2010年工作报告：农业部分

慈利县农业局

一、2010年主要工作成绩

今年以来，我局按照“项目带动、管理推动、改革促动、上下互动”的总体工作思路，全面贯彻落实科学发展观，稳步发展粮食生产，优化种植业结构，创新农技服务体系，积极推进农业产业化经营，狠抓农业标准化生产，强化农产品质量安全监管，大力实施农业项目建设，促进全县农业持续协调健康发展。全县农业保持了基本稳定，农业生产形势保持良好发展态势。现将有关情况总结如下：

一是粮食生产继续呈现稳步增长态势。为了巩固我县的“粮食生产大县”地位，今年，我们继续加大力度，深入推进我县粮食生产稳步发展。全县成立了领导小组，出台了一系列的激励措施，加大资金投入力度，制定了生产计划，大力开展粮食高产创建活动，今年我县粮食总产继续稳步增长。据统计，今年我县粮食播种面积为95.06万亩，同比减少1.49 %。由于2009年我县发展双季稻不成功，今年双季稻面积为0.44万亩，减少了6万亩；但是今年优势粮食作物播种面积增幅较大，其中玉米播种面积为25.57万亩，同比增5.27%；马铃薯播种面积为6万亩，同比增20%。预计今年粮食总产为29.91万吨，同比增3.1%。

二是农业产业化经营水平在不断提升。今年以来，我县农业产业化工作紧紧围绕县委、县的“旅游带动，工业强县”战略，在局党组的领导下，今年农业产业化工作迈上了一个新的台阶。到目前，全县共有各类农产品加工企业235家，其中全县农业产业化龙头企业总数达到 13家，其中省级龙头企业2家，享受省级龙头企业待遇的1家，市级龙头企业 11家。全县农产品加工企业目前已完成销售收入61037万元、增加值 17680 万元、税金3386 万元、劳动者报酬3658万元。在农产品加工企业加快发展的同时，全县的旅游企业、农家乐也出现加快发展的势头，全县旅游休闲及农家乐共计达到91家，解决就业702人，接待游客达485276人次，带动农户10户，带动农民就业1228人。

三是农业行政执法得到进一步加强。今年，我县按照一号文件和全国农资打假专项整治行动电视电话会议精神的总体部署，成立了农资打假领导小组，结合实际情况制定了相关文件，并在全县31个乡镇开展了大规模的整治行动。共出动检查车辆80 多台次，执法人员200 多人次，检查农资经营门店400 多家。共查处违法销售种子5起，及时查处了未审先推品种4起，查处无证经营个体户3家，不合格品种16个，未审先推品种6个，内外标签不规范种子2.6万公斤，没收种子450公斤；对全县肥料市场进行了全面检查，对生产和经营与批准登记内容不符肥料产品的业主进行了依法查处；检索新进入我县的96个品种农药标签，其中标签标识不合格的只有11个品种，仅占11.4%，相比去年同期下降了24.6个百分点。到目前，共立案9起，现已结案8起，向工商部门移送一起。

四是农产品质量安全监管成效显著。为了使农产品质量安全工作深入人心，我们广泛开展送法下乡、现场咨询等活动。加大了对农业生产投入品的市场监管力度，加强诚信建设，从源头上杜绝高毒高残留农药和化肥（铵）等禁用品进入市场和生产环节。制定了柑桔、茶叶等农产品标准化生产示范基地规划，在示范基地内严格执行无公害生产技术操作规程，严格农业投入品使用制度，建立田间生产记录档案，统一开展无公害生产技术培训。同时，我们还积极开展了农产品认证管理工作。对县城范围内芙蓉超市、家和美超市、紫霞超市、城西批发市场、大世界市场以及永安、双安等蔬菜基地进行重点抽检。到目前共抽检果蔬样品14个，其中合格样品1883个，抽检合格率99.4％；督促芙蓉超市、城西批发市场开展自律性检测，共抽检样品3575个，其中合格3573个，合格率为99.9%。

五是农业项目建设推动力在不断增强。近年来，我局牢固树立以项目建设为抓手，突出“项目带动”的战略位置，以项目实施带动全局各项工作的开展，取得明显成效。通过我们的不断努力，今年，我们先后实施了双低油菜示范县建设、巩固退耕还林成果后续产业、测土配方施肥、超级杂交稻“种三产四”丰产工程、乡村清洁工程、世界银行贷款生态家园建设工程等项目，共投入资金1000 多万元，为推动农村经济发展和全局各项工作的开展发挥了重要作用。同时，我们还利用国家加大对农业的支持的大好机遇，加强项目的科学性和可行性论证，积极申报了一批农业发展项目，为农业发展创造良好的环境。

六是农技推广体系改革工作全面完成。今年，我县进一步加快改革步伐，按照“精干高效、科学设置、优化队伍、提高效能”的基本原则，切实加强农村基层农业技术推广服务体系建设，在机构建设上进行了积极探索。截至到目前，全县农业技术推广体系改革工作进展顺利，乡镇农业技术推广站“三定”和人员分流工作已基本完成，初步建立起了公益性服务，我县也成为张家界市率先完成乡镇农业技术推广体系改革任务的县。据统计，本次参加竞聘乡镇农业技术推广站改革的人员为166名，批准和确认竞聘上岗受聘人员104人；接近法定退休年龄人员自愿申请离岗待退30名；原在编落聘人员保留身份、创办实体25名；申请辞职1名；原改革分流人员保留身份6名。

七是农业部门的技术服务深入有效。今年以来，农业部门积极发挥职能作用，围绕全县的优势产业，多渠道、多方位地开展农技宣传；下大力气加强柑桔大果实蝇的控防工作；及时发布农业信息，病虫害、疫情防治及时有力。同时，我们围绕今年我县雨水较多、洪涝灾害时常发生的这样一个特殊年份，我们成立了技术指导小组，奔赴全县31个乡镇指导抗灾救灾工作。截至到目前，已累计发行《湖南农业》1800份，编印《慈利农业》科技小报7期3万余份，编印《慈利植保》9 期1.5 万份，发放《病虫防治通知单》4期 8万份，《慈利植保》公告版4期、2400份，印发各类单项技术资料35万余份，开展农技讲课60余次，完成大面积技术推广300多万亩次。

八是局机关管理和有关民生工作得到改善。我局以创建学习型、效能型、廉洁型、节约型的机关为目标，深入、扎实地开展机关作风建设整顿工作，充分调动了全局干部工作积极性，形成了全局上下比学风、比工作、比思想、比成绩的良好氛围。同时，我们针对今年县纪委对我局财务检查所发现的问题，加强了局财务监管力度，出台了一套较为完备的管理制度。积极多方筹措资金，为全局干部职工开通了多年未能实现的住房公积金账户，开展了自2000年以来全局系统第一次干部职工文体活动，并经多方斡旋，为园艺场全体职工完成了多年的心愿——饮水工程。

九是局属企业改制工作进展顺利。今年，我们对4家局属企业逐个进行了摸底，召开职工大会，制定了改制方案，并向县进行了专题汇报。今年4月份，乡镇企业矿产品公司、乡镇企业物资公司和乡镇企业培训中心3家企业完成了资产拍卖，我们按照慈发[2001]12号文件的有关精神，基本完成了产权和职工身份的两个置换。大世界市场管理站经请示县同意，与今年9月份已正式启动改制，目前已完成债务清算、财务审计工作，企业资产已进入拍卖程序，该企业改制工作有望在今年底基本完成。

二、2011年工作思路

一是巩固农业基础地位，加大对农业的投入。继续深化对农业基础地位的认识，加强对农业工作的领导，着力化解农业发展过程中的制约瓶颈，建立健全农业发展的长效机制，逐步加大对农业的投入力度，确保我县农业生产安全。

二是稳定粮食生产面积，确保粮食安全。着力在稳定面积、提高单产和保障上下功夫，努力构建保护和提高粮食综合生产能力长效机制。把制止耕地抛荒和扩大水稻种植面积作为扩大粮食种植面积的重要途径来抓，尽力减少季节性抛荒，坚决制止全年性抛荒。积极推进粮食规模经营，大力发展粮食专业合作组织，提高粮食产业化程度，充分调动种粮农民积极性。全年确保完成95万亩以上粮食播种面积。

三是提升农业产业化程度，促进农业增效。依托我县农产品资源优势，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。充分整合资源优势，积极争取提高我县农产品的加工率。进一步完善利益联结机制，鼓励、引导农产品加工企业与基地和农户建立产销合作的利益联结机制，建立形成“风险共担、利益均享”的利益共同体。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。继续推动农业龙头企业实施生产标准化生产，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。

四是加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。以特色农业标准化基地建设为突破口，加强对限用、禁用农业投入品监管，积极开展农资执法活动，坚决打击销售国家禁用农药的非法行为。按照无公害农产品生产技术规程，加大品牌农业的创建，实施“三品”认证。坚持围绕“特色产品、市场需求、龙头企业、产业基础”建基地的原则，扩大生产基地面积，增加无公害农产品数量。加强农产品质量安全检测，确保农产品质量安全。

五是提高农业部门的服务水平，化解农业灾害风险。全面搞好农作物病虫预测预警、农作物病虫害可视预报工作和有害生物的综合治理，争取资金，化大力气搞好柑桔大果实蝇的扑灭治理。建立和完善农业自然灾害应预案，努力争取资金投入力度，提高应对自然灾害的抗风险能力。

六是培育我县优势产业，建立和壮大五大基地。把提升优化产业结构作为农业结构调整的重点，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，突出规模调大、品种调优和质量调高，发展区域性优势特色农业。把做大做强优势产业与发展高效生态农业相结合，与改善农业生态环境相结合，突出建立和壮大柑桔、油菜、茶叶、水稻、苎麻等五大农产品生产基地。

                          二0一0年十月二十日