兵力，实施各个击破，着力抓一批能带动发展、事关长远的“龙头”项目。新型工业化方面，要立足发展园区工业和打造优势产业集群，促使资金、技术、人才等生产要素向园区流动和集中，把园区建成企业发展的“孵化器”和推动区域经济增长的“主引擎”；新型城市化方面，要围绕“路网拓城、三产兴城、生态秀城”，不断拓展新城的发展空间，打造一批功能完善、特色突出、辐射力强、有一定规模的专业市场，引进一批投资大、功能全、档次高的大型商住楼盘、宾馆、酒店、超市和休闲娱乐项目，推进新城扩容提质；“三农”方面，要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机，以“农民增收、农业增产、农村稳定”为目标，充分发挥北塔的近城优势，围绕服务城市居民消费、服务企业生产发展，跳出传统农业模式，大力建设城郊型现代农业。其次，要健全机制抓项目。要集中有效资源和力量，全力促成项目在北塔“生根、开花、结果”。坚持实行项目建设季度调度讲评制度，及时研究解决疑难问题，切实加强动态管理，确保重点项目建设稳步推进；要按照“重大项目单列抓、重点项目分块抓”的思路，强化“领导挂帅，部门联动，基层主体”责任体系，继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”工作机制，把抓项目的责任落实到区级领导、重心下移到基层；要实行项目建设目标管理，建立项目考核奖惩、目标督查机制，把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部工作能力的一把“尺子”，把项目工作与干部的业绩考核、提拔使用、奖金福利挂钩，要通过项目建设来考察、使用、奖惩干部，着力形成“以发展论成败，以项目见高低”的工作氛围。第三，要千方百计引项目。切实加大项目的争取力度，吃透国家财政货币和产业，抓住国家“扩内需、调结构”、“中部崛起”、西部开发和省湘西开发的大好机遇，有的放矢做好项目申报和争取工作；要进一步抓好项目库、企业库和客户对象库“三库”建设，精心编制、包装、上报一批规模大、层次高、牵动性强的项目。要切实加大招商引资力度，围绕主导产业和重点项目建设，进一步创新招商引资方式，强化产业链招商、骨干企业招商、商会招商、企业家招商，提高我区主导产业核心竞争力。在突出“引资”的同时，更要十分注重“引智”，要不拘一格大力引进管理、策划、营销和资本运作等方面的专业人才，不断提升北塔的软实力。

　　二、抓民生，促稳定。发展是第一要务，民生是第一信号，稳定是第一责任。一方面，要在改善民生上下功夫，促进社会和谐稳定。要牢记宗旨、心里装着群众，放下架子、敢于面对群众，以民为本、充分尊重群众，把切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为当前重中之重的任务来抓。更加注重增加对社会公品、城乡居民生产生活条件的投入，千方百计抓好就业、教育、医疗、安居、扶贫、社会保障、救济救助、优生优育、环境保护和村级集体经济发展等直接事关民生的问题，使民生水平与经济水平同步提高。要切实保障群众生活生产安全，加大产品质量安全和市场物价监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、生产安全等问题，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。另一方面，要在强化责任上出硬招，构建齐抓共管格局。要建立推行“分线联片包案”领导责任体系，即按信访案件属性实行分线归口管理，不能归口管理的由联乡常委负责落实，既不能归口又不方便联片管理的明确其他区级领导包抓到底，形成信访工作“区委统筹、部门负责、重心下移、属地管理”的齐抓共管格局。要严格落实“一岗双责”，每个领导干部既要对自己分管的业务工作负责，也要对分管工作内的稳定工作负责；既要对发展负责，又要对稳定负责，自觉做到决策前想稳定，决策中保持稳定，决策后关注稳定。要严格实行责任追究，对贯彻稳定工作部署行动迟缓、措施不力的，要通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群体上访、重复上访的，对发生大规模件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区稳定大局的，要依法依纪严肃处理。同时，要在规范秩序上求突破，营造依法办事氛围。社会和谐的基础是法治，依法按办事，是维护社会秩序、促进社会和谐稳定的根本保证。干部要依法行政，坚决维律和的严肃性，既不能随意打折扣，也不能随意开口子，做到在法律和上不欠帐。有、能解决的问题，要尽心尽力尽快落实好；不符合的，要旗帜鲜明地向群众讲清楚，不能传递不清晰甚至误导的信号。群众要依法信访，对违反法律法规的，要进行批评教育，特别要坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向，切实维护正常的社会秩序和信访秩序。基础要巩固加强，要深入开展和谐北塔、平安北塔创建活动，不断扩大工作覆盖面；切实加强公民法制道德教育，提高群众的法治意识和道德素养，打牢和谐稳定基础。要建立重大决策信访稳定提前介入机制，做到改革发展方案与稳定预案同研究、同部署、同实施。

　　三、抓作风，促落实。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”推进北塔经济社会又好又快发展，必须落实到一项项具体的工作中，体现在一个个具体的项目上，这就需要切实转变工作作风，真抓实干。一要访实情。要针对事关全局的重点、难点、热点问题，特别是经济环境、招商引资、项目推进、土地经营、拆迁安置、农民增收、信访稳定等方面存在的突出问题，真正沉下身子展开调查研究，认真听取基层和群众意见，认真了解问题，不断发现问题，有效解决问题，在坚持不懈、深入细致的调查研究中，提炼出符合实际、体现的正确意见。在此基础上，围绕既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，一个一个地去落实。二要抓具体。细节决定成败。我们的工作既要谋全局的大事，也要抓具体的小事。抓具体，是映照干部作风、能力、水平的一面“镜子”。要力戒浮躁情绪，不当甩手掌柜，坚持从小事做起，从具体抓起，严谨再严谨，细致再细致，盯住每一个细节，把好每一道环节，拿出一点实干的精神来，沉下身子去抓具体、抓落实，抓出几件见成效的事情来，办成几件有影响的实事来，解决一批突出矛盾和重点问题来，以自己的具体行动去赢得发展的先机。三要出硬招。对区委、区的决策和要求，不能搞“上有，下有对策”，阳奉阴违，有利的、合胃口的就执行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推诿，必须顾全大局，形成各方通力协作，认真推动的工作机制。发展是硬道理，落实是真本事。对事关改革、发展、稳定的措施要坚决贯彻执行，不能打折扣，更不允许“中梗阻”，要发扬连续作战的精神，切实做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈。要敢于碰硬，深入一线，了解实情，盯住不落实的事，抓住不落实的人，从矛盾的焦点入手，从群众关心的热点入手，集中力量突出重点、突破难关，通过督促检查推动问题的解决，通过解决问题推动工作的进一步落实。要全面建立起科学清晰、奖罚分明的责任体系，切实加大责任落实力度，在全区干伍中进一步强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究，提伍在推进各项工作中的执行力。要坚持正确的用人导向，坚决不让综合素质高的人吃亏，不让长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的人吃亏，不让务实工作的老实人吃亏。