一，施工监理基本工作流程：
（1）签订监理合同，明确监理范围，内容和责权；
（2）依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师，监理工程师，监理员和其他
工作人员。
（3）发包人发布监理招标公告或投标邀请书书
熟悉工程建设有关法律，法规，规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工 合同文件和监理合同文件。
（4）编制项目经监理规划。
（5）监理单位编制投标文件（包括监理大纲）参加投标
进行监理工作交底。
（6）编制各专业，各项目监理实施
发包人选定监理单位
细则。
（7）实施施工监理工作。
1)发包人与监理单位签订监理合同
协助项目法人编写开工报告。
2)审查承包商选择的分包单位资质。
3)监理机构编写监理规划及监理实施细则
组织设计交底和图纸会审及第一次工地例会。
4)审查施工组织设计
5)监理机构实施监理工作
材料及混凝土配合比的审查。
6)施工准备阶段的协调工作。
7)开工前对施工准备工作进行检查，再确认。
8)签发开工令，施工开始。
（8）督促承包人及时整理，归档各类资料。
（9）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
（10）结清监理费用。
（11）向发包人提交有关档案资料，监理工作报告。
（12）向发包人移交其所提供的文字资料和设施设备。
1.准备阶段监理工作程序;
（1）组建项目监理班子，按工程建设内容选聘满足工程建设监理需要的人员。
（2）编写项目监理规划。
（3）熟悉设计文件，备齐与工程有关的技术文件、资料；
（4）进行工程项目划分，确定关键部位和特殊过程并制定相应监理控制办法，编制监理实施 细则、工作记录表格和工程质量控制、支付计量控制样表。
(5) 监理工程师在监理人员进场前，应根据监理合同和施工承包合同中规定的监理工作内容，结合机构人员组成大致分工，制定监理人员岗位职责；进行监理工作交底（阐明有关合同中规定的建设、监理、施工单位的权利和义务；主要监理工作内容；监理控制工作的基本程序和方法；有关报表的报审要求）。
1．资料整理：
（1）建设单位资料：
1上级部门批准的项目建设文件及附件
2. 地质勘测资料
3．施工承包合同
4．施工承包合同
5．招投标文件
6．施工图纸
7．监理合同版本
（2）监理单位资料：
1．关于呈报《监理规划，监理细则》的报告
2．监理规划
3．监理实施细则
4．关于成立《施工项目监理部》的函
5．关于转发缘用水准点的通知
（3）工程预付款：
1．工程预付款支付条件：承包人提交了经发包人认可的工程预付款保函后，监理人方可出具工程预付款付款证书。扣还公式：R= A =（C-F1S）,工程预付款起扣
（F2-F1）S
按合同要求。
2．施工合同的预付款担保是为了保证施工合同的顺利履行而要求承包人提供的担保。
3．预付款担保用于保证承包人应按合同规定偿还发包人已支付的工程预付款
（4）永久工程材料预付款的支付条件：
1．材料的质量和储存条件符合合同要求；
2．材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库；
3．承包人按监理人的要求提交了材料的订货单，收据或价格证明文件。
2． 监理工作交底会议
一、监理工作交底的目的
为了顺利开展监理工作，使工程的进度、质量、投资得到有效控制，加强监理与业主和施工单位的工作沟通、协调，得到业主的支持和施工单位的配合。
二、监理工作交底的程序
1、监理工作交底以会议的形式进行，由总监理工程师组织、主持；
2、项目监理部的全体成员参加；
3、监理工作交底应在设计交底和图纸会审前进行。
三、监理工作交底的内容
1、业主、监理和施工各方互相介绍本单位参建人员并留下联系电话，并形成通讯录；介绍各自的组织机构与人员组成、分工和职责；
2、列出适用于本工程的技术规范、标准；在相互提供方便的情况下，限期按资料目录完善；
3、提出本工程所用的质量评定表格或目录；
4、进行监理工作程序（如：隐蔽工程、联合验收、工程变更等）的交底工作。并提交监理工作表格；
5、确定例会时间和参加单位与人员。
二，施工图纸监理工作流程
（一）发包人提供施工图纸
对于发包人提交的图纸，监理人需要对其进行核查。发包人图纸核查的监理工作流程如下：
监理收到施工图纸
监理工程师核查施工图纸
施工图纸核查意见单
监理工程师签字盖章：工程师图纸
将施工图交给承包人
施工设计图纸签发表
承包人检查施工图纸
如有问题
用于施工
（发包人图纸核查的监理工作流程）
JL28 设计文件签收表
（监理[ ]设收 号）
合同名称： 合同编号：
致：（监理机构）
本批报送图纸 张，文字报告和说明 张，见下表。
报送单位：（全称及盖章）
负责人：（签名）
| 日期： 年 月 日 | ||||
| 序号 | 设计文件名称 | 文图号 | 报送份数 | |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| 8 | ||||
| 9 | ||||
| 10 | ||||
| " 报送单位：（全称及盖章） 负责人：（签名） 日 期： 年 月 日 | ||||
| 监理机构：（全称及盖章） 签收人：（签名） 日 期： 年 月 日 | ||||
JL29 施工设计图纸核查意见单
（监理[ ]图核 号）
合同名称： 合同编号：
| 施工图纸名称 | 图号 | ||
| 预核意见 | " 监理工程师：（签名） 日期： 年 月 日 | ||
| 核查意见 | " 监理机构：
总监理工程师：（签名） 日期： 年 月 日 | ||
2、各图号可以是单张号或连续号或区间号。
JL30 施工设计图纸签发表
（监理[ ]图发 号）
合同名称： 合同编号：
致：
本批审签图纸 张，文字报告和说明 张，见下表。
监理机构：
总监理工程师：（签名）
| 日期： 年 月 日 | ||||
| 序号 | 施工设计图纸名称 | 文图号 | 发送份数 | 备注 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| 8 | ||||
| 9 | ||||
| 10 | ||||
| 11 | ||||
| 12 | ||||
| 今已收到经监理审签图纸 张，文字报告和说明 张 承包人： 签收人：（签名） 日 期： 年 月 日 | ||||
（二）承包人提供施工图纸（承包人图纸核查的监理工作流程）
对于承包人提交的图纸，监理人需要对其进行审批。承包人图纸审批的监理工作流程如下：
承包人提供施工图纸
监理工程师审批施工图纸
施工图纸核查意见单
监理工程师签字，盖章：工程师图纸
施工设计图纸签发表
将施工图纸交给承包人
如有问题
用于施工
1．施工图纸的核查与签发应符合下例规定：
①监理机构收到施工图纸后，应在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作，确认后签字，盖章。
②监理机构应在与有关各方约定的时间内，主持或与发包人联合主持召开施工图纸会审会议，并由设计单位进行技术交底。
2．施工图纸核查或审批规定：
工程施工所需的所有设计文件及施工图纸，均须经监理机构审批或核查并签发，承包人方可将其用于工程项目施工。承包人未按照经监理机构签发的设计文件或图纸进行施工，监理机构可以令其停工，返工或拆除，拒绝计量和签发支付凭证。
在图纸核查过程中，监理机构可征求承包人的意见，必要时与发包人协商，组织有关专家会审。
3．施工图纸核查或审批内容：
①是否符合技术标准及其强制性条文的规定；
②各类图纸之间，各专业图纸之间，平面图与剖面图之间有无矛盾，标注是否清楚，齐全，是否有误。
③总平面布置图与施工图的位置，几何尺寸，标高等是否一致。
④图纸与设计说明，技术要求是否一致。
⑤是否存在不便于施工或不能施工的技术问题。
⑥对工程安全，环境保护，消防方面是否满足有关要求。
⑦其他涉及设计文件及施工图纸的问题。
四、设计交底及图纸会审的程序
1、设计交底及图纸会审以会议的形式进行，由业主或委托总监理工程师组织、主持；
2、项目监理部的全体成员参加；
3，设计交底及图纸会审应在监理工作交底之后第一次工地例会前进行。
五、设计交底及图纸会审的目的
为了使工程的质量、投资得到有效控制，更加完善工程施工图纸的设计，尽量减少工程施工期间因设计变更造成的工期延误和增加工程投资。
六、设计交底及图纸会审的内容
图纸会审应在互相尊重的原则下进行
1、设计代表介绍施工图纸设计的引用标准、规范和要求，包括对建筑材料、重要和特殊部位的要求，设计中采用的新结构、新材料、新工艺等；
2、由参建各方对设计图纸的错、漏、碰、缺向设计代表提出，由设计代表逐一解答；
3、设计代表应对会审时提出的问题用书面形式解释，对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改；
4、由监理对会议进行记录并形成会议纪要，并进行会签；
工 程 图 纸 会 审 记 录 表
编号：
| 编号 | 图 号 | 建设、施工、监理单位提问 | 设计院答复 | ||||||
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| 5 | |||||||||
| 6 | |||||||||
| 7 | |||||||||
| 签字 | 设 计单 位 | 建设 单位 | 监 理 单 位 | 施 工单 位 | |||||
监理工程师组织项目划分
监理工程师报给发包人
发包人/监理工程师报给质量监督站
质量监督机构认定
1．项目名称：
水利水电工程质量检验与评定应进行项目划分。项目按级划分为单位工程，分部工程，单元工程（工序）等三级。
2．工程中永久性房屋（管理设施用房），专用公路，专用铁路等工程项目，可按相关行业标准划分和确定项目名称。
3．项目划分原则：
水利水电工程项目划分应结合工程结构特点，施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理。
①枢纽工程；一般以每座的建筑物为一个单位工程，当工程规模大时，可将一个建筑物中具有施工条件的一部份划分为一个单位工程。
②堤防工程；按招标标段或工程结构划分单位工程。规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座的建筑物为一个单位工程。
③引水（渠道）工程；按招标标段或工程结构划分单位工程。大，中型引水（渠道）建筑物以每座的建筑物为一个单位工程。
④除险加固工程；按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。
4．分部工程项目的划分应按下例原则确定；
①枢纽工程；土建部份按设计的主要组成部分划分。金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程和机电设备工程按组合功能划分。
②堤防工程，按长度或功能划分。
③引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或长度划分，大，中型建筑物按工程结构主要组成部分划分。
④除险加固工程，按加固内容或部位划分。
⑤同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。
5．单元工程项目的划分应按下例原则确定：
①按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》（SDJ249.1~6-88,SL38-92及SL239-1999）（以下简称《单元工程评定标准》）规定进行划分。
②河（渠道）开挖，填筑及衬砌单元工程划分界限宜设在变形缝或结构缝处，长度一般不大于100m。同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。
③《单元工程评定标准》中未涉及的单元工程可依据工程结构，施工部署或质量考核要求，按层，块，段进行划分。
6．项目划分程序；
1）由项目法人组织监理，设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程，
主要分部工程，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体开工前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。
2）工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面通知项目法人。
3）工程实施过程中，需对单位工程，主要分部工程，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。
项目结构划分表
| 项目名称 | 单位工程名称 | 序号 | 分部工程名称 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
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| 9 | |||
| 10 | |||
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| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6 | |||
JL31 工程项目划分报审表
（监理[ ] 项分 号）
合同名称： 合同编号：
致：
根据工程设计图纸和 《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176－1996、《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239－1999中关于项目划分的 规定，经与相关单位研究，建议该工程项目划分为 个单位工程， 个分部工程。请审定。
附件：
监理机构：
总监理工程师：（签名）
| 日 期： 年 月 日 |
第一次工地例会工作指引
七、第一次工地例会的目的
为了顺利开展监理工作，使工程的进度、质量、投资得到有效控制，加强监理与业主和施工单位的工作沟通、协调，得到业主的支持和施工单位的配合。
八、监理工作交底的程序
1、工地例会以会议的形式进行，由总监理工程师组织、主持；
2、项目监理部的全体成员参加；
3、工地例会应在监理工作交底和设计交底及图纸会审后进行。
九、第一次工地例会的内容
1、业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
2、业主介绍工程开工准备情况（三通一平）；
3、承包人介绍施工准备情况；
4、业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
5、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
6、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题；
7、第一次工地例会纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
监理例会会议指引
一十、监理例会的目的
监理例会是履约各方沟通情况，交流信息、协调处理、研究解决合同履行中存在的各方面问题的主要协调方式。
一十一、监理例会的程序
1、监理例会由项目总监（或总监代表）组织、主持，项目监理部根据会议记录进行整理；
2、参会人员应基本包括业主、承包单位及项目监理部的全体成员参加；
3、监理例会举行的周期时间、参加人员、会议地点由第一次工地例会确定。
一十二、监理例会的主要内容
1、施工单位汇报上一周（或上一月）的工作情况；
2、现场项目监理部汇报上一周（或上一月）的监理工作情况；
3、检查上一周（或上一月）议决事项落实情况，检查、比较实际进度计划与拟定的施工进度计划情况；
4、进行工程质量、进度、合同执行效果分析，并提出持续改进措施；
5、确定下一周（或下一月）的施工进度计划和注意事项（责任落实单位、负责人、时限要求等）。
6、其它事项；
四，开工监理工作流程
（一）合同项目开工监理工作流程图
监理工程师向承包人发出《进场通知》
监理工程师向承包人发出《开工通知》
开工条件的控制：
监理机构应严格审查工程开工应具备的各项条件，审批承包人提交的开工申请，把好开工关，对于开工条件尚不具备的，承包人提交的开工申请均不予以批准。对于下例不具备开工条件的情况，监理机构应给出“不予以批准开工”的指示；
⑴组织机构与人员，材料与施工设备，水，电，风，燃油，场内交通及其他附属设施等准备不足。
⑵施工技术方案，施工进度计划未经审批。
⑶质量保证体系和安全保障体系不健全等。
合同项目开工应遵守下例规定：
1．监理机构应在施工合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发出进场通知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备，材料进场进行施工准备。进场通知中应明确合同工期起算日期。
2．监理机构应协助发包人按施工合同约定向承包人移交施工设施或施工条件，包括用地，道路，测量基准点以及供水，供电，通讯设施等。
3．承包人完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请。监理机构经检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，签发开工令。
4．由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理机构应通知承包人在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。
5．由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理机构在收到承包人提出的顺延工期的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误造成的损失由发包人承担。
开工审查监理工作：
①施工组织机构和人员的资质审查，在开工前，请承包人报送《现场组织机构及主要人员报审表》监理核查承包人派驻现场主要管理人员，技工的施工资历和经验管理能力，技能水平等是否同投标文件一致，如有差异，可依有关证件和资料重新评定是否胜任，不能胜任者，要求承包人更换。
②工地试验室和试验计量设备的核查。根据合同要求，承包人应建立工地试验室，配置必要的试验设备和试验人员，以满足开展工程所必需的各种常规试验的需要。非常规项目委托有资质的检测单位承担试验任务。检查材料试验室的资质是否与工程相适应，试验计量设备仪器是否经年检或率定，试验人员是否持有上岗证书。
③对原始基准点，基准线和控制坐标的复核和工程放线，为了使承包人进场后能尽快开始施工，监理工程师应要求承包人对设计或勘测部门给定的原始基准点，基准线和控制坐标进行复核，并将上述复核结果填写《施工测量成果报验单》和《施工放样报验单》报监理工程师进行审查，使用的测量仪器应具备年检合格证。
④施工机具，设备的检查。监理工程师应审查承包人呈交的《施工设备进场报验单》核查进场施工机具数量，设备型号，性能，完好状况及设备能力等是否与投标文件一致，如有差异，可依据有关资料重新评定是否满足工程要求。否则要求承包人替换或增加数量。
⑤原材料，成品，半成品的检查，监理工程师应审查承包人用于工程的原材料，成品，半成品，应检查规格性能是否符合设计要求。凡没有出厂合格证的水泥，钢筋，外加剂，掺和料等材料，不许进场。进场材料不同批次产品均需经监理抽检复核，承包人应向监理机构报送《材料/构配件进场报验单》《混凝土配合比试验单》，《钢筋焊接检验报告单》等报表。
⑥质量保证体系的审查。承包人质量体系主要内容：组织机构，人员安排与职责权限，会议制度，质量规章制度，原材料和半成品，质量检验检测制度，质量检查试验制度，现场质量检验制度，职工培训与上岗制度，职工业绩考核制度以及质量检验手段与技术等内容。
⑦安全生产，文明施工，环境保护等措施审查。审查施工安全管理制度，施工安全保障体系和管理机构，安全防护教育培训，安全事故应急救援预案及施工安全专项设计方案。要求承包人按国家或部门法令，法规和合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理机构审批和备存。
⑧审批施工组织设计和技术措施。承包人必须针对本工程特点，制定具体的施工组织设计方案和施工技术质量保证措施，详细说明如何实施该分部或单项工程的施工并保证其质量。施工技术方案必须经监理部门审查批准后才生效。（监理机构必须对施工组织设计方案审查并签发审查意见）
（二）分部工程开工监理工作流程：
承包人提交《分部工程开工申请》
监理人审批：①施工措施计划；②开工条件
监理人签发《分部工程开工通知》
（三）单元工程开工监理工作流程：
单元工程
后续单元工程
第一个单元工程
上一个单元工程质量合格证
分部工程开工后自行开工
单元工程开工
（四）混凝土浇筑开仓监理工作流程：
承包人提交《混凝土浇筑开仓报审表》
监理人审核开仓条件
监理人在《混凝土浇筑开仓报审表》签署审批意见
五，质量控制监理工作流程：
（一）材料，构配件质量控制监理工作流程
承包人提交《材料/构配件进场报验单》
⑴质量检验报告（免检证书）；
⑵产品合格证；⑶质量保证书
监理工程师审批《材料/构配件进场报验单》
合格：允许进场
不合格：不允许进场
使用过程检验
（二）工程设备质量控制监理工作流程：
发包人采购
承包人采购
会同承办人参加验收
参与交货验收
承包人检验
（三）“三检”监理工作流程：
承包人：初检（班组长签字）
承包人：复检（施工队长签字）
承包人：终检（公司专职质检员签字）
承包人向监理人提交“三检”资料
监理人审核“三检”资料，决定现场检验
进行现场检验，监理工程师签字认可
工程中出现检验不合格的项目时，应按以下规定进行处理：
1．原材料，中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应定为不合格，不得使用。
2．单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。
3．混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的质量检测单位对相应工程部位进行检验，如仍不合格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。
4．工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处理，合格后才能进行验收或后续工程施工。
（四）施工过程质量控制流程
工序或单元工程质量控制监理工作流程图
6．合格否
进
入
下
一
工
序
或
单
元
工
程
8．监理机构审核，签认工序或单元工程施工质量报验单
9．核准计量
工程质量评定：
1.单元工程质量评定标准:
单元工程质量等级标准按《评定标准》执行。单元工程（或工序）质量达不到《评定标准》合格规定时，必须及时处理。其质量等级按下列规定确定：
①全部返工重做的，可重新评定质量等级
②经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格。
③经鉴定达不到设计要求，但建设（监理）单位认为能基本满足安全和功能要求的，可不加固补强；或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经建设（监理）单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理。
2．分部工程质量评定标准：
1．合格标准；⑴单元工程质量全部合格。⑵中间产品质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
2．优良标准：⑴单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程，重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故。
⑵中间产品质量全部合格，其中混凝土拌和物质量达到优良。原材料质量，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
3．单位工程质量评定标准：
1．合格标准：⑴分部工程质量全部合格。⑵中间产品质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。⑶外观质量得分率达到70%以上。⑷施工质量检验资料基本齐全。
2．优良标准；⑴分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故。⑵中间产品质量全部合格，其中混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。⑶外观质量得分率达到85%以上。⑷施工质量检验资料基本齐全。
4．工程项目质量评定标准。
1．合格标准：单位工程质量全部合格。
2．优良标准：单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程优良，且主要建筑物单位工程为优良。
5．质量评定工作的组织与管理：
1）单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设（监理）单位复核。
2）重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由建设（监理），质量监督，设计，施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级。
3）分部工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由建设（监理）单位复核，报质量监督机构审查核备。大型枢纽主要建筑物的分部工程质量等级，报质量监督机构审查核定。
4）单位工程质量评定在施工单位自评的基础上，由建设（监理）单位复核，报质量监督机构核定。
5）工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。
6）质量监督机构应在工程竣工验收前提出工程质量评定报告，向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
7．评定标准：
《标准1》水工建筑工程质量评定标准
《标准2》金属结构及启闭机安装质量评定标准
《标准3》水轮发电机组安装质量评定标准
《标准4》水力机械辅助设备安装质量评定标准
《标准5》发电电气设备安装质量评定标准
《标准6》升压变电站电气设备安装质量评定标准
《标准7》碾压式土石坝与浆砌石工程质量评定标准
六．工程设备和材料管理监理工作流程
（一）发包人负责采购的工程设备：
1.承包人提交交货日期计划
2.监理人批复
3.同意否
不同意
同意
4.发包人定货
5.交货验收
厂家 交货 工地 交货
6.发包人与承包人共同参加出厂检验,并办理正式移交手续
7.发包人和承包人共同进行现场开箱检验, 并办理正式移交手续
8.承包人负责设备进场
9.承包人提出工程设备安装调试点方案,报发包人审批
10.监理人协助发包人审批承包人的工程设备安装调试点
11.同意否
不同意
12.承包人设备安装
同意
不合格 合格
14.监理人检查,测试,验收
13.承包人进行安装自检
（二）承包人负责采购的工程设备
1.承包人提交工程设备订货清单
2.监理人审批（28天内）
不同意
同意
3.承包人订货,并将定货协议副本给监理人
4.监理人是否参加交货验收
是
5.监理人（有必要时）会同承包人交货验收
6.监理人复核检测结果
7.是否合格
否
是
8.承包人提出工程设备安装调试方案,报发包人审批
9.监理人协助发包人审批承包人的工程设备调试总方案
10.同意否
不同意
同意
11.承包人进行设备调试
不合格
12.承包人进行安装自检
合格
13.监理人检查测试,验收
1.承包人提交<材料采购计划》
（三）材料管理
3.承包人修改
2.监理人审批
不同意
同意
4.承包人与供货商签订协议,将副本提交监理人
5.承包人采购材料
8.监理人随机抽样检验
7.承包人会同监理人抽样检验
6.承包人查验证件
9.监理人复查鉴定结果
11.承包人远离现场
合格否
否
是
10.承包人材料入仓库
12.承包人申请代用材料
14.使用前及使用中承包人进行抽检
13.监理人审批
15. 使用前及使用中监理人进行抽检
是否合格
16.承包人停止使用
并采取补救措施
否
是
17.承包人正常施工
材料管理监理工作流程
七．施工设备管理监理工作流程
1．承包人提交进场施工设备清单
28天
2．监理人审批（28天内）
不同意
同意
3．承包人负责施工设备进场
4．监理人核查进场设备
不合格
合格
5．监理人使用前核查
不合格
合格
6．承包人施工
7．监理施工中核查
不合格
合格
八．施测工作监理工作流程
承包人制定施测方案，报监理工程师
监理人审批施测方案
承包人按批准施测方案实施，监理人监督
监理人参加联合测量，共同签认测量成果
监理人签认测量结果
九．工程质量评定监理工作流程
1．单元工程完工
2．承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级
3．监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核工业单元工程质量等级
进入下一单元工程
4．分部工程完工
5．承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级
6．监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级
进
入
下
一
分
8．质量监督部门审查核备质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）
7．质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）
部
工
程
10．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位 单位质量等级
9．单位工程完工
进入
下一
单位
11．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级
12．质量监理部门核定单位工程质量等级
工程
15．质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议
14．质量监督部门核定工程项目质量等级
13．工程项目完工
十.水利工程质量事故处理流程
（一） 水利工程质量事故处理一般流程：
发生质量事故
承包人提交事故报告
监理人指示承包人采取应急措施
监理人向发包人报告
监理人配合调查组的工作
监理人指示承包人按批准的事故处理方案实施
监理人检验
承包人进入下一阶段施工
（二）一般质量事故处理处理流程
2．发出停工令
1．发生一般质量事故
必要时
3．发包人上报事故情况
4．发包人组织设计单位，承包人，监理人进行调查，提交事故调查报告，并报项目主管部门核备
5．发包人组织承包人，监理人制定事故处理方案，并报上级主管部门备案
6．承包人实施事故处理方案，自检，申请验收，质量评定
8．下达复工令
7．监理人检查验收，质量评定
9．向项目主管部门提交质量事故处理报告
（二）较大质量事故处理流程：
1．发生较大质量事故
2．发出停工令
必要时
3．发包人向省级水行政主管部门或流域机构报告
4．项目主管部门组织发包人，设计单位，承包人，监理人调查并提交事故调查报告，并报省级水行政主管部门核备
5．报上级主管部门批准
6．发包人组织设计单位，承包人，监理人制定质量事故处理方案
8．报省级水行政主管部门或流域机构备案
7．报上级主管部门审定质量事故处理方案
9．承包人实施事故处理方案，自检，申请验收，质量评定
11．下达复工令
10．监理人检查验收，质量评定
12．发包人提交质量事故处理报告
13．报上级主管部门，上一级质量监督机构核备
较大质量事故处理监理工作流程：
（四）重大质量事故处理流程：
2．发出停工令
1．发生重大质量事故
必要时
3．发包人向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部
4．省级以上水行政主管部门组织发包人，设计单位，承包人，监理人调查并提交事故调查报告，并报水利部核备
5．发包人组织有关单位制定质量事故处理方案
6．报省级水行政主管部门或流域机构审定
7．承包人实施质量事故处理方案，自检，申请验收，质量评定
9．下达复工令
8．监理人检查验收，质量评定
10．发包人提交《质量事故处理报告》
11．报省一级水行政主管部门，省级质量监督机构核备
重大质量事故处理监理工作流程
（五）特大质量事故处理流程：
1．发生特大质量事故
2．发出停工令
必要时
3．发包人向水利部和有关部门报告
4．水利部组织调查并编写质量事故调查报告
5．发包人组织有关单位制定质量事故处理方案
6．发包人报省级水行政主管部门或流域机构审定，并报水利部备案
7．承包人实施《质量事故处理方案》，自检，申请验收，质量评定
9．下达复工令
8．监理人检查验收，质量评定
10．发包人提交《质量事故处理报告》
11．报水利部，质量监督总站核备
(特大质量事故处理监理工作流程)
事故分类：
工程质量事故按直接经济损失的大小，检查，处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故，较大质量事故，重大质量事故，特大质量事故。
1．一般质量事故：指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。
2．较大质量事故：指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故。
3．重大质量事故：指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。
4．特大质量事故：指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故。
质量事故汇报程序：
一般质量事故向项目主管部门报告；较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告；重大质量事故向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部；特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。
质量事故处理程序：
1．事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员，疏导交通等原因需移动现场物件时，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹，物证，并进行拍照或录像。
2．发生（发现）较大，重大和特大质量事故，事故单位要在48小时内向规定单位写出书面报告；突发性事故，事故单位要在4小时内电话向上述单位报告。
事故报告内容：
⑴工程名称，建设规模，建设地点，工期，项目法人，主管部门及负责人电话；
⑵事故发生的时间，地点，工程部位以及相应的参建单位名称；
⑶事故发生的简要经过，伤亡人数和直接损失的初步估计；
⑷事故发生原因初步分析；
⑸事故发生后采取的措施及事故控制情况；
⑹事故报告单位，负责人及联系方式。
发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过，主要事故责任者和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过”的原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。
十一.进度监理工作流程：
（一）进度控制监理工作流程
1．承包人提交施工总进度计划
2．监理机构审批
不同意
3．调整和修改施工总进度计划
同意
4．承包人编报年，季，月施工进度计划
5．监理机构审批
不同意
6．调整和修改施工进度计划
同意
7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告
9．发生实际进度与计划进度不符（拖后）
8．监理机构监督，检查施工进度
10．是否影响总工期，后续工作安排
11．承包人调整进度计划
是
12．监理机构审批是否满足要求
否
是
14．继续施工
否
15．修订进度计划
（二）进度控制功能流程：
进度控制子系统功能流程：
建设监理项目进度控制子系统
基本功能
进度控制系统数据维护
信息输出
报表与图形管理
进度计划的调整
进度偏差对后续工作影响的分析
实际进度与计划进度的动态比较
工程实际进度的统计分析
进度计划的优化
进
度
计划的编制
数
据
输
入
施工进度计划检查表
| 上次进度计划安排 | 完成情况 | 检查与分析 | 改进措施 |
| 下次进度计划安排 | 落实措施 | 拟投入人员及机械 | 需要解决的问题 |
| 业主及监理意见： | |||
调整研究，收集有关资料
编
制
进
编制初始进度计划
度
计
进度计划的优化
划
阶
段
打印经优化的进度计划
进度计划的执行
进度检查（收集进度数据，现场跟踪检查）
数据的整理，统计，分析，加工
进度监测（实际进度与计划进度的比较）
打印各种进度报及监测图表
实际进度与计划是否出现偏差
是 项
分析对后续工作及总工期的影响
目
实
施
分析产生问题的原因，提出可能的进度调整方案
进
度
控
在一定的条件下，优选调整方案
制
阶
段
资源供应计划的相应调整
打印经调整的实施进度计划及各种图表
十三，停工与复工监理工作流程：
发生停工事由
发包人批准
监理人发出《暂停施工通知》
非承包人原因
承包人原因
56天
监理人未签发复工通知/进一步指示
监理人签发复工通知
事由排除，具备复工条件
承包人提出《复工申请》
承包人提出复工申请
监理人签发《复工通知》
28天
监理人未签发复工通知/进一步指示
监理人签发复工通知/进一步指示
监理人按工程变更处理或提前解除合同
JL17 暂停施工通知
（监理[ ]停工 号）
合同名称： 合同编号：
致：（承包人）
由于本通知所述原因，现通知你方于 年 月 日 时对
| 工程项目暂停施工。 | ||
| 工程暂停施工原 因 | ||
| 引用合同条款或法规依 据 | ||
| 停工期间要 求 | ||
| 合同责任 | ||
监理机构：（全称及盖章） 总监理工程师：（签名） 日期： 年 月 日 | 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名） 日期： 年 月 日 | |
JL18 复工通知
（监理[ ]复工 号）
合同名称： 合同编号：
致：（承包人）
鉴于暂停施工通知（监理[ ]停工 号）所述原因已经消除，你方可于 年 月 日 时起对 工程项目恢复施工。
附注：
监理机构：（全称及盖章）
总监理工程师：（签名）
| 日期： 年 月 日 |
承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名） 日期： 年 月 日 |
十四，工程投资控制监理工作流程：
承包人申请工程计量
工程支付的监理工作流程
监理机构进行工程计量，复核
承包人编制并提交工程价款月支付申请
单元工程验收合格
监理机构审核
是否通过
否
监理机构签发工程价款月支付证书
报发包人审批
发包人支付
十五，工程计量监理工作流程：
承包人提交原始地面地形测绘图及计量起始位置地形图
监理人审核原始地面地形测绘图及计量起始位置地形图
监理人审查承包人计量人员，计量仪器及计量流程和方法
承包人提出计量申请
监理人审查计量项目，范围，方法及计量所需资料和调价
监理人会同承包人共同进行计量；督促承包人的计量过程；抽样复验
签认付款申请前，监理人审查支付工程量汇总成果
十六，支付监理工作流程：
（一）月支付监理工作流程
承包人提出月支付申请报表
14天
监理人审核月报表，签发月支付款证书
报发包人批准
14天
发包人按付款证书付款
（二）完工支付流程
退还50%保留金
签发移交证书
14天
28天
承包人提出完工付款申请报表
28天
监理人审核完工报表，签发完工付款证书
报发包人批准
42天
发包人按付款证书付款
（三）最终支付流程：
保修期期满
28天
退还剩余保留金
退履约保函金
签发保修责任终止证书
14天 42天
28天
承包人提出最终付款申请表和结清单
14天
监理人审核最终报表，签发最终付款证书
报发包人批准
42天
发包人按付款证书付款
备注：图中括号内数据为《水利水电工程施工合同条件》(2000年)中的条款编号，天数为《水利水电工程施工合同条件》中约定的数据。
十七，工程变更监理工作流程：
1．设计单位，监理机构，发包人单独或共同提出工程变更建议书
2．监理机构审核建议书
3．按原计划施工
不同意
4．发包人审批
同意
不同意
5．设计单位进行变更设计
同意
6．监理机构核查签发变更设计图
7．承包人施工
8．监理机构通知承包人就工程变更报价
9．承包人报价
10．监理机构审核承包人报价，报发包人
11．发包人，承包人是否接受
12．承包人，发包人协商价格
否
是
13．一致
14．进行变更支付
是
否
15．监理机构暂定合适价格
16．进入争议解决程序
十八，工程索赔监理工作流程：
1．索赔事件发生
2．承包人向监理机构提交索赔意向通知
3．监理机构核查索赔项目记录和资料
4．承包人提交索赔申请报告
5．监理机构审核索赔申请报告
6．是否需提交补充材料
7．承包人提交补充资料，监理机构审核
是
否
8．监理机构做出索赔处理决定
9．发包人，承包人是否接受
否
10．进入争议解决程序
11．索赔款支付
是
十九，违约管理监理工作流程：
(一)承包人违约管理监理工作流程
发生违约事件
监理人判断违约事件后果
提前解除合同
监理人向承包人发出书面警告通知
承包人限期纠正
承包人拒绝纠正或继续违约
监理人下达暂停施工令，整改
承包人提交整改报告
承包人继续严重违约
监理人向发包人报告，说明可能造成的影响
发包人提前解除合同
双方继续履行合同
提前解除合同决算
担保或索赔
进驻现场，接管工程
处理合同有关事宜
(一)发包人违约管理监理工作流程
发生发包人违约
影响正常施工
不影响正常施工
承包人提出解除合同
承包人提出书面报告
双方继续履行合同
提前解除合同决算
监理人及时与发包人协商
尽快恢复正常施工
索赔
二十，分包管理监理工作流程
(一)一般分包监理工作流程
1．承包人提出分包申请报告
2．监理人审核，同意
3．发包人批准
4．监理人通知承包人
5．承包人与分包人签订分包合同
(二)推荐分包监理工作流程
1．发包人推荐分包商(招标文件中)
2．承包人是否接受
4．承包人自行选择新的分包人并报发包人审核同意
否
是
3．承包人审查分包人的资质
5．承包人与分包人签订分包合同
(三)招标投标过程指定分包监理工作流程
1．发包人指定分包人
2．承包人是否接受
否
是
4．承包人自行承担
3．承包人与分包人签订协议
5．承包人与分包人签订分包合同
(四)合同实施过程指定分包监理工作流程
发包人指定分包人
承包人是否同意
否
按原合同执行
是
承包人与分包人签订分包合同
(五)分包商管理监理工作流程
监理人
发包人
承包人
管理
分包人
二十一，化石与文物管理监理工作流程
发现“文物”
承包人向监理人汇报
监理人通知发包人
监理人指示承包人保护
暂停施工
改变施工方案
减慢施工速度
改变工作面
承包人提出索赔
二十二，风险管理监理工作流程
发现项目风险
调查及数据分析+专家咨询+实验论证
识别项目风险
风险发生频率，潜在损失严重程度，风险决策变量值
风险控制方案-回避风险，预防或减少风险规划和决策
风险保留方案-计划性风险保留，非计划性风险保留
风险转移方案-非保险转移，工程保险
执行决策
执行效果如何
检查
检查发现新的项目风险
决策是否需要修改
二十三，争议解决监理工作流程
1.发包人和承包人或其中任一方以书面形式提出争议,并抄送另一方
2.主诉方向争议调解组提交申诉报告,同时提交一份副本给被诉方
28天内
3.被诉方向争议调解组提交申辩报告,同时提交一份副本给被诉方
28天内
4.争议调解组举行听证会
28天内
5.争议调解组提出评审意见报告,提交发包人和承人,并抄送监理人
9.向对方发仲裁意向通知,并抄送监理人
6.是否接受
否
28天内
10.友好解决
是
7.监理人拟定争议解决议定书
8.执行
11.提请促裁
42天内未能解决
13.达成协议
12.未达成协议
15.执行
14.进入诉讼
二十四,监理信息管理工作流程
(一)信息管理监理工作流程
收集工程监理信息
信息汇总，整理，分析形成监理文件
监理文件审核
(二) 监理信息流程
建设单位，承包单位及其他相关单位
审查，处理收文信息
信息收，发，保存
总监(代表)审阅/签署
收文处理审核
归档
二十五，工程竣工验收流程
工程竣工
承包商
承包商
竣工预验
竣工资料准备
监理工程师
初验不合格 资料不完备
审查验收申请报告
监理工程师，业主
组织正式验收
确定交接日期
二十六，工程项目验收流程
1.分部分项工程完工
2.承包人准备分部分项工程验收资料
3.承包人提交验收申请单
4.监理人审核申请单并进行初验
不合格
5.组成验收小组
6.验收小组审阅资料,听取汇报,现场检查
不合格
7.验收小组颁发分部分项工程验收签证
8.承包人准备验收资料,申请阶段(中间)验收
不合格
10.进行验收
9.监理人审核申请,并进行初验
合格 不合格
11.颁发阶段(中间)验收鉴定书
合格
12.工程项目竣工
13.进行初验
不合格
合格
14.组成验收筹备小组
16.提交竣工验收申请单
15.准备竣工资料
17.正式验收
不合格
18.验收委员会颁发竣工验收鉴定书
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