3开展关爱空巢老人活动的实施方案

为扎实开展“学雷锋”志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，推进我县精神文明建设，根据县文明办文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

    一、活动主旨

    深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，组织志愿者到云林村委会开展关爱空巢老人活动，为云林村老年人提供新型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿服务理念得到广泛普及、志愿服务精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

    二、活动原则

    1、以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的空巢老人为重点，解决他们最关心、最需要解决的现实问题。对不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。

2、就近结对，热心帮扶。尽量选择离空巢老人就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展关爱志愿服务活动。

3、因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿服务活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。

4、突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。

    三、活动形式和内容

    1、服务范围

杨林镇云林村高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。

    2、服务模式

志愿关爱空巢老人实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以云林村小组为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。

3、服务内容

    (1)生活服务：每周抽时间到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务，陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。

    (2)精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

    (3)探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

    (4)健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，使老人生病时能够得到及时医疗和照顾。

    (5)应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。

   4、服务要求

    (1)邻里低龄老年志愿者：敲门问候每周至少1次，聊天每周至少2次，在老人需要时帮助其购物、做家务，陪老人洗澡、看病等。

(2)社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：每月至少到老人家探望一次；重大节日期间应进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务，陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。

    四、保障措施与责任分工

    1、成立组织：

    组  长：党总支 黄瑞安

    副组长：局办公室主任 杨晓娟

    志愿者成员：张元辉 全筱波 曹加友 杨峰 朱春礼 张娇；由局办公室牵头牵头，各直属单位配合，负责对云林村关爱空巢老人志愿服务工作的指导和执行。

    2、由办公室张元辉和全筱波对云林村空巢老人家庭状况进行调查摸底，对空巢老人的需求进行调查分析，根据不同需求对空巢老人予以分类并实施服务。

    3、志愿者每次为空巢老人服务后，须将服务情况分别记录在《志愿者注册服务证》上，作为服务活动的认证依据。

    五、实施步骤

    第一阶段：启动活动（2013年3月）。局办公室制定关于开展关爱空巢老人志愿服务活动实施方案。

    第二阶段：进行试点（2013年3月）。确定云林村的第一村小组为先行试点。组织专门调查人员开展对志愿帮扶对象的摸查、归类、审核、统计工作，掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

    第三阶段：组织培训（2013年6月）。健全关爱空巢老人志愿者注册和管理系统，实现志愿者与服务对象的有效衔接，办公室组织对关爱空巢老人志愿者进行相关技能及素质教育培训。

    第四阶段：交流经验（2013年7月）。召开全局关爱空巢老人志愿服务活动座谈会，交流典型经验，在全局进行推广。

2013年4月6日