11.1 概述(与法律法规 第五版 教案)

3.启发教学法。根据学生的展示、讨论、点评等环节，及时发现学生行为、思想、观念不当的地方，并对其进行积极引导与启发，着力培养学生的表达能力和分析能力；

4.合作讨论法。通过

二、导游的管理主体

三、导游管理立法的历史沿革  

2.小组讨论法：以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。 

3.“启发引导”教学方法

由教师先提出问题，启发学生自主思考，教师再介绍解决问题的方法，并归纳总结出一般规律或概念。在启发引导教学过程中，教师要充分尊重学生在教学过程中的主体地位，将学习的主动权交给学生，让学生成为知识与能力的主动构建者，激发学生的积极性和创新精神培养学生科学的思维方式。

4.“案例分析”教学方法

案例教学法是指在教学中，通过分析和研究现有的案例，来解释所要讲授的教学内容并推动教学内容的发展与完善。

5.理论讲授法

2.自主学习法：学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。

课前

导入

学习

（10分钟）

学

活

动

2.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。

3.回顾上节重点内容

生

活

动

2.通过学习通APP完成课前小测。

3.反思不足。

根据自己课前测试的错误，反思自己课前学习的不足，重新思考测试错误问题的答案，回答教师提问。

课

教

学

（70

分钟）

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动

一、导游的概念  

《导游人员管理条例》(以下简称《条例》)第2条规定，导游是指依照条例规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

导游的概念具有以下三层含义：

(1)依法取得导游证，是担任导游工作的前提条件。只有参加导游资格考试合格，并取得导游证的人，才能从事导游工作。

(2)接受旅行社委派，是导游的主要特征。只有接受旅行社的委派从事导游活动的人，其合法从业权才能受到法律保护，私自承揽导游业务进行导游活动的行为将受到法律的追究。根据《导游管理办法》(国家旅游局第44 号令，以下简称《管理办法》)第19条规定另有规定的除外，为导游自由执业提供了立法空间。  

(3)为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务，是导游的工作范围。向导是指引路、带路；讲解是指解说、指点风景名胜；相关旅游服务一般是指种旅行证件和手续、代购交通票据安排旅程等与旅行游览有关的各种活动。

生

活

动

小李是从化某旅行社的导游，某天他朋友从广西来找他，他带他朋友游览广州3天，请问小李是导游吗？

通过学习通APP小组讨论模块回答问题，每个小组在讨论题目下面建立一个讨论版块。欢迎同学积极参与讨论，并获得相应的分数，系统会记录得分，作为期末成绩的平时成绩。

【课堂提问】：

导游员小李在考取导游证后，接受某工厂的委托，带领某工厂职工赴五台山旅游。在旅游过中，小李服务周到热情，得到某工厂职工的一致好评。

思考：请问，小李的做法正确吗？

解析：小李的导为没有经旅行社委派，属于违规操作。

通过学习通抢答功能，第一名回答问题，如果第一名回答错误，邀请下一个名次的同学回答问题。回答正确每题加平时成绩1分，回其答错误0分。其他同学通过学习通APP课堂提问模块线上答题，并获得相应的分数，系统会记录得分。作为期末成绩的平时成绩。

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动

二、导游的管理主体

1.旅游主管部门  

根据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。根据《旅游法》《条例》《管理办法》的规定，旅游主管部门负责全国导游的管理工作，负责制定导游管理的有关、法规；依法行使国家权力，接受投诉，处罚违法导游；依法保护导游的合法权利并通过相关法律制度对导游进行管理。旅行社(含旅行社分社)、旅业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门负责本行政区域内导游的管理工作，并根据旅游主管部门的委托行使相应管理权。  

对于景区景点导游的管理，《条例》第26条规定，景区景点的导游人员管理办法，由各省、自治区、直辖市参照本条例制定。

2.旅行社

《旅游法》第3规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社对导游的管理主要是通过订立劳动合同确立的，旅行社与导游之间不仅存在着劳动合同法律关系，还存在着内部管理的关系。导游在执行职务过程中因其过错给法人造成财产损失时，有义务向法人承担赔偿责任；造成的对第三人的损害则由法人承担同时，领队管理由审核制改为备案制以后，其监督管理重心向旅行社转移，根据《管理办法》第25条规定，具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律、法规和规章的规定。旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。  

3.旅业组织  

《旅游法》第37条规定，参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅业组织注册的人员，可以申请取得导游证。所指旅业组织，根据《管理办法》第39条第二项的规定，是指依照《社会团体登记管理条例》成立的导游协会，以及在旅游协会、旅行社协会等旅业社会团体内设立的导游分会或者导游工作部门，具体由所在地旅游主管部门确定。旅业组织承担着导游注册职能，同时也应积极发挥行业组织的自律作用，建立健全以章程为核心的内部管理制度、会员约束制度，积极协调会员间利益，开展会员培训、权益维护、法律咨询等服务，切实把行业组织建设成“导游之家”。

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动

【2017年真题·多选】参加导游资格考试成绩合格的人员为申请取得导游证应当（  CE   ）。

A.在旅游公共服务平台登记

B.在旅游主管部门备案

C.在相关旅业组织注册

D.与旅游公司订立劳动合同

E.与旅行社订立劳动合动

通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。

学

活

动

三、导游管理立法的历史沿革  

中国旅游管理法制化建设始于20世纪80年代后期，相关导游管理的法制建设成为继旅行社之后的重点。1987年，批准国家旅游局发布实施《导游人员管理暂行规定》。

1997年7月1日，经批准，国家旅游局、发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。1999年，发布《导游人员管理条例》。

2001年颁布《导游人员管理实施办法》。2002年颁布《出境旅游领队人员管理办法》,同年7月1日《中国公民出国旅游管理办法》正式实施。2006年4月16日，国家旅游局、事务办公室公布《居民赴地区旅游管理办法》。

2013年，《旅游法》将经过实践证明行之有效的、制度上升为法律制度，对导游证的申领(第37、39条)、导游的权益保障(第3)、导游和领队的行为规范(第40、41条)、导游、领队的法律责任(第102、103条)等做出了明确规定。为保护导游权益规范管理导游队伍提供了法律保障。

2016年9月27日，旅游主管部门发布第40号令，废止《导游人员管理实施办法》,同时其规定的导游岗前培训考核制度、计分管理制度、年审管理制度和导游资格证3年有效等制度停止实施。2016年11月7日，全国常委会修改《旅游法》的相关条款，取消领队证行政许可。

根据2017年10月7日令第687号公布、自公布之日起施行的《国政崬与法律法规务院关于修改部分行规的决定》,对《条例》第4条进行了修改，与上位法相衔接，改“登记”为注册，取消临时导游证地方实施的行政许可。为规范导游执业行为，提升导游服务质量，保障导游合法权益，促进导业健康发展，2017年11月1日国家旅游局发布第44号令，自2018年1月1日起正式实施《导游管理办法》。

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【2020年真题·判断】自2016年9月起，导游年审管理制度和导游资格证书3年有效的规定废止。（  A   ）

A.正确     B.错误   

通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。

对本课堂中重难点的掌握程度进行分析总结。 

2.课堂表现总结

对开展情况、学生团队表现、学生学习态度等进行总结。 

3.让学生手绘思维导图

 以“今天我学到了什么”为主题手绘思维导图。巩固课堂所学，增强对知识点的记忆。

对本堂课中知识点的应用掌握程度进行思考，对自己课堂表现进行总结提高。 

2.通过课后小测和历年真题，归纳总结本次课的相关知识，巩固所学的知识转化成自身的知识和技能。

(实施情况、发现问题及改进意见)