烟台蓝色经济区发展规划

各县市区（管委），市有关部门，有关单位：

 《烟台蓝色经济区发展规划（试行）》已经 2010年 4月 20日市第 22次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真组织实施。

　　　　　　　　二○一○年五月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　烟台蓝色经济区发展规划（试行）

蓝色经济是开发、利用、保护海洋以及与之相关联各类社会生产活动的总和，是以海洋经济为主体，以海陆统筹发展为基础，以科技创新为引领的新型经济形态。蓝色经济区是以海洋、临海、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，经济、社会、生态协调发展的经济功能区。2009年 4月，总视察山东时指出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”为贯彻落实总指示精神和、省决策部署，加快“转方式、调结构”进程，推进海洋强市建设，抢占未来竞争制高点，重塑区域发展新格局，特编制本规划。规划范围为烟台市全部陆域和对应海域，以海岸带开发为重点。规划期为 2010—2015年，

远期展望至 2020年。

 一、总体要求

 （一）总体思路。深入贯彻落实总重要指示精神，着眼于环渤海和东北亚一体化发展，发挥区位、资源、空间和产业优势，围绕深度开发海洋、高效利用海岸、科学开发海岛、统筹发展海陆，以做大做强海洋经济为主题，以海岸带开发为重点，建设核心功能区、沿海隆起带、战略支撑带，带动蓝色经济向深海远海拓展，向内陆腹地延伸，加快构建区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好、竞争能力较强的蓝色经济体系，努力打造国内外有重要影响力的蓝色经济区，加快全面建设文明富庶新烟台进程。

 （二）基本原则。

 1.海陆统筹。统筹海域、海岸带、腹地开发建设，推动从陆地到海洋、近海到远海、浅海到深海的新跨越，实现海陆资源互补、产业互动、布局互联，形成开发海洋、发展沿海、带动腹地发展的新局面。

 2.科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化发展放在突出位置，增强科技创新力、教育和人才支撑力以及海洋文化影响力，提高蓝色经济核心竞争力，推动蓝色经济发展方式转变。

 3.开放合作。深化国际交流与合作，把蓝色经济区打造成开放合作的全新平台，促进区域交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享，实现优势互补、共赢发展。

 4.突出特色。坚持差别竞争、错位发展，形成发展亮点，起到示范作用，探索符合烟台实际、彰显烟台特色的蓝色经济发展道路。

 5.可持续发展。坚持开发利用与保护治理相结合，经济发展与资源环境承载能力相适应，经济、社会和生态效益相统一，增强蓝色经济可持续发展能力。

 （三）发展定位。

 1.国内蓝色经济领军城市。以转变发展方式、创新发展模式为主线，以集聚创新人才、提升创新能力为动力，造就一批有影响力的领军人物和创新团队，突破一批海洋科技关键、核心技术，培植一批海洋战略优势产业和新兴高端产业，打造一批海洋产业基地和特色园区，建设海洋科教人才强市和国家海洋高技术产业基地、临海高端产业聚集区，成为国内蓝色经济发展的领军城市。

 2.连接中日韩的交通物流枢纽城市。发挥区位优势，积极融入环渤海和东北亚一体化发展，推进跨渤海、中日韩战略通道建设，完善提升集公路、铁路、海运、航空于一体的全方位交通物流网络，依托保税港区、开发区、高新区等开放载体，探索建立东北亚自由贸易区先行试验区，巩固提升环渤海南翼中心城市地位，确立沟通华东和东北、连结日本和韩国的交通物流枢纽城市地位，成为环渤海和东北亚重要的国际物流中心。

 3.国际旅游休闲度假城市。突出碧海、蓝天、岛屿、沙滩的旅游特色，激活秦皇、开埠、葡萄酒等历史和海洋文化元素，按照国际滨海旅游一流水平完善基础设施和服务设施，按照国际通行的旅游服务标准推进旅游要素转化升级，开发特色产品和高端产品，建设国家海洋文化名城，成为具有较强国际影响力的滨海旅游和休闲度假城市。

 4.海岸带综合管理和海洋生态文明示范城市。坚持生态立市、环境优先，科学开发、有效保护，实行严格的生态环保标准，开展海岸带综合管理和生态补偿机制试点，提高海岸带综合开发利用水平和效益，推进资源节约型和环境友好型社会建设，构建人与自然和谐相处、宜居宜业的海洋生态文明示范城市。

 （四）主要目标。

 1.经济实力明显增强。到2015年，海洋生产总值达到2200亿元，年均增长15%，占全市生产总值的31%以上，年均提高1个百分点左右。创建一批蓝色经济产业品牌、园区品牌和企业品牌。

 2.创新能力明显提高。到2015年，海洋科技创新体系不断完善，涉海科研机构和高校达到12家（所），新增国家和省级涉海工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室和企业技术中心12家以上。财政科技投入持续增长，按照国家创新型城市试点有关标准，财政科技拨款占本级财政支出比例达到5%，全社会研发投入占GDP的3%以上，重点企业研发投入占销售收入的比重达到要求。

 3.开放水平明显提升。外经贸发展方式加快转变，东北亚交通物流枢纽城市地位逐步凸显，东北亚自由贸易区先行试验区建设稳步推进。到2015年，培育省级蓝色产业基地（园区）20个以上，全市蓝色经济累计利用外商直接投资20亿美元。

 4.生态环境明显改善。到2015年，化学需氧量入海总量持续削减，近岸海域环境明显改善，达到功能区要求。海洋物种资源和环境、岸线资源得到有效保护，海洋类自然保护区和特别保护区分别新增1个和7个。海洋污染事故和重点灾害得到有效监控。到2020年，海洋生产总值占全市生产总值比重达到36%以上，形成健全完善的海洋科技创新体系和全方位、深层次海洋开放合作格局。建成国内外有较高知名度、较大影响力和较强竞争力的蓝色经济区，成为国内蓝色经济领军城市、连接中日韩的交通物流枢纽城市、国际旅游休闲度假城市、海岸带综合管理和海

洋生态文明示范城市。

 二、核心功能区

 由芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、经济技术开发区和高新区组成的中心城市，面积2722平方公里，人口180万。以建设国家海洋高技术产业基地为引领，打造海洋科技研发应用、高端产业集聚辐射和物流商务服务、生态环保示范四个高地，成为蓝色经济发展的核心区和动力源。

（一）海洋科技研发应用高地。发挥高新区和莱山区创新要素密集优势，优化创新创业环境，集聚海内外创新资源，加快产学研结合和产业化应用，为全市蓝色经济发展提供科技、教育、人才和产业化支撑。

 1.高新区。充分发挥中国亚太经合组织科技工业园、中俄高新技术产业化合作示范基地、科技商务中心区等平台作用，培育创业大厦、科技广场、创意园区、总部基地、孵化器等创新载体，打造以海洋高技术和高端服务业为主导、以产学研合作示范为特色的科技创新支撑区，成为烟台乃至半岛蓝色经济科技创新新引擎。重点围绕中集海工研究院、绿叶科技园和国际生物科技园、中电投烟台核电基地、中国农业大学烟台研究院、山东航天电子研究所等，搭建海工和核电装备、生物医药、节能环保、航空航天等高技术研发和产业化平台，突破发展一批战略性新兴产业。

 2.莱山区。支持高校、院所和高新技术企业瞄准基础性、前瞻性、战略性海洋科学和高技术应用，培养、聚集创新型、实用型人才，完善产学研结合和成果转化机制，为科技创新、高新技术产业发展提供人才和成果支持。发挥中科院海岸带研究所、烟大海洋研究院等骨干带动作用，建设全市海洋科研中心。筹建烟台海洋博物馆，建设区域性海洋科教基地。充分利用会展和文体设施资源，举办国际、全国性大型展览、体育赛事和文化活动，打造会展、赛事和文化活动中心。围绕节能环保、海洋生物、精密仪器、核电装备等新兴领域，加快壮大一批成长性好的创新型企业，形成新兴产业集群。

 （二）高端产业集聚辐射高地。按照“高端、高质、高效”要求，加快发展海洋高新技术产业、临港加工制造业和现代物流等生产性服务业，树立烟台经济技术开发区在半岛蓝色经济区中的龙头地位，巩固扩大在国家级开发区中的领先位置，成为蓝色高端产业集聚辐射高地。支持福山高新区和栖霞开发区跟进配套，实现一体化发展。

 1.烟台经济技术开发区。坚持集群经济、链条经济发展思路，提升电子信息、汽车及零部件等支柱产业的规模优势与核心竞争力，加快培育新医药、新材料等新兴产业，形成新的竞争优势。依托烟台港西港区，大力发展船舶、石化等临港工业，突破发展港口物流业，促进区港联动发展。以全国循环经济试点园区和资源再生加工示范区为平台，培植特色产业园，在可持续发展上创出新经验。建设烟台清华科技园，集聚国内外科技企业、研发中心和高端人才，增强科技支撑能力。加快发展现代服务业，推动经济转型升级。

 2.福山区。以福山高新区为主体，推动西拓区南延，启动岗嵛山西片区开发，拓展发展空间，加快福山高新区与烟台经济技术开发区产业对接和地域融合。建设钢材深加工基地，增强为装备制造业配套能力。加快配套企业聚集，做大做强汽车零部件产业。发展太阳能发电设备、单机2.0兆瓦及以上风能设备和新能源汽车产业，成为新能源开发和示范应用基地。启动建设同三高速北、中古路两侧 15平方公里的临港工业园，建设烟台港西港区物流集散和船舶制造配套区。

 3.栖霞经济开发区。着眼为烟台经济技术开发区和福山高新区配套，加快对接融合发展，承接海洋技术和产业转移。加快产业改造升级，发展船舶配套、汽车配件、风电设备、机械加工以及生资物流等蓝色经济关联产业，增强对栖霞市发展的带动作用。

 （三）物流商务服务高地。以芝罘区、保税港区为重点，加快完善基础设施，释放潜力，推动产业转型，打造以现代物流、金融商务、创意设计、海洋管理等为重点的半岛蓝色经济服务高地。

 1.芝罘区。发挥区位和产业基础优势，巩固提升作为蓝色经济区金融中心、物流中心、创意设计和海洋管理服务中心地位。加快金融中心A区和B区建设，集聚国内外金融企业，健全现代化金融服务体系。以建设服务半岛、面向日韩的创意设计中心和服务外包基地为目标，高标准建设芝罘软件园、烟台动漫基地等“一园四板块”。推进区港联动，高标准打造现代物流特色园区。发挥交通运输部烟台打捞局、北海救助局专业优势，健全海洋监测、预报、信息、应急处置和海上救助服务体系，提高海洋管理基础能力。

 2.保税港区。加快保税港区软、硬件建设和各功能区开发，最大限度地发挥优势，大力发展国际采购和中转、商品展示、研发加工制造、检测和维修等业务。构建国际物流服务网络，培育大宗货物、特色商品交易市场，形成功能复合、展贸结合的市场体系。高标准推进网外配套服务区建设，吸引金融保险、现代物流、船代货代企业入驻，实现聚集发展。

 （四）生态环保示范高地。发挥牟平区作为全国首批可持续发展先进示范区和山东省深化经济改革试点区的优势，加快转方式、调结构步伐，打造以高端产业、优美环境、和谐生态为特色的蓝色经济可持续发展示范区。以加快与中心城区融合为主线，促进牟平经济开发区、沁水工业园、姜格庄工业园改造升级，发展先进制造业。依托与德国、西班牙等节能环保产业发达国家交流平台，抓住国家扶持节能环保产业、发展低碳经济的机遇，鼓励先行先试，加快发展节能环保、生态低碳产业。加快滨海地带和养马岛、昆嵛山等旅游资源的一体化开发，发展高端化、生态化旅游休闲度假产业。

 三、沿海隆起带

 发挥港口带动作用，高效利用岸线资源，建设一批专业化和综合性海洋产业聚集区、特色化和高端化滨海产业集群，打造港口物流、旅游休闲度假、临港重化、生物、葡萄葡萄酒五大产业基地，形成蓝色经济发展隆起带，成为向海洋进军、向内陆辐射的基轴，带动海湾海岛开发建设，带动腹地产业改造升级。隆起带包括中心城市，蓬莱、龙口、招远、莱州四市威乌高速两侧至滨海地带，海阳、莱阳两市青威高速两侧至滨海地带，海岸线长约700公里。

 （一）港口物流基地。巩固烟台港作为能源原材料重要进出口岸、跨渤海海峡运输中心、东部陆海铁路大通道重要节点和重要集装箱支线港地位，加快大型深水码头建设，大力发展矿石、煤炭、原油、集装箱和客滚运输，加快向集装箱干线港迈进，打造有较强竞争力的港口物流基地，成为环渤海和东北亚重要的国际物流中心。

 1.烟台港西港区物流园。以建设我国重要的能源进口港和北方油品交割基地、矿石进口港和中转分拨基地为目标，加快大型原油、矿石码头和输道建设，建设国家原油储备基地，成为矿石、煤炭、油品等大宗散货主枢纽港。加快集装箱码头开发，逐步取代芝罘湾港区集装箱功能。根据开发进度，适时申请建设以西港区为主体的烟台保税港区，建设多式联运，融集疏运、仓储配送、国内外货代、进出口贸易、保税功能于一体的综合性、现代化物流园。依托在建德龙烟铁路，拓展内陆腹地，在交通结点建设一批内陆喂给港。

 2.芝罘湾港区物流园。在重点开发保税物流及相关业务的同时，承担铁路轮渡、滚装运输和客运功能，建设以集装箱、滚装运输和国际邮轮业务为主的现代化港区。建设客滚中心，成为环渤海、东北亚地区重要的客滚运输中心和国际邮轮基地。

 3.龙口港区物流园。加快屺山母岛深水港区开发，推进大型深水煤炭专用泊位、集装箱、原油化工码头和配套场站、保税物流中心、出口加工区建设，向亿吨能源大港迈进，成为有较强辐射能力和国际物流分拨功能的国家重要煤炭中转分销基地、铝土矿分拨中心、中非贸易主枢纽港、环渤海重要的石油化工中转储运基地、江北最大的木材集散地和集装箱支线港。加强与招远滨港新区合作，打造招远滨海物流园。

 4.莱州港物流园。加快港口建设，完善港口功能，巩固提升“黄三角”龙头港地位，形成液化品和散杂货集散地。设立出口监管仓库，探索设立保税物流中心和出口加工区，建设成为辐射黄三角的航运和物流中心。其它港口（区）定位于服务旅游经济和临港工业发展的地方港口（区）。其中，蓬莱东港区重点培育滚装运输和木材、钢材物流；栾家口港区重点为临港工业服务，建设油品保税仓储设施；海阳港根据临海产业发展需要适度开发；牟平港区调整功能，满足周边旅游开发需要。依托建设中的烟台潮水国际机场，高标准规划建设空港物流园。

 （二）旅游休闲度假基地。融合丰富的海洋文化遗产、秀美的海洋自然景观、高雅醇厚的葡萄酒文化，打造秀美滨海千里长廊，串联东部中心城市、北部“蓬长龙”、南部沿海和西部莱州湾四个板块，提升烟台“山海仙境 ·葡萄酒城”品牌形象，打造中国北方最佳休闲度假海岸，建设国际旅游休闲度假城市和国家海洋文化名城。

 1.东部中心城市。围绕海、岛、山、河、滩、泉、湖和文化等旅游资源，以“一山两河”、“一线三岛”为依托，分阶段、有侧重、高标准开发建设，完善城市旅游功能，打造在区域有竞争力、在国内有号召力、在海外有影响力的滨海商务度假核心区。把栖霞纳入东部中心城市旅游板块统筹规划，建设长春湖省级旅游度假区，与昆嵛山旅游度假区组成城市“生态绿谷”。

 2.北部“蓬长龙”板块。发挥高品位旅游资源优势，以海滨、海岛生态环境为依托，以海洋、仙话、妈祖、海防、徐福和葡萄酒文化为内涵，以“人间仙境”蓬莱、“海上仙山”长岛、“福寿南山·养心天堂”龙口为主体，打造半岛休闲度假游优质板块，建成环渤海乃至东北亚地区重要旅游目的地。

 3.南部沿海板块。包括海阳市和莱阳市。发挥地处烟台、青岛、威海三市中心地带的区位优势，借举办亚沙会、开发丁字湾和修建海即大桥机遇，加快旅游要素聚集，提高设施档次和服务水平，开辟沙滩运动、水上运动等新兴领域，建设海上体育中心和运动基地，打造半岛休闲度假的新亮点。

 4.西部莱州湾板块。包括莱州市和招远市。融合黄金、温泉、山海景观和历史文化等特色资源，开发高品位的专项旅游产品。发挥靠近半岛腹地的区位优势，建设有较强吸引力的滨海田园旅游区，成为半岛游新的重要目的地。建设半岛旅游商品生产基地。

 5.秀美滨海千里长廊。提升养马岛、莱山、金沙滩、蓬莱、海阳5个省级旅游度假区建设水平，规划建设招远辛庄、龙口滨海、莱州金海岸、莱阳金山、牟平海岸和长岛海上仙山等旅游度假区，保护开发龙口黄水河河口国家级海洋特别保护区和黄水河河口湿地省级自然保护区，连区成带，建设秀美滨海千里长廊，与其他城市构成半岛黄金海岸旅游带。建设芝罘湾国际邮轮码头、龙口滨海国际游艇码头，引进全球性邮司，跻身国际邮轮接待城市，激活海上游，促进旅游板块间海上互联互通，成为黄渤海游船目的地港和国际邮轮度假目的地城市。

 （三）临港重化产业基地。按照资源“减量化、再利用、可循环”开发模式，坚持技术高点起步、污染集中治理，完善产业链条，壮大产品集群，打造临港重化产业基地。

 1.船舶工业聚集区。突出“专精特新”，壮大蓬莱开发区、

 泊子东省级船舶工业园，建设北沟镇船舶配套园。突破整船项目，引进配套企业，壮大开发区省级船舶工业园。支持来福士向产业链高端延伸，向海阳、龙口扩张，建设我国重要的海工装备研发制造基地。在莱山区建设海洋精密仪器产业园，发展海上油田装备和海洋测绘、海洋物探、海洋工程等精密仪器设备制造业。

 2.化学工业聚集区。依托万华老厂搬迁实施MDI一体化项目，建设烟台化学工业园。依托安邦石化项目，建设蓬莱北沟石化产业园。综合开发利用莱州湾地下卤水，延伸盐及盐化工产业链，建设银海海洋化工园。建设龙口道恩化工产业园和招远黄金化工工业园。

 3.核电产业聚集区。以AP1000核电技术为引领，发挥龙头企业的带动作用，发展核级设备、辅助设备制造业。建设海阳、莱山核电装备制造工业园，打造全国重要的核电设备制造基地。依托国家核电烟台综合性技术基地、中电投烟台核电基地宣传培训中心，开发核电技术咨询、培训服务、科普宣传、工业旅游产业链，建设核电综合服务基地。

 （四）生物产业基地。以中心城市为核心，以具有自主知识产权的新医药开发为引领，以海洋生物为主要特色，打造有较强竞争力的新医药及生物产业集群，创建国家生物产业基地。

 1.医药产业园。以烟台开发区、蓬莱市为主体。围绕肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病等重大疾病治疗，开发并产业化一批创新药物，加快恩度、F-苷肽等创新药物产业化、规模化。突破发展海洋新医药。发展壮大生物医学工程产业。

 2.生物科技园。以烟台高新区、莱山区为主体。扩大名优海珍品生态养殖和精细化生产。突破发展海洋功能性保健品、美容产品，丰富胶原蛋白及活性肽系列产品。扩大与中科院合作，开发海洋生物技术、生命科学产业链条。开发培育海洋污染治理、清洁生产、可再生资源利用技术和产业链。

 3.生物育种园。以莱州市为主体。加快玉米、蔬菜良种选育繁育，推进农作物育种产业化，打造“中国（莱州）种谷”。依托莱州明波、莱州大华、海阳黄海、龙口百佳和开发区天源水产等龙头企业，抓好名优水产品原良种场、种质资源保护区建设，建设水产品苗种繁育基地。推进畜禽苗种繁育及养殖标准化工程。

 4.生物化工园。以莱阳市为主体。围绕生物质高分子材料、海藻化工产品及其衍生物、微生物制造等领域，开发生物工程产品、特种酶制剂、食品添加剂等新兴生物制品。抓好长链二元酸、蛇毒蛋白、生物柴油、高蛋白发酵饲料等产品产业化、规模化生产。

 （五）葡萄·葡萄酒基地。发挥烟台作为世界七大葡萄海岸之一、亚洲唯一国际葡萄 ·葡萄酒城、中国葡萄酒工业发祥地和主产区优势，打造“紫色”与“蓝色”有机融合、具有世界影响力的葡萄·葡萄酒基地。

 1.葡萄酒文化集中展示区。打造以张裕地下酒窖、葡萄酒文化博物馆、卡斯特酒庄等为主的葡萄酒工业游线路，扩大百年张裕品牌影响力。将葡萄酒文化融入城市建设，建设张裕国际葡萄酒之窗、葡萄酒主题公园，开发葡萄酒庄、葡萄酒一条街等载体，办好烟台国际葡萄酒节，推广葡萄酒文化，叫响“葡萄·葡萄酒城”城市品牌。

 2.东方葡萄海岸。加强新品种引进、选育，扩大优质酿酒葡萄基地面积，建立稳定的原料基地，集聚知名企业，推广产区品牌，提升葡萄海岸品牌影响力。建设以206国道为轴线的葡萄长廊绿色产业带和南王山谷、丘山山谷、猎王谷“一带三谷”，形成精致典雅的特色酒堡群，发展葡萄酒庄和葡萄酒生态游。以王屋水库自然风光为依托，规划建设有机葡萄生产基地和高档酒堡，打造集优质葡萄种植、葡萄酒品鉴交流及商务、度假、休闲、娱乐、养生、农业观光于一体的国际葡萄酒文化生态基地。

 3.葡萄酒生产基地。依托张裕、长城、威龙等龙头企业，加强技术创新和新品种研发，丰富品种系列，做大产业规模，保持在全国葡萄酒市场的主导地位。

 四、战略支撑带

 我市沿海分布着太平湾、龙口湾、套子湾、芝罘湾、四十里湾、丁字湾和庙岛湾等面积较大的自然海湾。根据各海湾不同的区位、资源、环境承载力和发展基础，各有侧重地开发港口物流、生态养殖、旅游休闲、临海工业等功能，有效保护、科学开发、有序利用，使海湾真正成为发展蓝色经济的战略依托湾、产业依存湾和生态涵养湾，打造蓝色经济战略支撑带。

 （一）长岛国际休闲度假岛。庙岛湾由南、北长山岛和庙岛环绕而成，是全国重要的海珍品养殖基地。长山列岛面积56平方公里，岸线146公里，海域面积8700平方公里。渔业、旅游、风力资源富集，是刺参、皱纹盘鲍等海珍品原产地，是国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和省级海豹自然保护区。

 发挥国家可持续发展先进示范区优势，保护海岛生态环境和海洋生物多样性，建设和管理好庙岛群岛海洋自然保护区等各类保护区，申报建设长山列岛世界地质公园。加快景区生态化改造，建设南北长山岛海岸综合开发、庙岛妈祖文化公园、大小黑山岛国际会议中心和特色风情度假区等项目，构建各具特色的海岛生态旅游板块。保护无居民岛，开发水上运动项目。开发度假酒店、高档度假区和别墅群，提高旅游服务水平。建设南北长山大桥、北长山至大小黑山连岛工程，改善海岛交通状况。争取国家给予比照海南国际旅游岛的支持，建设国际休闲度假岛。

 推广生态养殖模式，建设刺参、鲍鱼、海胆、栉孔扇贝等10万亩种质资源保护区，建成100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地。开发百万千瓦海上风场，搞好电网和海底电缆配套建设，探索开发潮汐能、海流能等可再生能源，成为全省重要的海洋新能源开发基地。

 争取国家将长岛作为海岛管理改革试验区，探索和平时期军民海防一体化建设的新机制，更好地发挥长岛在保卫国家海防、保障海洋交通、保护海洋生态安全和促进海洋可持续发展等方面的战略作用。整合海洋气象、环境保护、渔业、海事、救助打捞等行政和管理服务资源，完善气象灾害、海洋灾害监测预警系统和海上救助体系，开展海洋综合管理试点，建设渤海海峡海洋综合管理平台。

 （二）龙口湾临港高端制造业聚集区。龙口湾北起屺山母岛高角，南至招远界河口，岸线长24.5公里，面积约120平方公里。2009年龙口港货物吞吐量3639万吨。湾内有全国唯一的大型滨海煤炭基地。

 聚集区规划总面积35平方公里，分为工业集中区、港口及现代物流区、综合服务区三大片区。科学填海造地，建设集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工等功能于一体的现代化综合型产业聚集区。重点发展现代海洋装备、高端金属材料、汽车改装及零部件、新能源和新材料等高端制造业，配套发展港口物流业和总部经济。到2020年，实现销售收入过千亿，打造成为高端产业新区、特色城市新区、观光旅游新区和绿色生态新区。

 （三）太平湾能源矿产综合开发利用示范区。太平湾海域生态良好，是众多鱼、虾、蟹、贝理想的索饵、产卵场和生长地。盐碱地和滩涂资源、砂矿和卤水资源丰富，是我国最大的日晒盐基地。莱州港建港条件较好，2009年货物吞吐量1500万吨。

 发挥风电和卤水资源优势，建设百万千瓦级海上和滨海风电场，整合盐碱地和滩涂资源，加快银海工业园开发建设，发展盐化工、精细化工、石油化工产业集群。

 发挥生态和渔业资源优势，建设国家重要的渔业资源增殖放流基地和莱州浅滩海洋资源特别保护区，发展以名贵水产品为主的浅海牧场、滩涂贝类底播和海上筏式扇贝养殖。

 治理沿海滩涂生态，结合莱州城区向西拓展，建设集观光、休闲、居住为一体的生态旅游区。

 （四）丁字湾生态旅游度假区。丁字湾位于海阳、莱阳和即墨三市交界，湾内面积约70平方公里，纳入规划的丁字湾、沿湾陆域和湾外可利用海域面积约300平方公里。海即大桥建成后贯通半岛南部沿海。

 建立多层次协调机制，推进丁字湾一体化综合开发。重点发展旅游休闲、海上运动、商务会展、海洋产业和商住开发，建设生态旅游度假区，成为青、烟、威三市“后花园”和半岛一体化发展的对接点、蓝色经济区南部新亮点。以多突堤式和人工岛填海为主，科学有序填海造地，形成海陆统筹、陆岛呼应的立体景观。把生态保护放在突出位置，加强海岸整治和湿地修复，恢复沿海防护林，建设五龙河沿岸湿地和入海口滩涂生态保护区以及马河港口湿地公园。重点开发金山旅游度假区、丁字湾生态休闲渔业区、辛安镇郊野休闲观光区和海即大桥周边景观。支持莱阳南海新区建设，与海阳省级旅游度假区配套联动，打造南部沿海产业带。

 （五）四十里湾休闲商务度假海岸。四十里湾生态优越，旅游资源特色突出、底蕴丰厚。整合提升莱山、养马岛省级旅游度假区，以养马岛整体开发为核心，创建国家旅游度假区、国家级风景名胜区和国家地质公园，成为国际性旅游度假岛和目的地。开发养马岛前海区域，成为集商务、娱乐、度假、居住为一体的中国北方特色水城和市区东部滨海新城。加快牟平海岸开发，建设金山港海洋特别保护区和湿地公园，开发高档亲海度假设施，打造“休闲港湾”。加快昆嵛山旅游度假区建设，打造华夏道教文化体验公园。建设龙泉温泉大观园。湾内开展网箱养殖、底播增殖，发展生态休闲渔业。

 （六）套子湾临港工业聚集区。套子湾岸线长44.2公里，面积184平方公里，是烟台港未来核心港区。依托港口物流功能，建设化学工业园、船舶工业聚集区和石油战略储备基地，发展大型临港加工制造业。保护海水浴场、万米沙滩和海防林带，发展滨海旅游业。

 （七）芝罘现代化新港湾。芝罘湾岸线长约2l公里，面积34.6平方公里，两侧分布着崆峒岛群和芝罘岛群。通过老港区搬迁改造，加快保税港区建设和周边城市化进程，塑造滨海区域个性，彰显历史文化特色，建设区港一体、城港互动的现代化新港湾。高标准规划、开发崆峒岛群，打造“静雅”度假岛。设立崆峒岛群和芝罘岛群海洋特别保护区。发展休闲渔业、生态渔业。

 （八）招远滨海科技产业园。位于招远市辛庄镇，东起界河，西至莱州界，南至张新线，面积88平方公里，海岸线15公里。重点发展滨海旅游、高新技术和现代物流产业，打造“金都海湾·绿色海岸”特色品牌。到2020年发展成10万人口、12.4平方公里面积的现代化新城区。

 五、产业发展

 培育壮大海洋生物、海洋装备制造、海洋能源矿产等战略优势产业，优化提升现代海洋渔业、海洋文化旅游、海洋交通运输物流、临港加工制造等骨干支柱产业，突破发展海洋生态环保、海洋新兴服务、海水综合利用等高端新兴产业，构建特色鲜明、竞争力强的蓝色经济产业体系。

 （一）海洋生物产业。重点发展育种、新医药和生物制品，建设国内一流的海洋生物科技与产业基地、重要的海水养殖优良种质选育繁育中心和海洋生物资源种质库。

 1.提升海洋生物育种优势。加强优势品种种质保全和遗传改良，加大原产地保护，抓好刺参、鲍鱼、半滑舌鳎、三疣梭子蟹原良种场、良种繁育基地和种质资源保护区建设。利用现代生物工程技术，突破发展鱼、虾、贝、藻类多倍体繁殖和杂交技术，引进、选育一批名特优海水养殖新品种。培植一批海洋生物育苗与养殖技术研发中心、中试基地。

 2.突破发展新医药产业。发挥园区聚集引领作用，完善医药研发创新体系，建设国内先进的新医药研发中心。以深海生物组织和海洋活性物质为基础，利用生物提取、合成和基因工程等技术，开发重大疾病创新药物。以组织修复、生物医学材料、临床诊断试剂、数字化诊断设备、监护仪器等领域为重点，发展生物医学工程产业。

 3.加快海洋生物制品开发。依托海洋生物提取物质，应用细胞工程、酶工程等技术，开发无毒副、可降解的新型防护材料、医用生物材料、生物质高分子材料等。以海洋生物特有酶为基础，开发食品、医药、化工用特效酶制品。研究利用海藻纤维生产精细化工产品、海藻提取物生产新型饲料和植物肥等，壮大海藻化工实力。开展海产品废弃物综合利用，促进海洋功能性食品和化妆品产业化。

 （二）海洋装备制造业。把海洋装备制造业作为优先发展的战略方向，突破关键技术，优化产品结构，提高集成化、高端化、集聚化发展水平。到2015年，海工装备制造能力达到100万吨、船舶550万载重吨,海洋装备制造业主营业务收入达到1000亿元，建成有国际影响的特种船舶和海工装备基地。

 1.优先发展特种船舶。以高新技术、高端产品、高配套率为方向，突破发展冷藏集装箱船、高档游艇、公务船、LNG船、远洋渔船、化学品船、大型重型运输船等产品。加强与北欧造船强国合作，引进高端整船项目和关键技术。

 2.大力发展海工装备。适应海洋油气开发装备大型化、深水化、环保化趋势，发展自升式和半潜式钻台、浮式生产储油装置、多功能供应船、大型起重铺管船、深水系泊系统、自动调压载系统等特色优势产品。

 3.开发高端配套产品。提高舾装件、铝板、管材等产品规模和技术水平，建设船舶中间产品生产中心及船用大宗材料加工配送中心，开发生产甲板机械、舱室设备、船用空调、通讯导航及自动控制、海上油气开采装备等高附加值产品。培育发展海洋测绘、海洋物探等精密仪器设备制造业。

 （三）海洋能源矿产业。重点发展核电、风电和太阳能光伏、生物质能，支持核心装备和关键器件开发。到2015年，新能源发电装机达到560万千瓦，产值1500亿元左右，聚集一批较大规模、知名品牌的新能源企业，打造集研发、生产、应用于一体的国家新能源产业基地。

 1.有序发展风电。有序建设单机1.5兆瓦及以上风电场，重点开发长岛、莱州等百万千瓦风电场。规划建设风电装备产业园，支持1.5兆瓦级以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件研发及产业化。积极开展适应风电发展的电网规划和智能电网技术研究。鼓励发展储能技术及产品，争取建设风（电）光（伏）储输示范项目。到2015年，风电装机容量达到300万千瓦，兆瓦级及以上风电整机生产能力达到1000台（套），容量120万千瓦以上。

 2.培植壮大核电。加快培育、引进具有自主知识产权和品牌的核电装备制造企业，形成集核电研发设计、装备制造、技术服务、人才培养于一体的完整产业链，打造全国重要的核电及核电设备制造业基地。规划建设国家级核电研发中心。做好第2个核电厂址地质勘察和厂址保护工作。到2015年，核电装机容量达到250万千瓦。

 3.开发其它新能源。发展非晶硅薄膜太阳能电池组件、光伏发电控制系统、光伏海水淡化制备系统等产品，支持太阳能光伏发电示范项目建设。到2015年，非晶硅薄膜太阳能电池达到30万千瓦，太阳能光伏发电装机容量5万千瓦。支持大型畜牧养殖企业建设沼气发电装置，建设栖霞天力、民和牧业二期等生物质能项目。培育海洋微藻、滨海耐盐碱植物制取生物柴油为主线的海洋生物质能产业链。到2015年，生物质发电装机容量达到10万千瓦。发展地源、水源热泵技术和装备。开发龙口、长岛和千里岩海域波浪能。

 4.推进海洋矿产开发。加强与和省企业合作，推进渤海湾及北黄海海域油气、龙口海底煤矿和三山岛海底金矿等矿产勘探开发，规划建设国家重要的海洋油气、矿产开发加工基地和陆上后勤服务基地。

 （四）现代海洋渔业。按照“精养、远捕、深加工”的思路，推动渔业结构调整，大力发展高效渔业、品牌渔业和生态渔业，建设全国重要的现代渔业经济示范区、水产品加工贸易基地和交易中心。到2015年，渔业总产值达到800亿元。

 1.大力发展生态养殖。全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式，发展深水网箱养殖、工厂化设施养殖等高效渔业，推广养殖生态环境修复、养殖品种抗生素替代与药残控制等技术，提高集约化和现代化水平，建设一批规模化海参、鲍鱼、对虾等名优海珍品生态养殖示范基地，引进新品种、培育新优势，打造烟台生态养殖品牌。

 2.积极发展远洋渔业。加大远洋捕捞船扶持力度，培植远洋渔业队伍，巩固提高过洋性渔业，加快发展大洋性渔业，提高开发公海资源的能力和水平。到2015年，捕捞产量达到77万吨，其中远捕占10%以上。

 3.提高精深加工能力。开发和推广先进适用技术，推进低值产品高值化、名牌产品国际化。发展大季家、卧龙、姜格庄等水产品加工标准化示范园，培育一批水产品精深加工基地，打造一批具有国际竞争力的水产品品牌。依托渔港和养殖基地，培育辐射面大，集交易、仓储、配送于一体的大型水产品交易中心。到2015年，水产品加工量达到180万吨。

 （五）海洋文化旅游业。以建设国际旅游休闲度假城市和国家海洋文化名城为引领，以“四板块一长廊”为主框架，推动海洋文化旅游业大发展，实现由观光游向度假游、景观游向文化游、陆上游向海上游的新跨越。到2015年，全市旅游接待海内外游客突破4000万人次，旅游总收入突破550亿元。

 1.开发海洋文化旅游精品。打造长岛、养马岛、崆峒岛三大精品岛群。深度发掘蓬莱仙话和海防文化、龙口徐福东渡和长生文化、始皇东巡牧马和道家昆嵛养生文化底蕴，培植中华妈祖文化节等节庆经济。完善海上运动设施，建设海阳、蓬莱海洋体育中心和运动基地，办好第三届亚沙会，开发海上娱乐和体育项目，促进海上游大发展。保护、修复登、莱古城和莱州魏碑石刻，开展海上丝路文化游。改造提升朝阳古街和奇山所城，开展近代开埠文化游。推进温泉和高尔夫一体化开发，培育温泉·高尔夫特色品牌。加快辛安河、夹河、鱼鸟河、沁水河开发，打造临海滨河文化产业和景观带。发展黄金、葡萄酒等工农业旅游和休闲渔业。

 2.加强旅游载体建设。健全多式联运、安全便捷的旅游综合交通运输网络。建设一批度假酒店和旅游宾馆，提高重点区域接待水平。加强旅游信息系统建设。发展旅游餐饮和购物，建设旅游综合服务区和特色街区。加快文化娱乐设施建设，增强旅游娱乐功能。

 3.大力发展文化产业。加大海洋文化宣传，普及海洋科技知识，鼓励海洋文化创作，发展文化创意、动漫游戏、数字出版、数字传输等新兴文化产业。规划建设一处海洋特色文化产业园。

 4.建设海洋特色会展城市。加强国际会展合作，培育规模化经营的会展企业和有国际知名度的海洋特色会展品牌。争取创立蓝色经济国际博览会。

 （六）临港加工制造业。发挥港口大进大出的枢纽功能，打造高端化、品牌化、生态化临港加工制造业集群。

 1.循环经济型化工产业。推进化工产业园区化、集群化发展，发展清洁生产和循环经济，培育生态型化工产业。依托万华集团等企业，放大MDI、TDI等合成材料产业规模，建设芳烃、CPP、精细化工三大产品群和苯、甲苯、乙烯、丙烯四大产品链，形成石油化工、盐化工、化工新材料及精细化工有机结合的循环经济型石化产业。推进蓬莱安邦石化项目，完成沥青扩能改造、汽柴油加氢精制、延迟焦化、DCC等装置，尽快形成规模效益。推进龙口油页岩综合利用项目，打造煤、电、油产业链条。发挥莱州原盐规模优势，开发苦卤提取镁、钾、溴技术及溴系列阻燃剂、医药中间体和农药中间体等产品，形成以碱、溴素为主导，集盐化工、溴素及深加工、苦卤化工、精细化工于一体的盐及盐化工产业组群和循环经济链条。支持发展工程塑料、特种塑料、特种高分子材料等化工新材料。

 2.汽车及零部件产业。以节能环保和车辆安全技术为主攻方向，打造有较强本土创新能力的全省汽车工业基地。重点发展中高档轿车、普通型客车、重型载重汽车，探索发展新能源汽车、混合动力客车和铝合金轻量化汽车。以整车扩能为牵引，集聚更大规模的配套体系，参与集团的国际配套协作。到2015年，汽车及零部件企业达到500家，整车产能80万辆，销售收入1100亿元。

 3.高端冶金产业。以南山、丛林等龙头企业为骨干，探索低碳冶金新模式，发展高强度工业铝型材、新型轻合金材料、高精度铝板带箔，开发船舶、轿车、电力、轨道交通用关键部件以及铝合金蒙皮薄板、机翼厚板和型材、铝基复合材料等航空航天配套产品，打造我国新型铝材深加工基地。发展特种钢精深加工业。

 4.工程装备产业。依托冰轮等骨干企业，发展数控机床及数控功能部件、工程建筑机械及专用设备、内燃机及配件、电力电工设备、环保和清洁能源设备制造业，培育一批具有自主知识产权的装备品牌。

 （七）海洋交通运输物流业。深入实施“以港兴市”战略，建设大型深水专业化航道和码头设施，完善港口集疏运体系，提高信息化水平和“大通关”能力。优化港口功能布局，加快发展矿石、煤炭、油品液化、集装箱、建材和粮食、客滚及陆岛运输体系。坚持港口群、工业园和物流中心（基地）一体发展，拓展港口综合服务功能。加强与周边港口合作，增加近洋航线密度，放大日韩航线优势，恢复美西、中东航线，开辟欧洲航线，培育空港全货运航班，逐步把烟台港由以内贸和近洋为主，改造成内贸、外贸兼顾，近洋、远洋协调发展的综合性港口。进一步提高烟大铁路轮渡运力，推进中韩整车物流项目，发展车载物流、甩挂运输等新型运输方式。扶持现代海洋运输和物流企业集团，吸引国内外知名物流企业和船舶公司聚集，振兴海洋交通运输业。支持现代物流企业拓展服务体系，发展综合物流、冷链物流、物流银行和供应链管理等业务。到2015年，全市港口吞吐量2.6亿吨，集装箱吞吐量300万标箱。

 （八）海洋生态环保业。顺应海洋生态建设需要，培育发展岸线整治、近海生态修复、河口资源保护、滩涂生态涵养等相关工程设计、技术研发、设备制造业。依托中科院烟台海岸带研究所、中国农业大学烟台研究院，建立海洋环保技术产业化基地和开发中试基地，推动海洋污染物处置、生物与化学制剂产品和污染物入海处理技术产业化，培育一批海洋监测预警服务、海洋环保设备制造、海洋污染物处理企业。开发清洁生产和可再生资源利用技术，培育海产品废弃物利用等循环经济产业链条。

 （九）海洋新兴服务业。发挥交通部烟台打捞局作为北方最大海上救捞企业的龙头引领作用，在做强应急抢险打捞主业的同时，着力发展大型平台运输安装、远洋拖航、重大件调装、平台守护、水下检测维修等商业性海洋工程服务业。扶持海洋科教服务业，大力发展海洋高等教育和职业教育，大幅提高海洋科技研发、成果转化、知识产权保护和技术推广服务水平。加快发展海洋工程设计、咨询业，海洋预报、防灾减灾等信息服务业，海事代理、海洋勘探调查等商务服务业。鼓励发展海产品物流配送、连锁经营、特许经营、电子商务等新型流通业态。

 （十）海水综合利用业。突破海水淡化及装备制造、海水直接利用、海水化学资源利用等领域，加快海水综合利用产业化，建设海水综合利用示范城市。实施海水淡化和循环冷却产业化示范工程，推进蓬莱日产5万吨海水淡化等项目。鼓励开发苦咸水淡化、反渗透海水淡化、膜分离及水处理装置和海水淡化关键设备制造技术、海水淡化集成技术、海水预处理及浓海水综合利用技术。支持招金膜天公司研制低成本膜材料和膜组件，扩大海水淡化处理用膜、热致相分离微孔膜、膜生物反应器等产品生产。在电力、化工等重点行业推广应用海水直流冷却和循环冷却技术。加快推广海水源热泵、海水脱硫技术，逐步扩大生活用海水使用范围。研究海水直接利用预处理技术和滩涂海水灌溉农业技术，发展滩涂海水灌溉农业。强化海水化学元素提取和深加工技术攻关，提高苦卤水综合利用水平。

 六、基础设施

 统筹基础设施规划建设，健全交通、能源、水资源体系和信息网络，增强支撑保障能力。

 （一）交通网络。

 1.港口。加快大型深水泊位和航道建设，完善集疏运体系。加快烟台港西港区开发建设，最终建成65个5-30万吨级码头，形成2亿吨、1500万标箱吞吐能力。到2015年，全市港口生产性泊位达到217个，年设计通过能力2.5亿吨，到2020年年设计通过能力达到3亿吨。

 2.铁路。加快德龙烟铁路建设，形成半岛北部沿海铁路大通道，加速北部沿海隆起带崛起。通过蓝烟铁路电气化改造，提高南向输运能力。提升烟大铁路轮渡运能。建设青荣城际铁路，适时向烟台潮水国际机场和蓬莱方向延伸，放大半岛“同城效应”。规划建设城市轨道交通。

 3.航空。“十二五”期间烟台潮水国际机场投入运营，加密国内主要城市干线航班，开通或增加连接日韩、欧美的国际航线航班。

 4.公路。建设烟台至海阳、龙口至青岛高速公路，完善“五纵五横一环”主框架。加快建设烟台港西港区、龙口港区、莱州港区疏港高速。到2015年，高速公路通车里程达到573公里。加快至滨洲沿海高等级公路莱州段建设。

 5.战略通道。配合国家和省进一步搞好渤海海峡跨海通道研究论证，争取早日进入国家决策并推进实施，实现两大半岛便捷通达。争取中韩铁路轮渡项目尽快纳入国家规划，并将中方登陆点设在烟台，打通烟台乃至山东的东出通道，进一步确立烟台作为东北亚枢纽城市，山东半岛作为东北亚核心区域的战略地位。

 （二）能源体系。在积极发展核电和风电、太阳能光伏和生物质能等新能源的同时，建设华电国际莱州电厂、国电蓬莱电厂、烟台八角、百年电力等大型高效燃煤电厂。加快500千伏主网和110千伏城网建设，优化 220千伏电网布局，建设一流电网。到2015年，全市发电装机容量达到1880万千瓦。安全高效运营渤南油气田气源，推进落实第二气源。推进烟台港西港区—淄博、莱州港—昌邑等输道建设。建设烟台港西港区千万吨级石油战略储备基地和龙口港区大型煤炭中转基地。烟台港西港区最终形成 6000万吨的年液化油品中转储运能力。

 （三）水资源保障。以保障城市供水安全为目标，推动胶东引黄调水工程，建设完善引水、调蓄、输水等续建配套工程，确保黄河水引得来、用得上。建设外夹河大型提水工程，扩大高陵水库库容，实施城市重点水源联网工程，使门楼水库、高陵水库、外夹河三大城市水源互联互通互补，优化配置地表水、地下水与引黄水。实施永福园地下水库水体置换及回灌补源工程，建成城市战略储备水源地。

 （四）海洋信息网络。按照构建“数字海洋”要求，加大信息基础设施投入，打造以光纤通信为主，卫星通信、移动通信为辅的高速宽带多媒体通信网络，完善海上通讯网络覆盖，提高数据业务服务水平。推进港口物流信息化，形成覆盖港口和各主要产业园区的通关及物流信息网络。完善海洋信息化综合服务平台，为海洋渔业发展提供高效便捷的信息传输保障。提升滨海旅游业信息化服务水平，建设“金旅工程”。加快海域动态监控检测系统建设，提高近海污染防治和海洋环境监测信息化水平。

 （五）渔业基础设施。放大蓬莱、养马岛、长岛等中心渔港功能，推进莱州三山岛、莱州朱旺、龙口、开发区八角、海阳凤城、长岛大钦岛等一、二级渔港改扩建，完善渔港体系，促进渔港经济区建设。加强防潮堤建设，到2020年新建223.9公里，加固70.8公里，总投资25亿元。

 七、资源环境

 严格执行海洋功能区划制度，集约高效利用资源，实行海陆环境同治，推进重要生态功能区建设，促进蓝色经济可持续发展。

 （一）海岸带集约利用和岛屿保护。

 1.海岸带集约利用。探索完善海岸带综合管理，实行生态补偿机制试点，推进海岸带资源资产化管理，提高综合开发利用水平和效益。修编和完善海洋功能区划，实行动态管理和定期评估，明确重点保护区、控制开发区和集约开发区，加强重点港口岸线、旅游岸线、养殖岸线监管和保护。严格涉海工程可行性论证和海洋环境评估制度，禁止在自然岸段保护区内开发建设、在旅游岸线开山挖石、在沙滩和海域违法采砂。保护海岸自然、人文景观，保持旅游岸线的公共属性。实施一批海岸带生态环境整治工程，恢复和改善海岸带生态环境。推进集中联片开发，加快盐田、鱼塘、盐碱荒滩地和废弃矿址整理，提高土地综合利用效益。创新围填海造地工程平面设计，提倡人工岛式、多突堤式、区块组团式围填海，提高岸线资源利用价值和围填海造地效率。

 2.滨海湿地修复与保护。保护和恢复滩涂湿地，鼓励发展滩涂生态涵养技术，退养还滩，封滩育草。开展湿地恢复示范工程，在王河、界河、黄水河、大沽夹河、辛安河、五龙河、鱼鸟河、沁水河、东村河等河口地带建设人工湿地，进而向自然湿地转化，形成完整的海陆复合生态系统。开展莱州湾、丁字湾湿地可持续利用示范项目，探索建设河口和滩涂湿地公园。补植加宽沿海防护林，形成布局合理、功能完备的防护林体系。

 3.岛屿开发与保护。贯彻落实《海岛保》，制定全市海岛开发保护管理办法。开展海岛状况、海洋环境及生态系统调查，制定海岛分类开发与保护规划，促进海岛永续发展。开展无居民海岛的调查、规划、开发和保护示范工作。

 （二）海洋生物资源恢复保护。

 1.保护修复渔业资源。严格禁渔区和禁渔期管理，有效控制、压减沿岸水域和近海捕捞强度。加强入海河口、海湾等重点渔场繁育区保护。定期进行生态容量评价和环境适宜性研究，逐步恢复海区原有生态系统。开展鱼、虾、贝、藻类的放流、底播增殖和资源养护，建设渔业种质资源保护区。选择适宜海域建设人工鱼礁，以在建的9大人工鱼礁和海洋牧场示范点为重点，加快全市34个人工鱼礁点建设，形成莱州湾东部、长岛近海、烟台东北部和烟台南部4条人工鱼礁带。重点建设莱州湾国家级、丁字湾省级放流基地，推进莱州、招远、龙口、牟平海洋牧场示范工程和长岛百万亩海底森林建设。

 2.推广生态养殖。加强养殖海域生态系统研究，制定生态养殖规划，注重调整品种结构，提高产品质量。以莱州湾、烟威和青海三大渔场资源恢复为重点，兼顾近岸主要滩涂贝类、海珍品增养殖区的生物资源，进行重要海洋生物及其种群补充量的科研，培育高产、优质、抗逆性强的增养殖品种。积极推进生态、环保、节能互补型养殖模式与清洁生产技术，提高养殖业规模化、集约化程度。

 3.保护珍稀和濒危物种。加强海洋与渔业保护区建设，规划建设一批海洋特别保护区、自然保护区、水生野生动植物保护区和水产种质资源保护区。增强长岛鸟类、庙岛群岛海豹等自然保护区和龙口黄水河口、莱州浅滩海洋资源特别保护区管护能力。新建长山尾海洋地质遗迹、夹岛蝮蛇2个自然保护区，芝罘岛群、庙岛群岛、崆峒岛、千里岩岛、芙蓉岛、屺山母岛、养马岛、桑岛和登州浅滩、牟平沙质海岸、莱阳五龙河口等11个海洋特别保护区，以及千里岩刺参等种质资源保护区。

 （三）海洋污染和灾害防治。

 1.严控陆源污染物排海。实施国家《渤海环境保护总体规划》,落实排海污染物浓度与总量双控制度，加强重点河口、海湾和海域、重点园区和企业监管，整治或关闭污染严重的入海排污口。建立威胁海洋生态环境企业登记备案制度，逐步推行临海企业全过程清洁生产。加强农业面源污染控制。

 2.加强海上污染源管理。提高船舶和港口防污设备配备率，港区和中心渔港、一级渔港配套建设油污水处理站和垃圾处理设施。严格控制船舶、港口、石油平台倾废排污，防范突发性海洋污染事故。改进养殖技术，减少养殖污染，实施莱州湾海洋污染治理和生态保护示范项目，逐步恢复海域生态环境的良性循环。

 3.健全海洋环境监测系统。建立完善覆盖全市海域的海洋环境监测网络，对入海排污口、海上倾倒区、海湾、河口、海洋功能区、海水浴场、流动污染源和涉海工程项目等进行全面监测。培训海洋监测专业人员，提高调查、监测能力。

 4.加强海洋灾害防治。高度重视海洋安全，建立健全赤潮、风暴潮、海岸侵蚀、海水入侵、海冰、溢油等海洋灾害应急机制。重点加强海洋观测台站、地波雷达监测系统等基础设施建设，形成海陆空一体、多部门联合的灾前预报、灾情评估和灾后救助的防灾减灾应急机制。

 八、保障措施

 健全区域合作机制，加大扶持力度，完善规划实施机制，确保规划全面落实。

 （一）构建海洋人才高地。大力实施人才开发战略，加快机制创新，加大激励，努力营造人才汇聚、人尽其才、才尽其用的良好机制和环境，打造半岛蓝色经济区人才高地。

 1.引进海洋高层人才。制定发布烟台蓝色经济专业人才需求目录，提高人才智力引进的针对性。依托烟台留学人员创业园等，争取用6年时间，在海洋生物、新能源、海洋装备制造和海洋环保等重点领域，引进和培育60名能突破关键技术、带动产业发展的领军人才和6个创新团队。建立人才信息公共服务平台，促进人才流动和共享。

 2.培育海洋实用人才。大力发展职业教育，组建蓝色经济职教集团，建设一批面向海洋产业、辐射内陆的职教园区。加快发展高等教育，支持国内外海洋院校和科研院所来烟设立分院分校，支持驻烟高校设立海洋学科硕士点、博士点。争取建设1所高水平理工院校。重点抓好烟台大学海洋生物、海洋工程，鲁东大学海洋生物工程，烟台职业学院船舶工程等涉海专业。加强校企合作，建设一批区域性公共实训基地。

 3.建设引智示范基地。积极争取国家、省创新基础能力项目和重大科技项目落户，支持海内外优秀人才来烟创业发展，吸引高层次外国专家来烟台服务，探索建立一批引进海外高层次人才的蓝色经济区引智示范基地，使其成为集聚人才的高端平台。加强科技成果孵化器和中试基地建设，打造一批辐射半岛的海洋高技术成果转化平台和海洋科技产业化示范基地。

 （二）推进“科技兴海”战略。把海洋科技创新作为建设国家创新型城市的重要内容，实施3大海洋科技提升工程，突破10项海洋共性关键技术，抢占海洋科技制高点。

 1.海洋创新平台提升工程。扶持中科院烟台海岸带研究所、中科院山东综合技术转化中心烟台中心、山东航天电子研究所等科研机构发展。依托驻烟高校、科研院所及重点企业，整合海洋科技资源，争取创建海洋工程装备、海洋食品加工、核电工程、海洋生物等国家工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室和企业技术中心。利用好国家知识产权试点城市品牌，发挥知识产权交易中心、国家专利技术展示交易中心作用，加强海洋科技信息、技术转让等服务网络建设，构建完善的海洋科技推广服务体系。

 2.海洋创新园区试点工程。根据蓝色经济发展需要，开展海洋循环经济、海洋经济可持续发展、资源集约开发利用和海洋新兴产业链、产业集聚区等创新型园区试点，给予倾斜，争取进入省创新型园区试点。争取高新区尽快进入国家级园区行列，支持有关省级开发区提档升级。规划建设一批专业化、特色化区中园、区外园。

 3.海洋创新企业培育工程。完善企业自主创新激励机制，开展蓝色经济创新企业试点，培育具有自主知识产权和品牌的海洋创新型企业。到2015年创建20家省级和10家国家级创新型龙头企业。实施企业国际和区域合作创新试点，构建开放型海洋创新体系，打造一批蓝色经济技术创新战略联盟。鼓励高校和科研院所创办高新技术企业，或通过技术入股进入企业，校企联合承接国家或省重大产业化项目，共建产业基地。

 4.突破海洋共性关键技术。组织好海洋前沿技术和产业共性关键技术攻关，重点突破海水养殖优良品种培育技术，海水养殖病害监控、预警与防治技术，特种船舶与海工装备制造技术，水产品精深加工与食品安全保障技术，海洋环境监测及预警预报技术，现代化设施渔业技术，海洋可再生能源综合开发与利用技术，海水资源综合利用技术，海洋生物制品技术等10项共性关键技术，形成一批具有自主知识产权，国内领先、国际先进的科技成果。

 （三）加大扶持力度。

 1.加大财税支持。发挥新兴产业发展专项资金引导作用，支持重大海洋科技成果转化和产业化，支持蓝色经济特色园区和创新平台建设，支持与涉海院校和科研院所战略合作。对蓝色经济重大产业项目，优先列入市级重点项目盘子，优先申报和省性投资。采取研发费用补助、贷款贴息、以奖代补等方式，扶持海洋高技术企业发展。积极争取国家和省税收优惠。

 2.深化投融资改革。鼓励金融机构增加对蓝色经济区建设的信贷投放，引导社会资金投向蓝色经济区建设。鼓励和支持金融机构创新金融产品，积极开展船舶等动产以及海域使用权等不动产的抵押贷款。积极争取设立蓝色经济银行。健全信用担保体系，组建资本金过10亿元的蓝色经济担保机构。探索发展汽车金融公司、金融租赁公司和海洋保险业。积极引入性保险机制，推动保险覆盖海洋弱质产业。鼓励境外银行、保险公司、证券公司设立分支机构，放宽经营范围和经营领域。支持优势企业通过股票上市、产权转让、联合兼并等方式，拓宽融资渠道。引导企业参与银行间债券市场，扩大企业债和短期融资券发行规模，尝试发行中小企业集合债券。

 3.加大土地和海域利用倾斜。对符合国家的重大产业项目和科研机构用地，优先列入土地利用年度计划，符合划拨用地目录的采取划拨方式供地。通过城乡建设用地增减挂钩方式节余的用地指标，重点用于蓝色经济区建设。支持龙口湾临港高端制造业聚集区、丁字湾生态旅游度假区、太平湾能源矿产综合开发利用示范区等“三大五小”区域实施集中集约用海。探索建立填海与企业用地相分离、以为主体的填海造地模式。探索建立海域、海岛使用权流转制度，开发无居民岛。清理涉海收费项目，依法减免海域使用金，争取国家和省提高返还比例。

 （四）提升区域合作发展水平。

 1.扩大蓝色经济对外开放。加强对蓝色经济重点产业的研究，引导外资投向海洋战略优势产业和高端新兴产业。积极探索建立东北亚自由贸易区先行试验区，在重点产业开放、投资贸易便利化、交通物流等方面先行先试，争取更便捷的项目审批、通关、签证和更优惠的税费。争取降低造船业等外商投资领域的市场准入门槛，放宽股权比例。在扩大和深化与日韩合作的基础上，有针对性地扩大与欧美等发达国家的合作。

 2.构建区域合作新格局。以“一核两带”为依托，以海洋产业链为纽带，推动蓝色经济要素向腹地渗透转移，建设一批海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移示范项目和基地，促进内陆与沿海统筹发展。充分利用各种区域合作平台，强化与青岛等周边城市合作，加强蓝色产业分工与协作，实现功能互补和错位竞争。积极承接和转化青岛海洋科研成果，成为以青岛为重要技术源的海洋科技合作研发、中间试验和产业化基地。在旅游、物流、市场、人才等方面，与半岛蓝色经济区其他城市建立全方位合作关系。扩大与环渤海、长三角、珠三角城市群及东北亚国家的合作，在借势借力中实现蓝色经济共赢发展。

 （五）加强组织领导。各级各有关部门和单位要把推进蓝色经济区建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，密切合作，协调联动，确保各项目标任务和措施落到实处。要进一步加强组织领导，依托市、县蓝色经济区规划建设领导小组和协调推进小组，完善行政主要负责人负责和常务副职分工制，建立联席会议制度，及时研究和协调解决规划实施、工作推进中的重大问题。要充实加强市、县蓝色经济区建设办公室力量，健全工作体系，明确职责分工，促进规划落实。要充分发挥蓝色经济区建设专家咨询委员会的作用，在蓝色经济管理、海洋科技开发等方面积极参与、建言献策，促进决策科学化、民主化。要发挥好蓝色经济研究会的作用，建立烟台蓝色经济网站，发布蓝色经济信息，

带动全社会广泛参与蓝色经济区建设。要动员和凝聚社会各界力量，增强全民蓝色国土意识和海洋经济意识，激发广大干部群众的积极性和创造性，形成推动蓝色经济区建设的强大合力。

 （六）建立规划实施监督和评价机制。各县市区（管委）要切实加强对规划实施的组织协调，制定实施方案，加强监督考核，保障规划顺利实施。各有关部门要加快职能转变，增强服务意识，依据本规划的要求，制定并落实支持蓝色经济区建设的具体措施。

 市发展改革委和市蓝色经济区建设办公室要会同有关部门，加强规划实施情况的分析评估和检查督促，建立完善蓝色经济区建设目标责任体系、统计核算体系和督查考核办法，将规划任务目标分解落实到相关部门和县市区，制定年度工作实施意见，列入年度重点工作考核。组织开展“蓝色经济强市（区、县）”和特色园区、骨干企业、创新平台创建活动。建立督办督查和通报制度，健全社会参与和监督机制，及时监督和评估规划实施情况，确保各项工作有序推进。