四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估评分标准
(2018年)
考评类目 | 考评项目 | 考评方法 | 标准分值 | 考评标准 | 得分 | 备注 | |||
扣分项 | 加分项 | 否决项 | |||||||
一、企业资质(40分) | (一)经营范围 | 《道路运输经营许可证》合法有效,经营范围符合要求 | 查总公司《道路运输经营许可证》 1、核查经营许可证有效期 2、核查经营许可证的经营范围 | 10 | 有效期过期的,扣10分;未按照经营许可项目从事经营的,有一项扣3分 | ||||
查分公司《道路运输经营许可证》 1、核查经营许可证有效期 2、核查经营许可证的经营范围 | 10 | 有效期过期的,扣10分;与总公司经营范围不一致的,有一项扣5分 | 抽查所有分公司 | ||||||
(二)安全评估等级 | 安全评估等级证书合法、有效 | 查近3届安全评估等级证书、安全评估等级确认文件 | 20 | 参加过评估无法提供证书或文件的,少一次扣2分;超过有效期未申请评估的,扣5分;未参加过安全评估考评的,扣20分 | 连续3届、2届为5A的,加3分、1分; | 因因素过期的除外 | |||
二、企业机构(280分) | (三)组织机构 | 按照规定,成立相应的企业行政管理职能部门,落实负责人的情况 | 查企业章程、职能部门、 分公司成立文件,负责人的任命文件,查组织机构图 | 10 | 未以文件形式进行设置的,有一个扣5分;设置不符合规定的;有一处扣3分;企业及分公司安全、车管部门未落实和任命主要负责人的,有一项扣3分 | ||||
企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人持证情况 | 1、查负责人任命文件、安全管理人员证书(管理部门) 2、组织专业知识考试 | 30 | 无证书或证书过期的,有1人扣5分;考试不合格的,有1人扣5分,扣完为止 | 企业及分公司的,全部参加评估现场考试,90分以上合格 | |||||
企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人参加行业管理部门继续教育培训情况 | 查培训记录 | 30 | 未参加教育培训的,有1人次扣5分;学时不够的,有1人次扣5分 | ||||||
(四)安全生产管理机构的设置 | 企业及其分公司应当分别单独设置专职安全生产管理机构 | 查企业及分公司安全专职机构的设立文件,负责人、专职安全管理人员的任命、任职文件 | 30 | 未单独设立安全生产管理机构的扣30分;企业未任命专职机构负责人的,扣10分 | |||||
具有固定的办公场所,配备车辆、照相、摄像器材、电脑等相应的办公设备 | 查办公设备设施配备登记台账,办公现场及办公设备 | 10 | 无固定的办公场地,扣5分,未配备相应的办公设备,缺一项扣2分,台账不全的,扣2分;无办公设施设备登记台账的,扣5分 | ||||||
(五)安全专职人员的配备 | 专职安全生产管理人员条件 | 1、查安全专职人员的任命文件、管理部门颁发的上岗证书 2、查人事档案和工作记录 3、组织专业知识考试 4、如有注册安全工程师,查注册安全工程师执业证书 | 20 | 无任命文件的,发现1人扣2分;未达到条件的,发现1人扣2分;无上岗证的,有1人扣3分;证书过期的,发现1人扣1分;发现有兼职的人员,有1人扣3分;考试不合格的,有1人扣5分,扣完为止 | 专职安全管理人员是注册安全工程师的,并在本单位注册的,每有1名,加3分 | 考试90分以上合格,抽查考试面达100% (卫星定位监控等工作人员不作为专职安全管理人员) | |||
(六)安全专职人员的数量 | 专职安全生产管理人员的数量 | 查安全专职人员的任命文件、车辆台账、人员台账,分公司台账 | 30 | 人员数量不够的,扣10分; 总公司人员配备不足的,扣5分;分公司有一个没配足的,每一个扣5分,扣完为止;台账、报表不齐的,扣2分 | 是否按标准配备,企业及分公司分别查 | ||||
(七)车辆技术管理机构的设置 | 企业应按规定设置专门的车辆技术管理机构 | 查企业及分公司车辆技术管理机构的设立文件 | 30 | 公司未按规定设立车辆技术管理机构的扣20分;企业未任命专职机构负责人的,扣10分;未承担专职工作的,有一项扣5分;未以文件形式单独进行设置的,有一项扣5分 | |||||
(八)车辆技术管理人员的配备 | 配备专职车辆技术管理人员 | 1、查负责人、管理人员的任命、任职文件、相关证书、企业的聘书、人员台账,分公司台账 2、组织专业知识考试 | 20 | 未配足专职车辆技术管理人员的少1人扣10分;无培训考试记录扣5分;无聘书的、专职人员不具条件的缺1个扣5分;台账不齐的,扣2分 | 考试90分以上合格,抽查考试面达100% | ||||
(九)卫星定位动态监控机构设置 | 企业应按规定设置专门的卫星定位动态监控机构 | 查企业及分公司卫星定位动态监控机构的设立文件 | 20 | 企业未按规定设立卫星定位动态监控机构的扣20分; 未以文件形式单独进行设置的,有一项扣10分;分公司未设立的,有一个扣10分 | |||||
配备专职动态监控人员 | 1、查任职文件和台帐 2、查人员的培训考试记录和上岗证 | 20 | 未配足监控人员的少1人扣10分;无聘用证书、条件不符合的有1人扣5分;未参加培训(入职培训和继续教育培训)有1人扣5;台账不齐的,扣2分 | 考试90分以上合格,抽查考试面达100% | |||||
(十)安全生产领导机构及及人员配备 | 企业及分公司应成立安全生产领导机构(安全生产委员会、安全生产领导小组),负责企业的安全生产组织领导工作。 | 查企业及分公司安全生产领导机构设立文件,人员的任命文件 | 30 | 企业未以文件形式进行设置的,扣30分;分公司未以文件形式进行设置的,有一个扣5分;人员、机构未包括完整的,缺一岗位、人次的扣3分。 | |||||
三、安全生产职责(200分) | (十一)安全生产责任体系 | 企业应建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系 | 查企业及分公司安全生产责任制的文件,职责体系图 | 30 | 无责任制文件扣30分;责任体系不健全,未落实到各级、各部门、各岗位缺一项扣5分; | ||||
(十二)组织机构的安全职责 | 安全生产领导机构和安全生产专职管理机构、车辆技术管理机构、卫星定位动态监控机构的职责 | 1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 | 40 | 企业未以文件形式建立责任制的,扣5分;分公司未以文件形式建立责任制的,有一个扣5分;责任制内容、要求不符合规定,缺一项,扣5分,扣完为止 | |||||
(十三)负责人的安全职责 | 安全生产一、二、三责任人的安全职责,专职安全生产管理人员职责 | 1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 | 60 | 企业未以文件形式建立责任制的,扣5分;分公司未以文件形式建立责任制的,有一个扣5分;责任制内容、要求不符合规定,缺一项,扣5分;人员不清楚各自职责的,有一项扣5分 | 抽查一、二、三责任人,安全生产管理人员抽查面达100%以上 | ||||
(十四)安全生产一岗双责 | 企业其他各分管领导的安全职责、各管理部门的安全生产职责、部门负责人、工作人员岗位的职责 | 1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 | 70 | 企业未以文件形式建立责任制的,扣10分;分公司未以文件形式建立责任制的,有一个扣5分;责任制内容、要求不符合规定,缺一项,扣5分;人员不清楚各自职责的,有一人扣5分 | 抽查企业及3家以上分公司的客运部门、车管部门分管领导1名;客运部门、车管部门主要负责人1名;客运部门、车管部门主要业务骨干2名 |
四、安全目标管理(90) | (十五)目标建立和分解 | 企业应当根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照部门和分公司在生产经营中的职能,确定安全生产指标和考核办法。 | 1、查企业及分公司目标管理办法 2、查企业及分公司目标考核办法 | 30 | 无相关文件,缺一项扣5分;安全目标低于上级要求的,每一项扣2分;目标管理办法和考核办法未按规定建立,不符合企业实际,无操作性的,扣5分 | ||||
企业应将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位,各级单位,明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 | 1、查近3年的制定目标下达文件 2、查与各部门、各分公司层级签订的目标责任书 3、查与企业上级或相关部门、交通主管部门、运管机构等管理部门签订的安全目标责任书文件 | 30 | 未按规定下发文件和签订责任书,缺一项扣2分;目标责任书未签字的,有一起扣1分;目标与被考核对象安全职责不相适应的,有一项扣2分;未按规定设立目标体系的,缺一项扣2分;目标的制定与企业实际的安全管理不相适应,扣5分 | ||||||
开展目标考核 | 查近3年年终考核文件,奖惩兑现的文件及相关财务资料 | 30 | 未定期进行考核奖惩和落实的,有一项扣2分;未公布考核结果的,有一起扣5分 | ||||||
五、安全会议(130) | (十六)安委会会议 | 安委会会议至少每季度召开一次 | 1、查安委会会议制度 2、查参会人员范围(是否与安委会成员一致) 3、查近3年的会议记录 4、查会议纪要 | 40 | 未按规定的内容、要求制定会议制度的,扣5分;未按期召开会议的,少一次扣10分;,第一责任人未满4次的,缺1次10分;分管客运、车管主要负责人未满4次的,缺1次5扣分;业务部门主要负责人未满4次的,缺1人扣5分;无会议记录或会议记录不齐的,有一次扣3分;参加人数应到未到达80%的,有一次扣3分;无上次会议议定事项落实记录的,扣3分 | ||||
(十七)安全例会 | 安全例会 | 1、查安全例会会议制度 2、查近3年的会议记录 | 60 | 未按规定的内容、要求制定会议制度的,扣5分;未按期召开会议的,少一次扣5分,无会议纪要或会议纪要内容不齐,有一项扣3分;无会议记录或会议记录不齐的,有一项扣3分;参会人员不足,应到未到达80%的,有一次扣3分;无上次会议议定事项落实记录的,扣3分;未落实安委会会议议定事项的,扣3分;业务部门主要负责人未参加的,有1次人扣5分 | 第一责任人参加的,有1次加5分 | ||||
(十八)安全生产专题会 | 本企业发生事故后,应及时召开安全分析通报会 | 1、查会议制度 2、查近3年的会议记录 | 30 | 未制定会议制度的,扣5分;未按规定召开会议的,缺一次扣3分;未制定相关工作措施和要求的,有一次扣5分,业务部门主要负责人未参加的,有1次人扣5分 | 除本企业以外发生的较大以上事故都应召开专题会 | ||||
六、安全投入(60) | (十九)安全投入 | 按规定足额提取安全生产费用 | 1、查安全生产投入保障制度 2、查近3年的安全生产费用提取台帐 | 30 | 未以文件形式下进行规定的,不得分;制度内容、要求、提取标准不符合规定的,有一项扣2分;未按标准提取的,有一次扣5分;台账、报表不齐的,扣2分 | 加大安全投入,超出安全预算的加5 | |||
安全生产经费专款专用,保证安全生产投入的有效实施 | 1、查安全生产投入保障制度 2、查近3年安全生产经费台账 3、查近3年安全生产经费预决算财务资料 4、查专职安全管理人员津贴制度规定、发放台账 | 30 | 未规定使用范围的,扣5分;未制定年度安全生产经费预算或决算的,有一项扣3分;安全生产经费使用范围与规定不符的,有一项扣3分;未符合安全生产经费预决算规定、要求的,每一项扣1分;台账建立不符合规定的,扣5分 | 专职安全生产管理人员待遇(津贴)高于同级同职其他岗位的,加2分 | |||||
七、安全生产管理制度(120) | (二十)制度体系 | 按法律法规规定建立健全安全生产管理制度; 分公司还应结合实际,具体细化和完善安全生产管理制度,提高操作性。 | 1、查制度汇编 2、查制度的内容和要点(要素),内容要结合企业实际,具有符合性和有效性,要点要素齐全 3、抽查分公司安全管理制度 | 40 | 未以文件形式发布,扣5分;每缺一项制度扣3分;制度内容和要点不符合规定,每有一项制度扣3分;制度不具有符合性和有效性,每有一项制度扣5分,分公司未结合实际进行细化完善的,有一起扣5分 | ||||
定期对制度修订完善 | 1、查文件,是否建立了定期修订完善制度 2、查资料,在国家、省新规定出台后,企业安全管理制度是否及时按规定进行了修订完善,将新规定、新要求纳入企业制度 | 30 | 未按规定的内容、要求建立定期修订完善制度,扣10分;未进行过修订完善,有一次扣5分;新规定、新要求没有纳入企业制度,有一项扣3分 | ||||||
(二十一)操作规程 | 按规定分类制定安全生产岗位操作规程 | 1、查操作规程的文件规定 2、查操作规程 | 30 | 操作规程规定不符合要求,不完整的,每缺一项扣5分;每一个操作规程的内容和要求不符合规定的,不完整的扣3分;每一项不完整的,扣2分 | 制定了工作手册发放给从业人员,加3分 | ||||
(二十二)安全档案 | 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案 | 1、查安全档案文件规定 2、查安全档案 | 20 | 安全档案制度规定不符合要求,不完整的,每缺一项扣5分;每一个安全档案的内容和要求不符合规定的,不完整的扣3分;每一年不完整的,扣2分 | |||||
八、驾驶员管理(500) | (二十三)驾驶员管理 | 1、企业应建立管理制度,实现对驾驶员招聘、岗前培训、安全教育、培训及考核、从业行为定期考核、继续教育、信息档案管理、调离和辞退、职业病防治和劳动保护等内容进行全过程管理。 | 1、查驾驶员管理制度 2、查制度的内容和要点(要素),内容要结合企业实际,具有符合性和有效性,要点要齐全 3、驾驶员台账 | 30 | 未以文件形式发布,扣5分;每缺一项制度扣3分;制度内容和要点不符合规定,每有一项制度扣3分;制度不具有符合性和有效性,每有一项制度扣5分;台账、报表不齐的,扣2分 | ||||
2、驾驶员聘用 | 1、查驾驶员聘用制度 2、查驾驶员聘用台账 3、查驾驶员聘用档案 | 40 | 未按规定明确聘用条件、程序的,扣10分;未按照聘用制度规定招聘驾驶员的,有一起扣5分;聘用台账、档案内容不齐的,缺一项扣3分;未经过安全生产管理部门的审核同意的,有一起扣3分 | 按各种运输范围驾驶员分类抽查,比例不低于1/2。(发生过事故的、被六严禁通报、被“12328”及“安全与服务”微信公众平台投诉的驾驶员必查) | |||||
3、驾驶员岗前培训 | 1、查驾驶员岗前培训制度 2、查驾驶员登记台账 3、查岗前培训记录 | 40 | 未按照岗前培训制度开展工作的,有一起扣10分;培训内容和要求不符合规定、不结合实际的,有一起扣3分;岗前培训理论培训学时不足的,有一起扣3分;实际操作培训学时足的,有一起扣3分 | 按各种运输范围驾驶员分类抽查,比例不低于1/2。(发生过事故的、被六严禁通报、被“12328”及“安全与服务”微信公众平台投诉的驾驶员必查) | |||||
4、驾驶员在岗教育学习培训 | 1、查驾驶员教育培训制度 2、查近3年的教育培训文件、计划、总结 3、查近3年的教育培训记录 4、查教育培训档案 5、查教育培训考题 6、现场抽查、考试、询问 | 40 | 未按制度开展教育培训的,扣10分;未制订教育培训计划的,或培训内容不符合规定的,有一起,扣5分;未参加教育培训的,或培训时间、次数不足的,有一起扣5分;无教育培训记录或档案不齐的,有一起扣3分;未进行考试的、未进行纠错的,有一起扣3分;现场考试不合格的,有一个扣3分 | 驾驶员抽查面不低于1/2;考试80分以上合格。(发生过事故的、被六严禁通报、被“12328”及“安全与服务”微信公众平台投诉的驾驶员必查) | |||||
5、驾驶员远程教育 | 查“四川运管安全教育云课堂”信息系统 | 50 | 纳入试点范围而未组织开展工作、且未录入驾驶员信息的,扣30分;录入驾驶员数量低于驾驶员总数的50%的,扣15分;低于30%的,扣20分。绑定率底于30%,扣20分;学时合格率为零的,扣20分。 | 运用“四川运管安全教育云课堂”开展远程教育的加15分;驾驶员录入率达100%的加10分,录入率达80%以上加5分;驾驶员绑定率达100%的加10分,绑定率达80%以上的加5分;驾驶员人均学时每月超过20分钟以上的加5分;驾驶员平均合格率超过75%以上的加5分 | |||||
6、驾驶员继续教育 | 1、查驾驶员每两年继续教育制度 2、查继续教育台账 | 30 | 每两年未继续教育制度的,有1人扣3分;未按制度组织安排开展继续教育的,扣5分;驾驶员继续教育超期的,一个扣3分 | 驾驶员抽查面不低于1/2 | |||||
7、每月定期查询违法和事故信息,及时进行针对性的教育和处理 | 1、查制度 2、查近3年的查询台账、处理台账 3、查处理情况 | 30 | 未按制度进行查询的,扣5分;查询数量不足的,缺一个扣3分;未及时按规定处理的,扣5分;现场抽查,每有1起违章情况,扣3分;台账、档案、报表不齐的,扣2分;有记满12分的情况发现1起,扣5分;因超速、超员被追究刑责的有1起,扣10分;被机关记过分、罚款的驾驶员比例占5%-10%扣10分,占10%(含10%)以上的,扣15分 | 驾驶员抽查面不低于1/2;现场抽查驾驶员违章情况,抽查面达1/2 | |||||
8、驾驶员记分管理 | 1、查制度 2、查违规抄告登记处理台帐 3、查违规处理档案 | 80 | 未建立驾驶员记分管理制度扣10分;未建立违规抄告登记处理台帐,扣10分;未按制度开展驾驶员记分管理查询的,扣5分;未及时按规定处理的,有一人扣5分;记分达20分每人每次扣5分,15到19分每人每次扣3分,1到14分每人每次扣1分(20分的比例达10%及以上的追加扣10分,比例达5%-10%的追加扣5分;15-19分的比例达10%及以上的追加扣10分,比例达5%-9%的追加扣5分) | ||||||
9、违反“六严禁”的情况 | 1、查制度 2、查违规登记台账 3、查违规处理情况 | 100 | 被省局通报的,有1人次扣10分,未处理的扣10分,处理不及时的扣5分;被市局通报的,有1人次扣5分,未处理的扣10分,处理不及时的扣5分;500辆营运客车以下的客运企业,一年内有一次违反“六严禁”扣5分,累计达5次,此项不得分;500辆营运客车以上的客运企业,一年内有一次违反“六严禁”的扣3分,累计达10次此项不得分 | ||||||
10、驾驶员信息档案管理 | 1、查信息档案管理制度 2、查信息档案管理档案 | 20 | 未建立信息档案管理的、未实行一人一档的,发现一起扣5分; 档案内容不齐的,发现一起扣3分; | 驾驶员抽查面不低于1/2 | |||||
11、驾驶员调离和辞退 | 1、查近3年的调离和辞退文件 2、查调离和辞退台账 | 20 | 未按规定执行调离和辞退驾驶员的,发现一起扣3分;台账、报表不齐的,扣2分 | 驾驶员抽查面不低于1/2 | |||||
12、职业病防治和劳动保护 | 1、查职业健康专(兼)职管理人员配备情况 2、查驾驶员体检台账、体检档案 3、近3年公司化经营的驾驶员台账、劳动保险台账 | 20 | 未以文件明确职业健康专(兼)职卫生管理人员的,扣10分;未按规定组织体检的,扣5分;体检面不足的,扣3分;抽查中未进行体检的,有一个扣1分;未按规定投保的,有一个扣2分;台账、档案、报表不齐的,扣2分;对体检不合格,未调整岗位的,发现1起扣5分 | 进行过适应性检测的,有1人加2分 | 驾驶员抽查面不低于1/2 |
九、客运车辆管理(290) | (二十四)车辆技术管理 | 企业应加强车辆技术管理,实现全过程综合管理。 | 1、查车辆技术管理制度 2、查车辆技术档案、台账 | 30 | 未按规定的内容、要求建立制度的,扣10分;车辆技术管理制度不完善的,扣5分;未实行一车一档的,发现一起扣2分;台账和档案内容不符合规定有缺失的,每一起扣3分 | 车辆抽查面达1/3以上,农村客运、超长客运车辆必查 | |||
车辆维护管理 | 1、查车辆维护管理制度 2、查车辆维护计划,严格按照维护周期执行维护 3、查定点维修合同、二级维护企业资质 4、查二级维护档案 5、查二级维护跟踪检查记录、台账 | 80 | 未按规定的内容、要求建立车辆维护制度的,扣10分;制度不完善的,扣5分;无二级维护计划的,有一起扣3分;二级维护档案内容不齐的,有一起扣3分;未按二级维护计划进行维护的,有一起扣3分;未进行定点维修的,扣5分;定点二级维护企业资质不符合要求的,有一个扣5分;未对二级维护进行全过程跟踪管理的,有一起扣5分;车站安全例检不合格,返修的有1起扣3分;发生过车辆在路上抛锚、自然等险情的,有1起扣5分;单车连续2次以上抛锚的,扣10分;关键部件未按期更换的,发现1起,扣5分 | 按车辆线路、道路状况等条件分别设定二级维护周期的加5分;使用二级维护信息化系统的加10分 | 车辆抽查面达1/3以上,农村客运、超长客运车辆必查 | ||||
农村客运安全例检 | 1、查农村客运车辆(片区经营车辆技术档案) 2、查车辆技术档案 3、查维修厂 | 40 | 无农村客运车辆安全例检制度的扣10分;未按规定例检农村客运车辆,有1起扣5分;未落实片区化农村客运车辆巡查制度的,有1起扣5分 | 农村客运车辆全部查 | |||||
车辆安全设备管理 | 1、查制度规定 2、查车辆台账 3、现场抽查车辆 | 40 | 未按规定的内容、要求制订安全设备管理制度的,扣5分;未按规定配备消防锤、灭火器安全设施设备的,缺一个扣2分;安全出口通道不畅通,应急门、应急顶窗开启装置无效,无法开启的,有一项扣2分;未按规定标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报电话的,各扣2分;安全承诺标贴未张贴的,有一起扣1分; “安全与服务”微信公众平台二维码未按规定张贴,有一起扣5分 | 现场抽查客运车辆10%以上 | |||||
车辆保险 | 1、查车辆保险制度 2、查车辆保险台账 3、查车辆保单 | 30 | 未按规定的内容、要求制订保险制度的,扣5分;未按规定险种、险额进行保险的,有一起扣3分;承运人责任险投保金额不足的,有一起扣3分;台账、档案、报表不齐的,扣2分 | 车辆抽查面达10%以上 | |||||
车辆报废 | 1、查车辆报废制度 2、查车辆报废台账 | 30 | 未严格执行国家关于车辆报废的规定条件的,有一起扣5分;无报废台账的,扣5分 | 车辆经营年限到期、行驶满80万公里报废的有1辆加1分,加分不超过30分; | |||||
车辆安全检查 | 1、查车辆安全检查制度 2、查车辆安全检查记录 | 40 | 没有按制度定期对车辆进行安全检查的有1起扣5分;重点时期未对车辆进行安全检查的,有1起扣5分;未对重点线路的车辆进行安全检查的,有1起扣3分;未对驾驶员“三检”进行监督检查的,有1起扣3分 | ||||||
十、运输组织(200) | (二十五)客运线路运行管理 | 线路安全管理方案 | 1、查客运线路台账和经营许可档案 2、查客运线路运行管理方案 3、查线路安全防范措施 | 30 | 开行前未进行实地线路考察的,运行方案未包括分段限速、分时限速的,有一项扣3分;安全防范措施不符合规定的、不符合实际的,有一条扣3分;未分析线路特点的,有一起扣2分;未规定重要时段、重点时期的安全防范措施的,有一条扣3分;未分类(超长、班线、包车、旅游、农村客运)制定安全防范措施的,有1条扣5分 | 形成提示卡、工作手册等下发给驾驶员的,加2分 | 按10%-20%比例抽查各类客运班线,旅游、包车线路,近三年新开通的线路为重点 | ||
班线路安全监督检查 | 1、查线路检查计划 2、查现场检查记录、台账 3、现场检查 | 30 | 未制定计划,扣5分;未按计划组织开展安全检查的,扣5分;检查中发现未按照许可的线路、班次、站点运行,未在规定的停靠站点上下旅客,随意改变行驶线路,站外上客或沿途揽客,每一起扣2分 | 按10%-20%比例抽查各类客运班线 | |||||
包车(旅游)安全监督检查 | 查制度 查包车管理系统 查包车合同 查卫星定位监控 | 50 | 客运包车搭乘合同外的旅客等行为未及时纠正整改的,每一起扣2分;在旅游客运和包车客运车辆淡季停运时,未收回相关牌证统一管理的,扣5分。台账、报表不齐的,扣2分;未按规定包车、未在包车系统上打制包车牌、未按指定线路包车运行的,发现1起扣5分 | 所有包车车辆 | |||||
超长客运安全监督检查 | 查制度 查发班记录 查卫星定位监控 | 60 | 无凌晨2-5点行驶方案的,无接驳运输方案的,无防疲劳驾驶方案的,无途中揽客监管方案的,发现1起扣5分,方案不合理、不科学的,发现1起扣5分 | 所有超长客运车辆 | |||||
线路分片包干管理 | 1、查客运车辆分线路、分区域由干部承包管理制度和文件。 2、查检查记录、文件、台账 | 30 | 未进行分线路、分区域管理扣20分;线路、区域、车辆未落实分包到部门、岗位、人头的,有一起扣2分;未按规定进行督促检查的,有一起扣2分;台账、报表不齐的,扣2分 | ||||||
(二十六) 新技术的使用 | 各类有利于安全生产的新技术运用 | 建立使用了安全生产管理信息化系统的,加20分;运用“人脸识别”等职能设备对单车进行监控,有1台加2分 | |||||||
十一、科技化信息化动态监控(370) | (二十七)动态监控系统建设 | 平台建设 | 1、查平台是否通过交通运输部标准符合性审查 2、查平台系统功能是否满足四川提出的功能要求 3、查车辆行驶动态信息和车辆、驾驶人员基础信息上传情况 | 40 | 平台未通过交通运输部标准符合性审查的此项全扣;平台软件功能未满足四川要求的,缺一项扣5分;未按规定接入联网联控平台的此项全扣;车辆行驶动态信息未完整准确上传的此项全扣;车辆、驾驶人员基础信息未完整准确上传的,有一起扣5分。 | ||||
终端安装 | 1、查旅游客车、包车客车、三类以上班线客车是否已全部安装卫星定位装置和视频实时监控装置 2、查已安装的卫星定位装置是否通过交通运输部标准符合性审查 | 40 | 未全部安装卫星定位装置、视频实时监控装置的,有一辆分别扣5分;所装卫星定位装置未通过交通运输部标准符合性审查的,此项全扣; 无行驶记录功能的,有1起扣2分。 | 农村客运安装GPS比例达50%以上加5分,达100%的加10分;农村客运加装3G视频的达50%以上加10分,达100%的加20分 | |||||
管理制度 | 1、查平台运行维护管理制度 2、查车载终端安装使用管理制度 3、查交通违法违章动态信息处理和分析制度 4、查监控人员岗位职责及操作规程 | 40 | 无平台运行维护管理制度扣10分;无车载终端安装使用管理制度扣10分;无交通违法违章动态信息处理和分析制度扣10分;无监控人员岗位职责扣5分;无监控人员操作规程扣5分 | ||||||
(二十八)车辆监控 | 系统参数设置 | 1、查分段限速设置 2、查夜间限速设置 3、查疲劳驾驶设置 4、查车辆异常行驶设置 | 60 | 分段限速设置不符合要求的扣15分; 夜间限速设置不符合要求的扣15分; 疲劳驾驶设置不符合要求的扣15分; 车辆异常行驶设置不符合要求的扣15分。 | |||||
日常监控工作 | 1、查车辆在线率和不在线车辆的原因及记录 2、查车辆和驾驶人员的基础资料录入是否完整准确,是否及时更新 3、查统计报表是否按时上报 4、现场抽查、询问监控人员是否清楚岗位职责和操作规程 5、查监控人员日常监控工作是否符合操作规程 | 60 | 每月在线率低于规定的100%的,扣5分,低于95%的,扣10分;无不在线车辆原因记录的扣5分;车辆和驾驶人员的基础资料录入不完整准确的扣5分;基础资料未及时更新的扣3分;未按时上报统计报表的扣2分;监控人员不清楚岗位职责和操作规程的扣5分;监控人员日常监控工作不符合操作规程的扣2分。 | ||||||
联网联控 | 1、查车辆入网率,上线率 2、查营运车辆在线情况 3、查动态监控制度是否健全 4、查是否按规定逐额配备监控人员 5、是否按规定记录、处理监控发现的问题 | 50 | 入网率低于100%的扣10分,上线率低于95%的扣10分;实际运行车辆在线率低于100%的扣5分,实际运行车辆在线率低于95%的扣10分;动态监控制度不健全的,扣5分;未按规定逐额配备监控人员的扣5分;未按规定记录、处理动态监控系统发现的问题扣5分 | ||||||
监控处理 | 查制度 查处理台账 | 50 | 无制度扣10分;平均月违章率达50%以上扣20分,达20%-50%扣15分,达20%以下扣10分;“六严禁”规定重大违章未处理的有1起扣5分 | ||||||
监控台帐 | 1、查车辆运行日志 2、查违规违章车辆日志 3、查系统运行日志 4、查车辆掉线日志 5、查监控人员交记录 | 30 | 无车辆运行日志扣4分;无违规违章日志扣4分;无系统运行日志扣4分;无车辆掉线日志扣4分;无交记录的扣4分;数据不真实、不准确的,有一起扣10分。 |
十二、教育培训与安全宣传(100) | (二十九)教育培训 | 安全管理人员教育培训 | 1、查安全教育培训制度 2、查教育培训档案 3、查教育培训记录 | 50 | 未按规定的内容、要求制定安全管理人员教育培训制度的,扣5分;未按规定参加培训的,有一人扣3分;培训时间不足的,有一人扣2分;台账、档案、报表不齐的,扣2分 | ||||
(三十)安全文化建设和安全宣传 | 开展安全宣传活动 | 1、查安全宣传制度 2、查安全宣传活动的简报、总结 3、查安全宣传活动的记录、档案 | 50 | 未按规定内容、要求制定安全宣传制度的,扣5分;无宣传活动简报、总结的,每一起扣2分;无宣传活动的记录、档案的,每一起扣2分;安全生产月活动未开展,扣5分 | 创办杂志、报纸、电子刊物加5分 | ||||
十三、安全隐患与风险管控双重机制(280) | (三十一)安全隐患排查 | 开展安全隐患与风险管控双重机制 | 查制度 查落实 | 30 | 未按规定建立“双重机制”的扣10分,“双重机制”不具有科学性的扣10分,与企业实际明显不相符的扣10分 | ||||
遏制重特大事故的工作措施 | 查制度 查落实 | 30 | 未制定“两清单、一卡、一册”,即:管控责任清单、管控措施清单、“明白卡”和安全风险册的,缺一样扣5分;未将一线操作层面不按规程操作,以及管控责任不落实和措施缺失、不到位或失效等不安全因素作为事故隐患及时整改的,发现一项扣2分;未登录使用“四川省安全隐患排查治理信息系统”开展企业事故隐患自查、自改、自报的,扣10分;未按规定开展从业人员岗位应急培训的,一次扣2分。 | ||||||
落实开展情况 | 1、查近3年的安全隐患排查计划、方案、落实情况 2、查隐患排查档案、台帐 3、查隐患排查记录 | 30 | 未按规定的内容、要求制定安全隐患排查治理计划、方案的,有一项扣5分;未有效组织开展隐患工作的,有一起扣3分;未确定隐患排查目的、范围、重点的,有一起扣2分;方案内容缺项的,每项扣2分;各类检查缺少1次,扣2分;未对隐患进行登记建档,未对隐患进行分析评估,确定隐患类型和等级的,有一项扣2分;一、二、三等相关责任人未按规定开展隐患排查,或次数不够的,少一次扣2分; | ||||||
专项行动的安排、部署 | 查道路运输平安年等专项活动 | 30 | 未按规定的内容、要求制定计划、方案的,有一项扣5分;方案内容缺项的,每项扣2分;未对活动进行总结的,有一项扣2分; | ||||||
(三十二)隐患治理 | 隐患治理方案和措施 | 1、查隐患治理制度文件、年度安排计划 2、查隐患治理档案、台帐 | 20 | 未按规定制定重大安全隐患治理方案的,扣5分;方案内容、要求不符合规定的,有一项扣3分;每项隐患整改措施针对性不强的,扣1分;整改不及时的,每处扣1分; | |||||
重大安全隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”; | 1、查重大安全隐患治理制度 2、查重大隐患台帐、档案、记录 | 20 | 重大隐患项目未做到“五到位”的,1项扣5分;重大隐患未采取临时措施和制定应急预案的,扣5分。 | ||||||
隐患治理分析 | 查隐患排查治理台帐、档案 | 10 | 未建立隐患治理台账的,扣5分;台账档案内容不全的,1项扣1分;安全隐患整改不到位的,每发现1项扣1分。未进行统计、分析的,扣5分;未按规定向有关部门报送的,扣5分。 | ||||||
安全隐患举报奖惩 | 1、查安全隐患报告和举报奖励制度 2、查隐患报告文件、台帐、档案 3、查举报奖励文件、台帐、档案 4、现场抽查举报电话 5、投诉举报、通报整改情况 | 50 | 未按规定内容、要求建立安全隐患报告和举报奖励制度的,扣10分;未建立举报、奖惩台账的,扣5分;未按规定设立举报电话的,扣5分;有举报,无记录、无处理的,有一起扣2分;隐患未报告的,有一起扣3分;未进行奖惩的,有一起扣2分;台账、档案、报表不齐的,扣2分;国家检查被通报的有1起,扣10分,未整改到位的追加扣10分;省级检查被通报的有1起,扣8分,未整改到位的追加扣8分;市级检查被通报的有1起,扣5分,未整改到位的追加扣5分;县级检查被通报的有1起,扣3分,未整改到位的追加扣3分; | ||||||
“安全与服务”微信平台 | 查制度 查处理记录 | 60 | 平台反映查实的违章情况,有1起扣5分,超速20%以上的扣5分,超员20%以上的扣10分;连续举报5次以上的扣10分;未按规定期限处理,有1起扣2分,超过5天未处理的加扣3分,超过10天未处理的加扣5分,一直未处理的加扣10分 | ||||||
十四、应急救援(100) | (三十三)应急救援 | 预案制定 | 1、查企业制定的综合应急预案、专应急预案和现场处置方案的文件资料; 2、查企业应急预案是否与当地预案保持衔接,报有关部门备案,通报有关协作单位 | 30 | 应急救援预案未侧重侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等的,缺少1个扣2分;有关人员不熟悉应急预案和应急处置方案或措施的,1人次扣1分;未及时备案的,扣2分;未根据评估结果或实际情况的变化修订的,每缺一项扣1分; | ||||
预案培训 | 查企业开展应急预案培训活动资料,抽查、询问从业人员是否了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案; | 20 | 未开展宣传教育或无记录的,扣2分;抽查从业人员对应急有关知识不熟的,1人次扣1分; | ||||||
应急队伍 | 查建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员; | 10 | 未建立应急救援队伍的,扣2分;未明确各级救援队伍职责的,1项不符合扣1分; | ||||||
应急装备 | 1、查应急救援器材台帐; 2、查消防设施器材台帐; 3、查应急救援器材、消防设施器材检查维护记录。 | 20 | 未建立台帐的,1项扣2分;未配备应急救援、消防设备、器材、物资的,有1项扣1分;应急救援、消防设施器材、设施未定期检查维护的,1项不符合扣1分;疏散通道、安全出口、消防通道不符合要求的,1处扣2分; | ||||||
应急演练 | 查应急预案演练计划及开展应急预案演练的活动资料; | 20 | 未制定计划的,扣2分;未开展演练的,扣5分;演练结束后,未对预案评审的,扣2分 | ||||||
十五、安全事故(200) | (三十四)安全事故 | 事故报告 | 1、查事故报告制度 2、查事故台帐、档案、快报、报表 3、现场抽查、询问 | 40 | 未按规定内容、要求制定事故报告制度的,扣10分;缺事故台账、报表的,有一起扣2分;未明确事故报告程序、责任部门、责任人的,1项不符合扣3分;从业人员不了解事故报告程序或事故现场应采取的措施的,1人次扣2分;管理人员不熟悉相关规定的,1人次扣2分;管理人员不了解有关事故补报要求的,扣5分;企业负责人不了解事故报告的职责和时限的,扣5分; | 事故全部查 | |||
事故调查 | 查事故调查管理规定; | 40 | 企业未按规定开展事故调查的扣5分;未配合进行调查的扣5分;未对事故进行分析的有一起扣10分。 | 事故全部查 | |||||
事故处理 | 1、事故调查报告; 2、事故档案 | 60 | 未按“四不放过”原则进行事故处理的,未分析事故原因、未受到教育、未制定整改措施、未责任追究的分别扣10分。 | 事故全部查 | |||||
事故统计、分析 | 1、查事故统计分析规定 2、事故统计分析报告 3、查事故台账 | 60 | 一般事故:主要以上责任的,有1起扣3分,同等责任的,有1起扣1分;较大事故:主要以上责任的,有1起扣10分,同等责任的有1起扣5分;重大事故以上的:同等以上责任扣60分;未定期进行统计分析的,扣3分;台账、档案、报表不齐的,扣3分 | 重特大事故一票否决“安全评估”不合格 |
十六、动态考核和持续改进(40) | (三十五)动态考核和持续改进 | 安全生产状况评估整改 | 1、查动态评估报告 2、整改的档案、台帐、记录 3、查整改落实情况 | 20 | 未按规定开展整改的,扣10分;整改的档案、台帐、记录内容不符合要求的、不齐全的,每一项扣2分;整改结果不符合要求的,有一起扣3分;台账、档案、报表不齐的,扣2分 | ||||
持续改进 | 1、查动态评估报告 2、整改的档案、台帐、记录 3、查整改落实情况 | 20 | 未根据安全生产评估的结果,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,有一项扣2分;缺一年的扣2分;连续两、三年存在相同问题未整改落实的分别扣5分、10分;总公司未自查的扣5分;总公司未督促分公司整改,有1家未开展的扣10分 |
1、《安全生产法》
2、《中华人民共和国道路运输条例》
3、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
4、《关于加强道路交通安全工作的意见》
5、《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》
6、《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》
7、《四川省道路运输条例》
8、《四川省道路旅客运输企业安全生产标准(试行)》
9、《四川省道路旅客运输管理办法》
10、《四川省道路旅客运输企业安全生产规范》
11、《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》
12、《中华人民共和国职业病防治法》
二、评估范围
以评估时间起前三年的为期限,查证资料以近三年的为主。